北京市长蔡奇回应建设什么样的首都

2017-03-08 10:09 北京晚报

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来源标题:北京市长蔡奇回应建设什么样的首都

2017年3月7日讯,昨天下午,十二届全国人大五次会议北京团第三次全体会议开放团组审议结束后,北京市委副书记、市长蔡奇等10位全国人大北京团代表举行记者会,接受中外记者采访。这也是北京市市长首次参加全国人大北京团开放日记者会回答记者提问,吸引了境内外76家媒体、107位记者的高度关注。

昨天下午,十二届全国人大五次会议北京团举行全体会议,继续审议政府工作报告,会后蔡奇等10位全国人大北京团代表举行记者会。本报记者 程功摄

本报记者在记者会上提问。本报记者 程功摄

作为本次记者会的焦点人物,蔡奇收到的问题也最多,并对备受关注的北京城市规划建设、城市副中心建设最新进展以及雾霾治理三个问题一一作答,并给出市政府对“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”问题的最新思考。

关于非首都功能疏解 “要着眼于京津冀更大空间来疏解功能谋发展”

在提到“建设一个什么样的首都”时,蔡奇表示,要建设一个伟大社会主义祖国的首都,一个迈向中华民族伟大复兴的大国首都。而“怎样建设首都”,就是要跳出北京看北京,在京津冀协同发展中抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,优化提升首都核心功能,提升城市发展水平,建设国际一流的和谐宜居之都。

蔡奇介绍,现阶段首都发展面临的人口资源环境矛盾十分突出。以水资源为例,2016年北京人均水资源量为161立方米,不足全国平均水平的1/10,比国际公认的500立方米极度缺水警戒线还差很多。人口也接近天花板,核心区人口密度超过2.3万人/平方公里,由此带来交通拥堵、资源环境超负荷等许多大城市病。如何破解人口资源环境矛盾?就要抓住疏解北京非首都功能这个牛鼻子,而且要着眼于京津冀更大空间来疏解功能谋发展,这是唯一正确的良方,是治本之策。

蔡奇在回答记者提问时透露,当前一项迫切任务就是编制新一版城市总体规划,这也是新中国成立以来的第七次。北京正在抓紧对现有规划文本进行修改完善。总体上重点把握:在城市战略定位上,更加突出“四个中心”的定位;在空间布局上,对接京津冀协同发展和城市副中心建设,形成功能清晰、分工合理、主副结合的城市空间格局;在要素配置上,压缩生产空间规模,适当提高居住用地及配套用地比重,大幅度扩大绿色生态空间;在城乡统筹上,加强规划整合,推动多规合一。

蔡奇说,北京规划建设将以人口“天花板”、生态红线和城市开发边界为硬约束。人口“天花板”,就是北京市常住人口到2020年要控制在2300万人。“生态红线”,就是生态红线区面积从现在的73%到2030年达到75%。城市开发边界,就是坚持城乡建设用地减量发展,城乡建设用地现状为2921平方公里,2020年减量到2800平方公里以内、2030年减量到2700平方公里;就是增减挂钩,每年净减一定数量以上,才能有新增建设用地。

关于城市副中心 “是一个没有城市病的城区,一个人们向往的地方”

“一个没有城市病的城区,一个人们向往的地方。”面对记者就城市副中心建设的提问,蔡奇如此描绘北京城市副中心未来的美好前景。

蔡奇透露,去年组织了全球12个顶尖优秀设计团队,近百名规划、景观、交通、生态等各领域的专家参加,开展了城市副中心城市设计及详细规划工作,目前已经形成初步成果。未来城市副中心将形成“一带一轴多组团”的空间布局,其中“一带”就是以大运河为骨架形成一条蓝绿交织的生态文明带;“一轴”就是沿六环路形成创新发展轴,有宋庄文化创意产业集聚区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园等多个功能中心;“多组团”就是依托水网、绿网和路网形成民生共享组团,建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。

蔡奇表示,城市副中心在建设中还将突出三个方面的城市特色。“通州区共有北运河、潮白河、温榆河等13条主要河流,我们将把水系打造成景观带,建设一个水城共融的北方水城。”另一个特色是蓝绿交织,形成“两带、一环、一心”的绿色空间结构,规划建设潮白河国家公园、国家级植物园等26个公园,使副中心成为一个蓝绿交织的生态城市。再一个特色是文化传承。挖掘和传承大运河的历史文化,保护和恢复路县古城、通州古城、张家湾古镇三个重要历史遗迹,把副中心建设成为古今同辉的人文城市。同时明确功能结构,北京城市副中心以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能,配套完善的城市综合服务功能。

在城市副中心建设的最新进展方面,蔡奇透露将抓紧推进行政办公区建设,年底四大市级机关和相关市属部门将率先启动搬迁。同时开工建设一批交通基础设施项目。已开工和即将开工的轨道交通有城市副中心站、京唐城际、7号线二期、平谷线、八通线南延5个项目。市郊铁路也要进行节点改造,今年通车,通车后从北京站到通州约20分钟。广渠路东延段等城市快速道路今年也要开工等。

蔡奇还透露,环球主题公园一期项目已经开工,预计2020年开园。此外现在正在推动中心城区教育、医疗等公共资源向副中心疏解搬迁。人大附中分校等四所学校去年秋季已在城市副中心招生开学,人民大学通州校区今年将开工建设。安贞医院新院区建设也将动工。下一步将规划建设一批公共设施,包括文化艺术中心、歌舞剧院、运河博物馆、体育中心等,这些都要进行国际招标,力争打造一批精品力作。

关于治霾 “要有耐心和定力,既不回避问题,也不过度承诺”

“如何进一步铁腕治霾,打好蓝天保卫战?”面对记者提出的北京市民最为关注的大气污染治理问题,蔡奇回答说,近几年,北京市上下付出艰苦努力,应该说空气质量整体上是在逐步改善。去年全市PM2.5浓度为73微克/立方米,同比下降9.9%,与2012年相比累计下降了23.7%。优良天数198天,同比增加12天。空气重污染39天,同比减少7天。蔡奇坦承:“虽然空气质量不断改善,但是与人民群众的期待相比,确实还有很大差距。”

2017年是落实国家“大气十条”的收官之年。蔡奇表示,北京将大气污染防治作为全市工作的重中之重,制定并全面实施了2017年清洁空气行动计划,包括扎实推进“清煤降氮”,农村完成700个村煤改清洁能源,实现朝海丰石四区和南部平原地区基本“无煤化”;城区完成4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、1万蒸吨燃气锅炉低氮治理、淘汰远郊区平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉。供暖季结束后,华能北京热电厂燃煤机组停机备用。通过这些措施,全年再压减燃煤30%,燃煤总量由现在的1000万吨降至700万吨以内;着力抓好高排放车管控,推动实施六环路重型柴油车限行,严格管控外埠过境高排放重型柴油车。公交、环卫等八大行业新增重型柴油车全部“戴口罩”(安装颗粒捕集器)。再淘汰老旧机动车30万辆。在城六区、北京经济技术开发区、通州区划定低排放区,不符合国Ⅲ标准的非道路移动机械一律禁止使用。

同时还将加大工业治污减排力度。修订并落实污染行业淘汰退出目录,关停退出500家以上一般制造业和污染企业。全面清理整治镇村产业小区和工业大院,清退2570家“散乱污”企业。对电力、水泥等重点污染源进行严格监管,并接受社会监督。另外还将严格控制扬尘污染。

蔡奇表示,对全市16个区将实施市级环保督察,组建环保督察队伍,强化环境监管执法,严厉惩处偷排超排行为,依法加大对违法犯罪行为的打击力度。同时加强与天津、河北等省区市的协调联动,统一会商、统一预警、统一应急、联动执法,做好空气重污染应急和重大活动空气质量保障工作,努力推进区域空气质量持续改善。

“要根本解决雾霾问题,需要一个长期的过程。”蔡奇说,“我们要有耐心和定力,锲而不舍,久久为功,既不回避问题,也不过度承诺。希望全社会广泛参与,共同治理。只要我们坚持不懈努力,大气质量会一天天好起来。”

责任编辑:张普(QN0022)

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