两会最强音:北京治霾不回避问题也不过度承诺 第137期

2017-03-08 11:30   作者 李红英    编辑 王立立(QN0001)

全国两会期间,京观察推出《两会最强音》系列报道,从教育、医疗、食品安全、交通、环境等多个民生领域,汇聚政府以及代表委员声音。#两会最强音03#雾霾、舌尖上的安全、电采暖、垃圾分类、环水有机农业、地下排污等环保话题在全国两会上发出最强音。

减排治污:地级以上城市燃煤小锅炉今年全部淘汰

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%;推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

对所有重点工业污染源,实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限,到期不达标的坚决依法关停。完成退耕还林还草1200万亩以上。

——国务院总理李克强作政府工作报告时提出

大气污染:北京治霾不回避问题也不过度承诺

要根本解决雾霾问题,需要一个长期的过程,我们要有耐心和定力,锲而不舍,久久为功,既不回避问题,也不过度承诺。希望全社会广泛参与,共同治理。只要我们坚持不懈努力,大气质量会一天天好起来。

北京市已经把大气污染防治作为全市工作的重中之重,制定实施了2017年的清洁空气行动计划,目前这个计划已经在全面实施。如下一步北京将推动实施六环路重型柴油车的限行,严格管控外部过境的高排放柴油车,公交环卫新增重型车安装颗粒捕集器。淘汰老旧机动车30万辆,划定低排放区等。

——全国人大代表、北京市市长蔡奇

在雾霾未能根治之前,应该鼓励企业研制生产更多、更好的防护产品投放市场,通过财政补贴的方式向那一些长期在户外工作的农民工,以及生活贫困者发放必备的防雾霾口罩等用品,尽可能地减少雾霾的危害。

——全国政协委员、天津财经大学近现代法研究中心主任侯欣一教授

对工业锅炉实施节能减排改造,炉效可提高至92%至95%。同时实施袋式除尘器及深度脱硫和低氮燃烧器等环保技术,可满足超净排放标准。

——全国政协委员、时代集团总裁王小兰 

水环境:京津冀三地今年协同保护水资源

今年京津冀三地主席联席会议将在天津举行,确定的主题是“三地协同保护水资源”。京津冀三地河流比较多,但三地是一个水系,海河水系,比如北京大大小小的许多河流,最终都汇入到海河。水资源的保护、水污染的防治、受到严重污染的水体修复,这些都需要三地协同进行。

——全国政协委员、北京市政协主席吉林

“江河湖泊的污染很大程度上来自于面源污染,大力发展环水有机农业,可有效降低污染物流入水中,从而改善水环境。”

——全国政协委员、环境保护部南京环科所所长高吉喜

要进一步加强对跨省界河流断面水质水量的监测考核,研究相关政策和生态补偿制度,积极争取国家财政资金支持,由下游受益省市对上游污染治理省市进行补偿。

建立水污染事件分级预警和应急联动机制。环保、水务等部门定期或不定期组织开展跨省联动执法,尽快妥善处理跨界河流污染问题。

——全国政协天津委员提交的联名提案

采用大数据、互联网、物联网和云计算等技术手段,将涉及到海绵城市的规划、建设、运营管理和环境绩效的全过程数据进行综合管理,实现智慧水务和智慧城市建设目标。

——全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾

土壤污染:不治土壤疾病,就没有舌尖上的安全

我国大多数土壤目前还是清洁土壤,应采取严格措施加以保护。对土壤污染风险高发区,可采用“边生产、边修复”的治理模式,通过种植结构调整等措施,确保农用地得到安全利用。

土壤的质量和人们的健康息息相关,如果不治土壤疾病,就无法保证舌尖上的安全。应该建立土壤污染与人群健康调查、监测和风险评估制度。深入开展农兽药残留超标,特别是养殖业滥用抗生素治理,建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。

——全国政协委员、中科院南京分院院长周健民

中国部分地区水和土壤的污染问题相当严重,人大常委会现在正在加紧修订水污染防治法,制定土壤污染防治法。

——第十二届全国人民代表大会第五次会议副秘书长傅莹

要增加大气、水和土壤污染防治资金,支持完善农业保险保费补贴制度,确保环保治理工作效益进一步显现。

——国家财政部部长肖捷

垃圾处理:应鼓励建筑垃圾再利用

现在各地都在拆房子,进行城中村改造,产生的建筑垃圾主要处理方式是填埋。但是,填埋既占用土地,又容易污染地下水,并带来系列问题,北京现在年产约4000万吨建筑垃圾,不能完全依靠填埋。

目前我国建筑垃圾资源化利用率仅为5%,远低于欧盟(90%)、日本(97%以上)和韩国(97%以上)等。其实这些东西都是可以再利用的,建议通过人大立法强制推行,同时,政府推出一些优惠政策,鼓励建筑垃圾的再利用。

——全国政协委员、民盟太原市委主委傅建荣

很多人觉得垃圾分类处置麻烦,难以推广。我觉得,关键要看有没有真正抓、有没有用心做。”陈腊英曾去杭州几个小区考察,发现有的小区垃圾分类制度已非常完善。通过扫描垃圾袋上的二维码,一下就能知道垃圾的主人,并通过积分制的方式,奖励做得好的家庭。

——全国人大代表、杭州市环境集团有限公司环卫工陈腊英

农村生态环境:限制高污染项目向农村转移

农业的环境问题已经成为一个突出问题,摆在我们面前。下一步,我们将把绿色发展摆在更加突出的位置,一手抓资源保护,一手抓废弃物的治理,要努力把农业资源过高的利用强度缓下来,把面源污染加重的趋势降下来。

——农业部部长韩长赋

现在有部分高能耗、高污染的工业生产项目无法在城市立足,逐步向农村转移。由于农村地区一些基层领导环保意识不强,在招商引资时对环保问题重视不够,使乡村环境污染日益严重。因此,必须要采取有效措施规范农村工业发展,限制高污染项目落地,严防外源性污染和工业污染向农村转移。

——十二届全国人大代表、江苏省常熟市康博村党委书记高德康

能源结构:电采暖免税降费、把电价降下来

电力在终端能源消费结构中仅占22%,建议出台支持电采暖项目建设的政策措施,在电采暖项目建设阶段适当补贴以吸引投资,在居民消费终端则以免税降费和电网让利等方式,通过电力体制和电力价格改革,把电价降下来,鼓励居民用电,推进终端消费的电气化。

——全国人大代表、内蒙古自治区政协副主席梁铁城

环境与经济发展:开展北京生态资源资产核算

研究制定适合北京地区的生态资产核算体系,对全市的生态资源进行科学的认识和评估,将生态资源的价值全面客观地体现在城市资产负债表上。同时,在摸清生态资源家底的基础上,完善配套的生态文明制度,用制度保护环境,能从根本上改变以牺牲环境来换取经济增长的发展模式。

——全国政协委员、致公党北京市委常委、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜

环境法治:地下排污等严重污染环境者至少应判十年

目前我国刑事立法中尚无危险犯的规定。应引入环境犯罪危险犯的规定,确认只要是危害环境治理或使大气环境处于危险状态的行为就构成犯罪。

——全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕

受金钱利益的驱使,污染者更多关心的是通过排污行为可以获取多少经济效益。他们抱着即便被抓判处刑期也不长的侥幸心态,在被罚款、判刑之后,依然会有再犯的能力。应对向地下水中排污等特别严重犯罪应判十年以上有期徒刑。

——全国人大代表、广东省知识界人士联谊会会长、广东国鼎律师事务所主任朱列玉

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