北京16区监察委成立,组成人员从哪儿来? 第148期

2017-04-20 15:10   作者 巢晶    编辑 李红英(QN0016)

截至4月19日,北京市16个区的监察委员会均告成立。各区监察委主任由谁来担任?组成人员从哪儿来?监察委与纪委如何区分? 下一步要解决什么问题?

各区监察委主任由谁来担任?

截至4月19日,北京市16个区的监察委员会均告成立。各区纪委书记当选各区监察委主任。

监察委

各区监察委组成人员从哪儿来?

各区监察委由各区监察局、各区预防腐败局、以及各区级人民检察院的反贪局、反渎局、预防职务犯罪、侦查指挥中心等部门职能部门人员重组而成。

据此前消息,各区监察委成立后,全市检察机关将有700多名干警转隶到各区监察委员会。在各区监察委成立之前,检察机关人员的转隶已经先期进行。

北京市检察院副检察长甄贞表示,此次转隶去监察委的,全部都是中共党员,这些部门的非党员留下了,另外,受过纪律处分的人也不转。

具体负责什么工作,与纪委有何不同?

各区监察委的主要职责是监督检查本地区所有公职人员(也包含法院、检察院、医院、学校等),而根据相关规定,纪委的职权主要是对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。

制度反腐专家、中国检察官学院原副院长李永忠介绍,纪委的执纪手段,包括给予党纪处分等。监察委则可以依据调查结果,做出处置决定,对涉嫌职务犯罪的,移送检察机关依法提起公诉。

依据全国人大常委会2016年12月25日通过的相关决定,监察委可以采取12项调查措施:谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等。其中留置因与党的纪律检查机关依据条例采取的“双规”措施相似备受关注。

监察体制试点下一步要解决什么问题?

探索在纪委、监察委合署办公体制下,纪法衔接、证据转换、依法留置、监督调查分离等具体问题。

在北京最早试点监察体制改革的两个区中,石景山区区委书记牛青山就曾提到,通过“思想认识先到位、人员机构先到位、办公地点先到位、法定程序先到位、配合衔接先到位”,做好深化监察体制改革试点工作。

与此同时,北京市各级检察院拟统一设立职务犯罪检察部,专门与监察委员会进行办案衔接,负责对监察委员会调查案件进行立案审查,衔接完善刑事诉讼程序。

谁来监督监察委,避免“灯下黑”问题?

将效仿纪检干部监督室,设专门机构,专盯自己人。

2017年1月,北京市纪委副书记、市监察局局长李振奇曾表示,未来,监察委将拥有一个完善的监督机制,强化自我监督。

中国政法大学副校长马怀德分析称,对监察委的权利监督将来自四方面:

一是,人民代表大会监督,

二是,来自内部监督、自我监督。

三是,社会监督,主要指社会公众监督,也包括媒体监督。

四是,党委的监督,由各级党委书记担任监察体制改革的小组长,势必是领导权和监督权集于一身。党委由上级党委和上级纪委来监督。

这种监督确保了各级监察委员会,会在一定规则之下行使权力、履行职责。

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