原标题：北京市纪检监察机关深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理和“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作成效显著
“两个专项”如何聚力“疏解整治促提升”
北京纪检监察工作如何保障习近平总书记两次视察北京重要讲话精神在全市各地区各部门不折不扣贯彻落实？如何围绕市委、市政府重大决策部署要求加强监督检查？如何推动“疏解整治促提升”重点任务落实再落实？
鲜明的问题导向，直接引领着北京市纪委市监委的工作着力方向，全市纪检监察机关深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理和“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作开展两个月来，交上了一份漂亮成绩单，成为北京市贯彻落实总书记重要讲话精神的生动注脚。
“两个专项”为了什么：
就是要督促讲话精神得到不折不扣落实
六月的北京，绿树成荫。从国内最大的节能建筑群——京西商务中心在建的23层向南望去，是石景山区正在进行的“疏解整治促提升”现场，原来被一片片违建包围的永定河露出真容，水色山光重现京西。现场的展板上内容醒目，标注着每项任务的责任人和工作进度，内容更新到今年六月。
这是北京市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅近日到石景山区带队调研“疏解整治促提升”及“两个专项”工作时的场景。
摆在记者面前的，是一份北京市纪委市监委近期的《委领导周工作安排表》，围绕“疏解整治促提升”及“两个专项”工作，调研行程满满当当：5月18日，海淀区；5月19日，市发改委；5月23日，怀柔区、密云区；5月24日，平谷区、顺义区；6月5日，石景山区；6月7日，朝阳区；6月8日，房山区、昌平区……
调研问题件件关乎首都发展：从城乡结合部改造到居民家门口菜市场的完善，从怀柔科学城到房山基金小镇，从新型社区支部建设到养老驿站推广……
市纪委调研组在朝阳区八里庄街道社区菜市场了解民生保障情况
市纪委调研组在石景山区八角街道八角南路社区了解社区养老服务情况
纪检监察为什么要紧紧围绕这些重点任务用力？市委书记蔡奇在到市纪委市监委机关调研时即指出了这种必然关系：“当前，北京发展已经进入了新的历史阶段，要坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，牢牢把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，全面推动各项事业上新台阶，努力建设国际一流的和谐宜居之都。为实现这一奋斗目标，必须深入推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，为做好各方面工作提供坚强的政治保障、思想保障、纪律保障和组织保障。”
三年前，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京在新形势新时期的战略定位，发出了推动京津冀协同发展的“总动员令”。2017年1月4日，北京市委启动“疏解整治促提升”专项行动。以疏解非首都功能为导向，以城市环境和秩序整治为工作重点，责任落实到具体部门，任务细化到项目、具体到区域，确保拆除违法建设、城乡结合部整治、中心城区老旧小区综合整治等10大任务顺利落实。
市委专项行动的内容，具体务实，为市纪委市监委开展专项治理绘出了路线图。“开展‘疏解整治促提升’专项行动是强化‘四个意识’的具体表现”，市纪委市监委认识到，在此过程中，“就是要强化纪委监委‘监督的再监督、检查的再检查’作用，更加有力地推动各项任务落实。”
2月初，“疏解整治促提升”专项行动启动伊始，市纪委十一届六次全会就特别强调：要及时发现和查处在落实环境治理、疏解非首都功能、人口调控、城市副中心建设、京津冀协同发展等重大任务中的作风和腐败问题。而确保党员干部对党忠诚，为贯彻落实党的路线方针政策、习总书记视察北京重要讲话精神和中央决策部署提供有力保障，在年初就被列为今年落实全面从严治党决策部署的重要任务。
紧接着，3月29日，市纪委市监委召开专项治理工作部署会，深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理和“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”专项工作（简称“两个专项”工作）。
党委和政府的中心工作在哪里，纪检监察的助推力量就延伸到哪里。强化“四个意识”，以深化“两个专项”工作为抓手，聚焦“疏解整治促提升”专项行动，推动各项重点任务落实，打一场攻坚战，已经成为全市各级纪检监察机关的共识。
“两个专项”如何做：
让工作重点难点成为主体责任的发力点
“纪委监委如何围绕‘疏解整治促提升’中的具体情况开展有效监督？如何杜绝以形式主义官僚主义来落实总书记重要讲话精神的行为？如何解决不思进取、不敢担当、不抓落实、不接地气的问题？”每到一地调研，市、区乃至街道乡镇的纪检干部都在集中研究、讨论这些关键问题。 “两个专项”工作开展以来，纪检监察机关更用实践做出了回答：
“怀柔科学城是市重点项目，征地拆迁涉及环节多、人员多，又直接和项目、资金打交道，容易产生腐败行为。为提高工程人员的廉洁意识，我们坚持廉政提醒先行，拆迁工作一启动就举办了廉政教育培训会。”在北房镇胜利村征地拆迁现场，怀柔区委常委、区纪委书记、区监委主任崔占辉介绍说。
教育在前，预防为先。北房镇的做法，在各级纪检监察机关保障“疏解整治促提升”专项行动中被广泛采用。
初夏的圆明园，荷花湖畔，嫩蕊凝珠，清香阵阵。
在圆明园21号院拆除腾退项目中，7.5万平方米的违法建设被拆除， 8300多名承租户顺利清退，没有发生一起群众上访事件和安全事故。青龙桥街道干部仇萍告诉记者，海淀区纪委监委挺纪在前，明确“六不准”“三必须”纪律规定，严明的纪律和过硬的作风，为拆除腾退提供了坚实保障。
结合工作实际，石景山区成立专项行动督查组，检查“疏解整治促提升”专项行动中，是否存在不担当、不作为行为，是否存在充当“保护伞”、说情打招呼、从中谋利、内外勾结、侵害群众利益的现象等。通州区采取全程跟踪监督的方式，对南大街大汉写字楼拆违工作进行监督。
提醒不放松，问责不手软。近日，海淀区怡丽北园社区的几位居民来到区委机关上访，反映社区北门东侧存在违法建设、城管“慢作为”问题，接待他们的正是区委书记崔述强。崔述强耐心了解情况后，又现场调度，区纪委区监委快速跟进调查，职能部门联合行动，不到一周，违法建设全部拆除。城管执法部门的4名责任人受到通报批评处理，并作出书面检查。
“在‘疏解整治促提升’专项行动中，凡是不作为、乱作为的一律坚决查处。”朝阳区委常委、区纪委书记、区监委主任席成坡介绍，今年以来，朝阳区严查行政管理部门重手续办理、轻监督管理的“失察失职”行为，对涉及“违法建设侵占公共绿地巡查不力”的7名责任人进行了立案调查。
主体责任的发力点，就是要放到问题最明显、矛盾最突出的地方，这已成为各区强化主体责任的共识：在昌平，区委把疏解整治压力最大的沙河镇、镇里拆违难度最大的小沙河村作为书记、区长必须“啃下”的硬骨头；在朝阳，让沙石坑林立的孙河重现“铜帮铁底温榆河”湿地美景，成为考验新到任乡党委班子的试金石；各区纪委、区监委则紧紧跟上，对各部门履职情况进行再监督和再检查……一个无缝衔接的良性循环正在形成。
市纪委调研组在昌平区沙河镇小沙河村拆违现场了解党建工作情况
“两个专项”效果如何：
形成风清气正、奋发有为的政治生态
“两个专项”在紧盯具体问题的同时，更在不断探索新形势下监督方式方法的与时代同步。
常态化的曝光、问责，成为“两个专项”工作的“标配”。“1870元退掉了，人也背了个处分。本来就够丢脸的，网上还被曝光了！”因利用职务上的影响，让管理和服务对象为自己父母提供免费体检，北京园博园运营有限公司副经理孙涛被通报曝光。丰台区纪委区监委在“两个专项”工作中铁面执纪，截至5月9日，已对4名履职不力或不正确履职的党员干部进行了行政问责。
问责消息不断通报曝光，警示教育效果逐步显现。标本兼治，相辅相成。对于纪检监察机关来说，每一起案件处置后，都不是简单结案了事，而是要抽丝剥茧、层层缕析，深挖案件背后的规律性、普遍性问题，倒逼建章立制和深化改革，加强权力制约，切实堵塞制度漏洞。
在石景山八角街道，《八角街道建设改造工程项目实施细则》和《八角街道民生家园建设专项资金使用管理办法》两份文件引人注目。工委书记宋永红介绍，街道注重标本兼治，从分配、拨付、管理和使用项目资金等方面入手，不断完善内控管理制度，力争从源头上防止基层干部权力滥用。
而在农村地区，专业化审计团队的引入，正成为资金、资产、资源管理的新思路。
如何打通纪检监察的“最后一公里”，实现对基层监督的全覆盖？各区也在积极探索。顺义区制定《关于健全完善农村（社区）干部廉洁履职监督管理工作机制的意见》，在最基层党组织中配齐配强纪律检查委员，构建教育引导、制度约束、监督制衡、约谈提醒、惩处威慑“五位一体”的干部廉洁履职长效机制。“去年以来，全区25起村（社区）‘两委’成员违规违纪问题被通报。这些发生在群众身边的不正之风和腐败问题得到及时查处，维护了百姓利益，增强了群众的‘获得感’。”顺义区牛栏山镇干部说。
对“两个专项”工作产生的正能量、正效果，感受最深的是各级党委，受益最大的则是人民群众。
拆违建、封墙洞、治脏乱，多年的环境痼疾得以铲除。如今，非法侵占的公共空间得以释放，还建起了便民、惠民设施：胡同里添了小微绿地，小区里有了公益书屋，昔日油烟弥漫的餐饮街，如今也清新怡人……“两个专项”工作护航之下，全市“疏解整治促提升”专项行动取得良好进展。最新数据显示，仅今年前5个月，本市拆除的违法建设就已超出2000万平方米，完成全年任务量的一半，相当于40个北京西站的占地面积。
“懒政怠政不作为，违规违法乱作为，滥用职权胡作为，谋取私利妄作为，这些实际都是脱离群众，损害党群干群关系的行为。”基于对“为官不为”“为官乱为”危害的清醒认识，市纪委市监委的专项治理的落脚点，正在于维护人民的切身利益、保障人民的获得感、守卫群众对党的信任。
改革总在不断设问，而回答，孕育于实践中。在这场事关首都城市战略定位和发展格局的实践中，纪检监察机关也在不断梳理、归纳、提炼、总结：如何从党章出发，将维护党的路线方针政策制度化规范化？如何从问题出发，倒逼改革、推进工作？如何从实际出发，运用好监督执纪“四种形态”？
“专项行动不可能毕其功于一役，必须久久为功。”张硕辅表示，全市各级纪检监察机关将继续发扬钉钉子精神，持续深化“两个专项”工作，强化监督执纪问责，为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供有力保障，以风清气正、奋发有为的政治生态迎接党的十九大。（文/北京纪检监察网 高明 李兵）
