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蔡奇在北京市第十二次党代会上作报告(原文)(2)
2017-06-19 15:49 北京晚报

来源标题:开启首都现代化建设的新航程

率先形成城乡一体的社保体系

人民生活持续改善。加快教育、医疗、养老等民生领域改革,率先形成城乡一体的社会保障体系,基本公共服务实现人群全覆盖。就业形势保持良好,城乡居民收入增长与经济发展同步,2016年人均可支配收入达到5.25万元。保障性住房建设、棚户区改造、老旧小区综合整治、农宅抗震节能综合改造成效显著,“一刻钟社区服务圈”覆盖面进一步扩大,人民群众安居乐业。

民主法治扎实推进。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势得到充分发挥,爱国统一战线巩固壮大,工青妇等人民团体桥梁纽带作用增强。军政军民团结更加巩固。法治中国首善之区建设稳步推进,地方立法质量明显提升,法治政府建设不断深化,司法体制改革进展顺利,全民法治意识普遍提高。

文化建设成果丰硕。大力弘扬社会主义核心价值观,群众性精神文明创建活动广泛开展。认真落实意识形态工作责任制,持续加强舆论引导和阵地管理,强化网络生态治理。推进文化体制改革,公共文化服务体系更加完善,文艺精品不断涌现,文化创意产业活力增强,内外文化交流频繁活跃,市民文化生活丰富多彩。全民健身和体育事业向前发展。

社会治理不断深入。社会管理体系逐步完善,基层服务管理能力得到增强,社会组织健康发展,志愿服务形成品牌。扎实推进平安北京建设,有效开展重大决策社会稳定风险评估,逐步完善维护安全稳定长效机制,形成“朝阳群众”“西城大妈”等群防群治品牌,首都社会保持和谐稳定。安全生产形势持续好转。

五年来,我们不断加强党的建设,切实担负起管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。坚持总揽全局、协调各方,充分发挥人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组作用,探索加强和改善党的领导的有效机制。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党员干部理想信念更加坚定,纪律规矩意识明显增强。面对转型发展、城市治理艰巨任务,各级党组织凝聚力、战斗力更加凸显,党员先锋模范作用充分发挥,走群众路线、攻坚克难的能力进一步提高。坚持好干部标准,深化干部人事制度改革,推进从严管理干部常态化,换届风气为之一新。创新人才发展体制机制和政策措施,人才规模不断扩大、结构质量优化提升。抓好中央巡视和巡视“回头看”反馈意见整改落实,进一步提高了政治站位,解决了一批突出问题。严格落实中央八项规定精神,“四风”顽症得到有效遏制,党风政风明显改善。强化党内监督,实现纪检监察派驻和巡视全覆盖。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,反腐败斗争步步深入,压倒性态势已经形成。

五年来,我们自觉服务党和国家工作大局,圆满完成了新中国成立65周年庆祝活动、2014年亚太经合组织领导人非正式会议、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动和“一带一路”国际合作高峰论坛等重大服务保障任务,携手河北张家口成功申办2022年冬奥会和冬残奥会。通过这些重大活动,进一步深化了我们对首都城市战略定位的认识,展示了北京城市的大气稳重和国际影响力,展示了全市人民的自信豪迈和参与热情,广大党员干部经受了考验、得到了锻炼,凝聚起了做好首都工作的强大正能量。

同志们,回顾五年来的工作,我们深切感受到,北京发生了令人鼓舞的深刻变化,发展质量提高了,生态环境改善了,城乡面貌亮丽了,服务保障丰富了,群众获得感增强了,党建引领作用加强了,前进道路越走越宽广。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、巨大关怀的结果,是中央各部门各单位、各兄弟省区市、社会各界和全国人民积极支持、大力帮助的结果,是全市人民团结奋斗、砥砺前行的结果。在此,我代表中共北京市第十一届委员会,向全市广大党员干部群众,向中央各部门各单位、人民解放军和武警驻京部队、各兄弟省区市,向各民主党派、工商联和无党派人士,向所有关心和支持首都工作的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人,表示崇高敬意和衷心感谢!

走过五年奋斗历程,我们有许多共同体会。主要是:必须牢固树立“四个意识”,提高政治站位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央政令在北京畅通;必须深入落实首都城市战略定位,自觉从党和国家需要的高度审视和把握首都工作,立足做好“四个服务”,以首都功能优化提升,带动全市经济社会发展;必须积极融入京津冀协同发展,打破“一亩三分地”思维定式,自觉把北京发展纳入国家战略大局来考量,在区域良性互动中解决自身问题、实现共赢发展;必须牢固树立新发展理念,坚持首善标准,以21世纪眼光规划建设管理城市,以争创一流的要求推进改革发展稳定,努力使各项工作走在全国前列;必须全面深化改革,深入推进供给侧结构性改革,发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,探索超大城市治理体系,为首都发展注入强大活力;必须着力践行以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和工作着力点,不断增进人民福祉,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;必须坚持党的领导,坚定不移落实全面从严治党,加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,为推进首都各项事业发展提供坚强保证。这些体会是实践积累的经验,弥足珍贵,我们要倍加珍惜、长期坚持。

名词解释

营改增

营业税改征增值税的简称,是指将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,旨在打通增值税抵扣链条,消除重复征税,优化税制结构,直接减轻纳税人负担。本市2012年9月1日正式启动“营改增”试点改革,为经济发展创造了更好的税制环境。按照中央统一部署,2016年5月1日“营改增”全面扩围,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等纳入“营改增”试点范围,所有营业税纳税人已平稳实现了税制转换。

放管服

简政放权、放管结合、优化服务的简称。2013年以来,本市多措并举持续推进“放管服”改革,先后取消调整行政审批1005项,精简比例达到64%,彻底终结了220项非行政许可审批事项。全面推行“五证合一、一照一码”,将158项许可证由前置改为后置。取消调整各类奇葩证明129项,实现减证便民。全面推进公共服务类建设项目投资审批改革试点,采取“市政府集体审议+前期工作函+规划意见函+施工登记函”的“一会三函”方式,大大加快了项目投资和开工速度。2015年组建市政务服务大厅,进驻40个审批部门,构建了以市级为龙头、区级为主体、街乡为基础、居村为延伸的四级政务服务体系。

责任编辑:张驰(QN0009)

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