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改革创新“金钥匙”打开平安石景山新局面
2017-08-11 08:14 千龙网

多年来,石景山区把改革创新作为破解社会治理难题的“金钥匙”,立足区情,大胆尝试,坚持在实践中创新,在创新中发展。

“信访代理”——百姓动嘴、干部跑腿

“有事想上访,不知向谁讲,您可别着急,朝霞来帮忙!”这是石景山区“信访代理制”宣传片的片头语,区信访办干部杨朝霞也就是这部卡通片的主角,也是石景山区信访代理制的代言人。

这不,近期石景山60名业主在信访代理的帮助下,终于搞定了七八年都没办成的事。石景山区某小区60户业主2008年入住以来,因故一直未取得房屋产权证,办理户籍登记、孩子上学等方面都受到了影响。业主们决定去上访,一听说区里有“信访代理”的制度,就点名由房屋产权登记机关领导出面负责。石景山房屋登记事务中心主任王云松开始代理居民反映的问题。经过一番了解,王云松掌握了问题的“症结”。由于涉及历史遗留问题,靠单一部门难以解决,王云松便牵头多个部门,督促开发商针对整栋楼提交房屋产权登记的申请手续。并定期到社区当面反馈进展,变群众上门要结果为让群众在家等结果。经过多方努力,60户业主的房产证终于全部办齐。

2014年,石景山区全面推行信访代理制,努力把党委、政府及其部门建设成为“人民诉求之家、为民排忧解难之家、维护公平正义之家、法治宣传教育之家、征集人民建议之家和人民群众满意之家”,把全区党政干部都作为代理群众事务的责任主体,从受理登记、调查了解、提出措施,到组织协调、解决问题、反馈结果,全程代表人民群众利益,正确解决诉求,主持公平正义,变群众诉求为党政干部责任,变群众着急为党政干部着急,变被动为主动。

目前,信访代理体系主要分为社区代理,街道、委办局代理,区领导代理三个层级。代理原则上,坚持“群众自愿、主责单位负责、一事一代”的原则,即:信访代理必须经信访委托人同意;根据职责,主责单位作为第一责任人,全面负责信访事项的协调、跟踪等项工作,视情况实施代理,最大限度地减少中间环节;对信访人反映的诉求要抓住主要问题进行代理,一事一议,一事一代理,一事一结案,做到有始有终,规范运作。

正如信访宣传片所讲,“不怕您说事儿,就怕拧着劲,办法总比困难多。不过激,不越级,依法信访是正事儿!信访代理制度好,难事儿都成舒心事儿!”在信访代理制的推动下,石景山区信访总量连续三年下降30%以上。

多层次民生保障——惠及特殊人群的社会化管理模式

在防范精神障碍患者肇事肇祸工作中,石景山区依托“国家级保险产业园”技术和行业管理优势,将精神障碍患者伤人事件纳入公共管理综合保险,一旦发生严重精神障碍患者肇事肇祸事件,保险公司将第一时间介入,配合政府部门进行处置,受损群众、相关工作人员、肇事者三方都能获得赔付,改变了公共安全问题“政府兜底”的传统模式,形成了政府与市场优势互补、相互衔接的多层次民生保障格局。

在吸毒人员社区管理工作中,试点探索网格化管理服务模式,有效统筹社区网格员、禁毒专职干部、禁毒社工、禁毒志愿者、社区民警“五支力量”,实现了宣传、教育、疏导和防范的一体化。八角街道在创建向日葵社区中,始终突出和强调“同事”关系,同心而不戒心,得到了戒毒康复人员的认同和支持。定期召开禁毒协管员、民警、家属、戒毒康复人员参加的亲情恳谈会,开展心理疏导,引导融入社会,解决生活困难,有效地拉近了社戒社康人员及家属与工作人员的距离,戒毒康复人员及家属均能做到“有邀即来”。实现了解除强戒人员无缝衔接率、建档率、地区尿检率均达到100%,各项措施执行率100%的目标,被评为第一批全国社区戒毒社区康复工作示范点。

“老街坊劝导队”——正能量满满的社会治理“生力军”

石景山区立足基层解决社会问题,依靠群众进行社会治理,利用民间传统化解矛盾。由老党员、楼门长、志愿者等组成“老街坊劝导队”,活跃在151个社区。他们利用“老街坊”的身份,用真情敲开邻里的门,开展普法宣传、邻里守望、化解矛盾。一句“老街坊”,满是正能量。大事小事天下事,大家来商量,急事难事揪心事,街里街坊互相帮。

“劝拆”,是石景山区在“创建基本无违建社区”工作中最热的一个词。劝拆,乍一听好像是个动动嘴皮子的事儿,可真干起来,每一步都是考验。劝拆,明明是得罪人的事儿,为啥要主动去做?古城西路北社区劝导员安登富给出答案:全市都在疏解整治,眼看着身边的脏乱差不见了,绿地多了、环境好了……社区建设靠大家,自己不能置身事外,既然感受到变化,就要参与其中,为社区拆违出一份力。

如今,老街坊们正能量满满,友情劝拆、积极自拆的劲头高涨。古城街道已拆除的318处社区违建中,劝导队员成功助拆275处;广宁街道高井路社区郝淑芬,短短十几天工夫,劝说了30余户邻里自拆;在五里坨街道高井社区劝导队带头下,944户居民主动拆了自家违建。老街坊们拧成一股绳,还编出顺口溜鼓舞士气:早七、晚八、星期日白搭;朝六、晚九、完不成约谈不走。

责任编辑:安勇(QN0005)

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