不断提升城市
基层党建整体功能
王清旺
人民群众对美好生活的期盼，是推进城市基层治理的根本目标。东城区委紧紧围绕这一目标，统筹谋划和推动城市基层党建工作，提升城市基层党建整体功能。
一是抓在手上、久久为功，打牢基础强源头。东城区科学设置城市基层党组织，把“支部建在网格上”，建立网格党组织655个，统筹领导辖区各类组织，实现群众“身边事不出网格、小事不出社区”。选派3000余名党建指导员进驻“两新”组织开展党的工作，实现党的组织、活动、作用全覆盖。建强城市基层党建阵地，集中打造155个区域性党群服务活动中心，建设17个基层党建示范点。注重党支部规范化建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
二是敢于担当、动真碰硬，大事难事敢领头。东城区坚持在服务保障重大活动中实现组织引领，坚持“重点项目建到哪里，党建工作就跟到哪里”。 在推进城市更新改造中当好“主心骨”，面对棚户区改造难题，与天坛周边简易楼腾退、望坛棚户区改造项目同步成立临时党组织，在把方向、定政策、聚力量、克难题上发挥战斗堡垒作用。在推动疏解整治促提升中顶得上去，在“百街千巷”环境整治中坚持把支部建在街巷上，广大党员干部脚步为亲、化解矛盾。
三是牢记使命、真心为民，服务群众能带头。以人民为中心，就是把群众的需要作为我们努力的方向，不想当然地把需求强加给群众。全区街道社区党组织通过领导干部联系基层、党员干部包社区、记录“民情日记”，广泛开展“互动问民需、服务零距离”活动，推动城市基层党建工作始终与人民群众期待相适应。建立服务群众长效机制，将每月的最后一个星期五确定为“党员先锋日”，从区委书记到普通党员坚持到社区开展清洁环境、敬老为老等志愿服务。探索开展社区物业管理党建联建，采取多种方式在物业服务企业和业委会设立党组织，向120多个物业服务企业派驻党建指导员。动员组织群众参与城市管理与服务，着力探索“街巷长制”、“小巷管家”等社会动员机制，招募2000名社区党员、群众任职“小巷管家”，通过“社区议事厅”“网格议事会”等议事平台，实现民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评。
四是共治共享、互联互动，整合资源善牵头。东城区驻区中央单位较为集中，区委着力构建“区-街道-社区-网格”四级区域化党建工作机制，将49家中央、市属重点驻区单位纳入区级区域化党建工作联席会，推动所有驻区中央、市属单位都与属地社区党委建立共建关系。近年来，东城累计接收1.3万名中央、市属单位党员到社区报到，为上级机关了解基层情况、制定政策提供实践基地。
社区党组织要把群众
放在心中最高位置
李霞
宏城花园社区地处顺义区旺泉街道，面积1平方公里，22栋居民住宅楼，常住人口2390人，党员150人。近年来，我们按照顺义区委“大抓党建、抓大党建”的要求，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，引领推动全局工作。我们坚持把社区居民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，贴近居民、贴近生活、贴近实际抓好为民服务，让社区从一个矛盾集中、硬件老化的老旧小区，变成了一个环境优美、文明和谐的幸福社区。
一是设立“百米服务圈”，营造群众“贴心之家”。社区以“我的社区我做主居民议事厅”为依托，配备服务队，缩小服务圈，做到居民百米内需求有回应。为解决党员群众的后顾之忧，社区党组织还推行了为上班族、70岁以上特需老党员、老干部以及空巢独居老人和贫困残疾家庭提供上门代买、代办等“私人定制”服务，解决了很多党员群众的现实困难。今年以来，我们共召开“居民议事厅”40余次，征求群众意见13条，化解各类矛盾纠纷20余起，为社区党员群众提供“私人定制化”服务2000余人次。
二是啃下环境治理“硬骨头”，建设百姓“美丽之家”。“小区改的是环境，暖的是老百姓的心”。宏城社区建于2000年，存在着技防设施老化、路面破损、停车位紧张、楼体没有外保温等问题，社区党组织积极发挥润滑剂作用，一方面会同居委会推行居民对社区物业的监督评价机制，督促提高社区物业服务水平；另一方面通过组织修订《居规民约》，广泛吸纳居民意见建议，提高家园意识，通过社区党组织、居委会、物业公司三管齐下，社区居民协同共治，争取了驻区开发商、街道各项资金进行基础设施改造、提升社区景观、扩建老年人活动中心等11项民生改造工程，解决了很多居民热点难点问题和物业问题，社区环境发生了根本性变化。
三是推行“楼栋熟人圈”，打造居民“温馨之家”。为了将社区的“生人社会”向“熟人社会”转变，社区推行“楼栋熟人圈”。以一个单元为单位，社区党组织每月定期组织居民聚会，大家坐在一起聊聊天，互相认识了，慢慢地就变成了“熟人”，社区变成了一个邻里和谐的大家庭。2016年，居民们在闲聊中了解到4号、13号楼老年人居多，于是向社区提出安装安全扶手的建议，社区很重视，很快筹集了两万元进行了安装，为社区老年人的出行提供方便，社区居民纷纷点赞。
社区党组织要把群众放在心中最高位置，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，保持与群众的深厚情谊，带着感情做好基层党建工作。社区的大门变成了百姓的家门，党员群众纷纷说“幸福宏城，回家的感觉真好”。
树牢“红墙意识”
打赢疏解整治和街巷治理攻坚战
西城区西长安街街道党工委
西长安街街道地处中央政治中心区和首都功能核心区，是展示大国首都形象、展现古都文化魅力、代表基层治理品质最为直接的窗口地区。街道党工委以“红墙意识”为思想动力，以党建创新引领基层社会治理创新，全力打赢“疏解整治促提升”专项行动攻坚战。
一是植根“红墙意识”，筑牢思想根基。所谓“红墙意识”，就是绝对忠诚、责任担当、首善标准。红墙边的居民天生就有一种“红色基因”，用老百姓的话讲，“就是热爱党中央，把我们住的地方管得好好的。”我们成立“红墙读书会”、组织民间文艺团队，主动传承“红墙意识”，培育红色基因，引导地区居民形成讲政治、顾大局的思想境界和向上向善的精神追求。
二是坚持党建引领，助推整治提升。我们坚持“党员派到一线去，支部建在项目上”。在疏解整治前沿，成立19个临时党支部和3个联合党支部，通过戴党徽、亮身份、明责任、表决心等形式，激发党员干部主动投身一线的工作热情；把“敢不敢旗帜鲜明、敢不敢动真碰硬、敢不敢示范引领”作为衡量党员干部是否合格的具体标尺，通过“五比五看”、“四强四带头”等实践活动，引导党员干部发挥先锋模范作用。我们从街道机关一次性选派94名干部，担当94个街巷长，推动背街小巷治理。比如，距离天安门仅1000米的和平门地下空间，常年存在流动人口多、安全隐患多、环境脏乱差等问题，这次我们重拳出击，清理2.1万平方米，疏解4500多人，彻底结束了10年群租房历史，在全区率先实现了地下空间清零。对清出来的空间，坚持民意立项，“干什么”由百姓说了算。我们投资500多万元建设了五个“红墙系列氧吧”，解决居民的停车、活动、阅览、仓储等生活文化需求。
三是深化区域党建，聚力为民服务。从特殊区位出发，街道构建了“资源共享、共驻共建、融合互动”的区域化党建格局。在街道层面，成立党建工作协调委员会，由全国人大、中组部、中宣部、国家大剧院等单位有关党组织负责人组成；在西单商圈层面，成立商圈党建工作指导委员会；在社区层面，建立“席位制”大党委。秉持“长安街无小事”理念，积极统筹区域力量，组织5000余人治安志愿者队伍，参与区域安保工作。我们组织辖区党代表、人大代表参观中组部部史展，接受党性教育；与中宣部机关对接，动员登记470余名志愿者开展志愿服务活动。我们还不断挖掘区域党建、教育、文化及便民服务资源，由社区党委与驻区单位共同成立为老服务队、老年餐桌以及为群众举办的各类培训、服务项目等，使地区1万多人受益。
以党建为统领
提升城市社会治理水平
宋永红
八角街道位于石景山区中心地带，辖区面积5.48平方公里，常住人口10万人，共有22个社区。街道党工委坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持以党建统领推进社会治理创新。
一是推进城管体制改革，着力增强党组织领导力。实施以党建为统领、以“综合”“下沉”为重点的城市管理体制改革，全面取消各职能部门对街道的单独考核，建立了“全权、全时、全管、全责”属地管理机制，切实强化了街道党工委的统筹领导能力。坚持重心下沉，街道成立社会治理综合执法指挥中心，城管分队划归街道管理，公安、工商、环保等8个部门业务骨干常驻街道组成综合执法队，由街道党工委行使对下派人员的管理权、考核权和任免（建议）权，将执法力量和权力全面“下沉”。敢于亮剑碰硬，在全区开展的整治大杂院专项行动中，把指挥部建在项目上，把临时党支部建在拆违现场，各部门密切配合、统一行动，啃下了市级挂账的钧天市场、酒吧街等一批“硬骨头”，100个大杂院全部顺利整治，共拆除违法建设52.18万平方米，超额完成区级挂账任务。
二是搭建社会参与平台，着力增强党组织凝聚力。按照全区统一部署，街道于2016年成立了党建工作协调委员会，谋划决策街道重大事项。今年，在区“创建无违建社区百日会战”中，我们率先成立了“老街坊”文明劝导队和“老街坊”议事厅，“老街坊”们带头自拆、劝拆、助拆违法建设，推动拆违任务圆满完成。积极推广石景山“一呼百应”党员综合服务系统，通过居民和党组织“下单”、党员志愿者“接单”、服务对象评价“回单”，构建了在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的管理机制。
三是打造坚强战斗堡垒，着力增强党组织战斗力。我们建立街道、社区党建责任“清单制”，做到年初列清单、年中查清单、年底述清单，使党建工作由虚到实、落地生根，破解责任传导递减问题。实施“组织生活路线图”，明确“三会一课”、主题党日等9类组织生活的时间、内容、频次和要求，并建立 “计划-部署-指导-检查-反馈”的管理流程，使组织生活有了“时间表”，工作有了“说明书”，党员参加学习活动有了“生物钟”，破解组织运行不畅问题。区委设立了 “社区党建统领服务群众经费”，全区每个社区每年有经费支持。我们努力提高资金使用效率，以项目化方式实施“品质社区万花筒计划”，邀请驻区单位、“老街坊”参与其中，目前已培育服务项目483个，深受群众欢迎。
探索适应超大城市的
基层党建新路径
朝阳区委组织部
朝阳作为首都中心城区，聚集了全市90%的国际传媒机构，80%的国际组织、国际商会，三分之一的“两新”组织，城市治理的任务艰巨而繁重。为探索适应超大型城市特点和规律的基层党建新路径，区委持续深化“聚合力”工程，以构建“一轴四网”区域化党建体系为抓手，不断提升党建引领城市基层治理水平。
一是以“一轴四网”体系，着力强化党组织的统筹协调功能。做强“一轴”强化党组织领导核心地位，坚持把区委-街道（地区）工委-社区（村）党组织-片区（网格）党组织，作为上下联动的领导核心轴，实现需求、民意、问题自下而上传递，资源、力量、政策自上而下汇集。做实“四网”强化党组织统筹功能，在区-街道（地区）-社区（村）-片区（网格）四个层面，分别搭建由组织体系、工作体系、服务体系和保障体系构成的党建网络。比如在提升组织力上，通过健全区域化党建统领枢纽型社会组织建设“一统五联”机制，有效联结全区姐妹驿站、青年组织和工会组织。在强化基础保障上，为“两新”组织选派专兼职党建指导员3300多名，为1369名兼职党组织书记和433个社区的居民党支部书记发放补贴，43个街乡全部建成不少于1200平方米的党群活动中心。
二是大力实施“党政群共商共治”工程，着力办好群众家门口的事。广泛“问需”，解决“干什么”的问题。集中“问计”，解决“怎么干”的问题，在区、街乡层面分别建立议事协商会，邀请“两代表一委员”、“两新”组织代表、驻区社会单位代表，进行集中问计、集体表决。自2014年以来，不断健全“街道吹哨、部门报到”机制，通过搭建街道（地区）议事协商平台，将辖区内近千家中央、市区属机关企事业单位、5千多家“两新”组织、1300多名各级“两代表一委员”吸收进来，统筹会商解决民生实事项目4045个。公开“问效”，解决“干得怎么样”的问题，在区级层面，将民生实事办理情况列入区委区政府督查，纳入区委区政府千分制考核，对部分项目还引入第三方评价。
三是统筹推动新兴社会领域党建工作，着力增强城市基层党建活力。聚焦园区抓统筹，强化CBD、电子城和奥运三大功能区以及56家文化创意产业园区的区域统筹功能，推动建立党组织546个。聚焦重点行业抓覆盖，加大规模以上互联网企业党组织组建力度，实现了互联网百强企业全覆盖。聚焦楼宇抓服务，依托大厦产权单位、物业管理方和属地街乡进行统筹，整合统战、工会、妇联、共青团等各方面资源在“竖起来的社区”进行融合，实现对359座商务楼宇、2.3万家企业和50多万员工的组织、工作和服务全覆盖。
下沉社区
融入区域化党建工作格局
北京金隅集团（股份）公司党委
金隅集团作为市属大型国有企业，共有职工5.9万人、党员1.1万人、党组织617个，京内党组织和党员分布于全市14个区。金隅发挥国企模范带头作用，在“疏解整治促提升”中作表率，努力为建设国际一流和谐宜居之都作贡献。
一是提高政治站位，当好首都城市疏解升级“排头兵”。抓住思想引领“牛鼻子”，深入学习习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，深化“两贯彻一落实”，把党员干部职工的思想统一起来，克服“舍不得”的纠结，坚定“做菜心、不做白菜帮子”的信心。下好疏解退出“先手棋”，瞄准非首都功能“瘦身健体”，“挂图作战”减“存量”，主动关停5家水泥企业，提前完成在京水泥制造退出任务。党组织发挥核心作用，党员干部示范带头，确保了疏解目标顺利实现。打造新旧动能“转换器”，利用疏解后的空间打造高端产业，在“优”字上集中发力，推动全国科技创新中心建设。2016年金隅战略重组唐山冀东，将落实京津冀协同发展战略转化为生动实践，进一步增强了对首都城市建设的保障能力。
二是融入城市治理，政企联动做好精细整治“大文章”。金隅党委与属地党委政府联动，在治理“两违”、服务民生、改善城市面貌中主动作为，把党组织建在项目和网点上，让党旗在重点项目上高高飘扬。聚焦各区“两违”治理，积极配合属地政府促清退、抓整治，清空用地和建筑20万平方米，拆违14万平方米，疏解2万余人。在全市环境治理攻坚战中，努力成为“城市净化器、政府好帮手”。教育干部职工少看局部利益小九九、多算国计民生大账本。近年来，金隅共实施养老、公园、社区设施、道路绿地等公共项目30余个，在改善城市人居环境中赢得了百姓口碑。
三是坚持开放融合，下沉社区唱好共建共创“联袂戏”。企业党组织牢记“社区公民”身份，积极融入属地区域化党建工作格局。实行组织联合，健全企业与驻地联系机制，参加街道社区党建协调委员会，推动数千名在职党员到社区报到。金隅物业党委十多个写字楼项目党支部，与街道党工委联建商务楼宇党建工作站，打造功能型联合党组织，建立联席会制度，助推非公企业“两个覆盖”。推进共治共建，积极配合街道社区各项工作，落实禁限政策，控增量、疏存量。坚持资源共享，向社会单位开放活动阵地、文体设施70多处。推进精准帮扶，35家企业党组织与村镇结对，通过产业、技术、资金帮扶等，落实联帮联建责任，累计修路10万多平方米，帮助就业500余人。
不断提升城市
基层党建整体功能
王清旺
人民群众对美好生活的期盼，是推进城市基层治理的根本目标。东城区委紧紧围绕这一目标，统筹谋划和推动城市基层党建工作，提升城市基层党建整体功能。
一是抓在手上、久久为功，打牢基础强源头。东城区科学设置城市基层党组织，把“支部建在网格上”，建立网格党组织655个，统筹领导辖区各类组织，实现群众“身边事不出网格、小事不出社区”。选派3000余名党建指导员进驻“两新”组织开展党的工作，实现党的组织、活动、作用全覆盖。建强城市基层党建阵地，集中打造155个区域性党群服务活动中心，建设17个基层党建示范点。注重党支部规范化建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
二是敢于担当、动真碰硬，大事难事敢领头。东城区坚持在服务保障重大活动中实现组织引领，坚持“重点项目建到哪里，党建工作就跟到哪里”。 在推进城市更新改造中当好“主心骨”，面对棚户区改造难题，与天坛周边简易楼腾退、望坛棚户区改造项目同步成立临时党组织，在把方向、定政策、聚力量、克难题上发挥战斗堡垒作用。在推动疏解整治促提升中顶得上去，在“百街千巷”环境整治中坚持把支部建在街巷上，广大党员干部脚步为亲、化解矛盾。
三是牢记使命、真心为民，服务群众能带头。以人民为中心，就是把群众的需要作为我们努力的方向，不想当然地把需求强加给群众。全区街道社区党组织通过领导干部联系基层、党员干部包社区、记录“民情日记”，广泛开展“互动问民需、服务零距离”活动，推动城市基层党建工作始终与人民群众期待相适应。建立服务群众长效机制，将每月的最后一个星期五确定为“党员先锋日”，从区委书记到普通党员坚持到社区开展清洁环境、敬老为老等志愿服务。探索开展社区物业管理党建联建，采取多种方式在物业服务企业和业委会设立党组织，向120多个物业服务企业派驻党建指导员。动员组织群众参与城市管理与服务，着力探索“街巷长制”、“小巷管家”等社会动员机制，招募2000名社区党员、群众任职“小巷管家”，通过“社区议事厅”“网格议事会”等议事平台，实现民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评。
四是共治共享、互联互动，整合资源善牵头。东城区驻区中央单位较为集中，区委着力构建“区-街道-社区-网格”四级区域化党建工作机制，将49家中央、市属重点驻区单位纳入区级区域化党建工作联席会，推动所有驻区中央、市属单位都与属地社区党委建立共建关系。近年来，东城累计接收1.3万名中央、市属单位党员到社区报到，为上级机关了解基层情况、制定政策提供实践基地。
社区党组织要把群众
放在心中最高位置
李霞
宏城花园社区地处顺义区旺泉街道，面积1平方公里，22栋居民住宅楼，常住人口2390人，党员150人。近年来，我们按照顺义区委“大抓党建、抓大党建”的要求，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，引领推动全局工作。我们坚持把社区居民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，贴近居民、贴近生活、贴近实际抓好为民服务，让社区从一个矛盾集中、硬件老化的老旧小区，变成了一个环境优美、文明和谐的幸福社区。
一是设立“百米服务圈”，营造群众“贴心之家”。社区以“我的社区我做主居民议事厅”为依托，配备服务队，缩小服务圈，做到居民百米内需求有回应。为解决党员群众的后顾之忧，社区党组织还推行了为上班族、70岁以上特需老党员、老干部以及空巢独居老人和贫困残疾家庭提供上门代买、代办等“私人定制”服务，解决了很多党员群众的现实困难。今年以来，我们共召开“居民议事厅”40余次，征求群众意见13条，化解各类矛盾纠纷20余起，为社区党员群众提供“私人定制化”服务2000余人次。
二是啃下环境治理“硬骨头”，建设百姓“美丽之家”。“小区改的是环境，暖的是老百姓的心”。宏城社区建于2000年，存在着技防设施老化、路面破损、停车位紧张、楼体没有外保温等问题，社区党组织积极发挥润滑剂作用，一方面会同居委会推行居民对社区物业的监督评价机制，督促提高社区物业服务水平；另一方面通过组织修订《居规民约》，广泛吸纳居民意见建议，提高家园意识，通过社区党组织、居委会、物业公司三管齐下，社区居民协同共治，争取了驻区开发商、街道各项资金进行基础设施改造、提升社区景观、扩建老年人活动中心等11项民生改造工程，解决了很多居民热点难点问题和物业问题，社区环境发生了根本性变化。
三是推行“楼栋熟人圈”，打造居民“温馨之家”。为了将社区的“生人社会”向“熟人社会”转变，社区推行“楼栋熟人圈”。以一个单元为单位，社区党组织每月定期组织居民聚会，大家坐在一起聊聊天，互相认识了，慢慢地就变成了“熟人”，社区变成了一个邻里和谐的大家庭。2016年，居民们在闲聊中了解到4号、13号楼老年人居多，于是向社区提出安装安全扶手的建议，社区很重视，很快筹集了两万元进行了安装，为社区老年人的出行提供方便，社区居民纷纷点赞。
社区党组织要把群众放在心中最高位置，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，保持与群众的深厚情谊，带着感情做好基层党建工作。社区的大门变成了百姓的家门，党员群众纷纷说“幸福宏城，回家的感觉真好”。
树牢“红墙意识”
打赢疏解整治和街巷治理攻坚战
西城区西长安街街道党工委
西长安街街道地处中央政治中心区和首都功能核心区，是展示大国首都形象、展现古都文化魅力、代表基层治理品质最为直接的窗口地区。街道党工委以“红墙意识”为思想动力，以党建创新引领基层社会治理创新，全力打赢“疏解整治促提升”专项行动攻坚战。
一是植根“红墙意识”，筑牢思想根基。所谓“红墙意识”，就是绝对忠诚、责任担当、首善标准。红墙边的居民天生就有一种“红色基因”，用老百姓的话讲，“就是热爱党中央，把我们住的地方管得好好的。”我们成立“红墙读书会”、组织民间文艺团队，主动传承“红墙意识”，培育红色基因，引导地区居民形成讲政治、顾大局的思想境界和向上向善的精神追求。
二是坚持党建引领，助推整治提升。我们坚持“党员派到一线去，支部建在项目上”。在疏解整治前沿，成立19个临时党支部和3个联合党支部，通过戴党徽、亮身份、明责任、表决心等形式，激发党员干部主动投身一线的工作热情；把“敢不敢旗帜鲜明、敢不敢动真碰硬、敢不敢示范引领”作为衡量党员干部是否合格的具体标尺，通过“五比五看”、“四强四带头”等实践活动，引导党员干部发挥先锋模范作用。我们从街道机关一次性选派94名干部，担当94个街巷长，推动背街小巷治理。比如，距离天安门仅1000米的和平门地下空间，常年存在流动人口多、安全隐患多、环境脏乱差等问题，这次我们重拳出击，清理2.1万平方米，疏解4500多人，彻底结束了10年群租房历史，在全区率先实现了地下空间清零。对清出来的空间，坚持民意立项，“干什么”由百姓说了算。我们投资500多万元建设了五个“红墙系列氧吧”，解决居民的停车、活动、阅览、仓储等生活文化需求。
三是深化区域党建，聚力为民服务。从特殊区位出发，街道构建了“资源共享、共驻共建、融合互动”的区域化党建格局。在街道层面，成立党建工作协调委员会，由全国人大、中组部、中宣部、国家大剧院等单位有关党组织负责人组成；在西单商圈层面，成立商圈党建工作指导委员会；在社区层面，建立“席位制”大党委。秉持“长安街无小事”理念，积极统筹区域力量，组织5000余人治安志愿者队伍，参与区域安保工作。我们组织辖区党代表、人大代表参观中组部部史展，接受党性教育；与中宣部机关对接，动员登记470余名志愿者开展志愿服务活动。我们还不断挖掘区域党建、教育、文化及便民服务资源，由社区党委与驻区单位共同成立为老服务队、老年餐桌以及为群众举办的各类培训、服务项目等，使地区1万多人受益。
以党建为统领
提升城市社会治理水平
宋永红
八角街道位于石景山区中心地带，辖区面积5.48平方公里，常住人口10万人，共有22个社区。街道党工委坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持以党建统领推进社会治理创新。
一是推进城管体制改革，着力增强党组织领导力。实施以党建为统领、以“综合”“下沉”为重点的城市管理体制改革，全面取消各职能部门对街道的单独考核，建立了“全权、全时、全管、全责”属地管理机制，切实强化了街道党工委的统筹领导能力。坚持重心下沉，街道成立社会治理综合执法指挥中心，城管分队划归街道管理，公安、工商、环保等8个部门业务骨干常驻街道组成综合执法队，由街道党工委行使对下派人员的管理权、考核权和任免（建议）权，将执法力量和权力全面“下沉”。敢于亮剑碰硬，在全区开展的整治大杂院专项行动中，把指挥部建在项目上，把临时党支部建在拆违现场，各部门密切配合、统一行动，啃下了市级挂账的钧天市场、酒吧街等一批“硬骨头”，100个大杂院全部顺利整治，共拆除违法建设52.18万平方米，超额完成区级挂账任务。
二是搭建社会参与平台，着力增强党组织凝聚力。按照全区统一部署，街道于2016年成立了党建工作协调委员会，谋划决策街道重大事项。今年，在区“创建无违建社区百日会战”中，我们率先成立了“老街坊”文明劝导队和“老街坊”议事厅，“老街坊”们带头自拆、劝拆、助拆违法建设，推动拆违任务圆满完成。积极推广石景山“一呼百应”党员综合服务系统，通过居民和党组织“下单”、党员志愿者“接单”、服务对象评价“回单”，构建了在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的管理机制。
三是打造坚强战斗堡垒，着力增强党组织战斗力。我们建立街道、社区党建责任“清单制”，做到年初列清单、年中查清单、年底述清单，使党建工作由虚到实、落地生根，破解责任传导递减问题。实施“组织生活路线图”，明确“三会一课”、主题党日等9类组织生活的时间、内容、频次和要求，并建立 “计划-部署-指导-检查-反馈”的管理流程，使组织生活有了“时间表”，工作有了“说明书”，党员参加学习活动有了“生物钟”，破解组织运行不畅问题。区委设立了 “社区党建统领服务群众经费”，全区每个社区每年有经费支持。我们努力提高资金使用效率，以项目化方式实施“品质社区万花筒计划”，邀请驻区单位、“老街坊”参与其中，目前已培育服务项目483个，深受群众欢迎。
探索适应超大城市的
基层党建新路径
朝阳区委组织部
朝阳作为首都中心城区，聚集了全市90%的国际传媒机构，80%的国际组织、国际商会，三分之一的“两新”组织，城市治理的任务艰巨而繁重。为探索适应超大型城市特点和规律的基层党建新路径，区委持续深化“聚合力”工程，以构建“一轴四网”区域化党建体系为抓手，不断提升党建引领城市基层治理水平。
一是以“一轴四网”体系，着力强化党组织的统筹协调功能。做强“一轴”强化党组织领导核心地位，坚持把区委-街道（地区）工委-社区（村）党组织-片区（网格）党组织，作为上下联动的领导核心轴，实现需求、民意、问题自下而上传递，资源、力量、政策自上而下汇集。做实“四网”强化党组织统筹功能，在区-街道（地区）-社区（村）-片区（网格）四个层面，分别搭建由组织体系、工作体系、服务体系和保障体系构成的党建网络。比如在提升组织力上，通过健全区域化党建统领枢纽型社会组织建设“一统五联”机制，有效联结全区姐妹驿站、青年组织和工会组织。在强化基础保障上，为“两新”组织选派专兼职党建指导员3300多名，为1369名兼职党组织书记和433个社区的居民党支部书记发放补贴，43个街乡全部建成不少于1200平方米的党群活动中心。
二是大力实施“党政群共商共治”工程，着力办好群众家门口的事。广泛“问需”，解决“干什么”的问题。集中“问计”，解决“怎么干”的问题，在区、街乡层面分别建立议事协商会，邀请“两代表一委员”、“两新”组织代表、驻区社会单位代表，进行集中问计、集体表决。自2014年以来，不断健全“街道吹哨、部门报到”机制，通过搭建街道（地区）议事协商平台，将辖区内近千家中央、市区属机关企事业单位、5千多家“两新”组织、1300多名各级“两代表一委员”吸收进来，统筹会商解决民生实事项目4045个。公开“问效”，解决“干得怎么样”的问题，在区级层面，将民生实事办理情况列入区委区政府督查，纳入区委区政府千分制考核，对部分项目还引入第三方评价。
三是统筹推动新兴社会领域党建工作，着力增强城市基层党建活力。聚焦园区抓统筹，强化CBD、电子城和奥运三大功能区以及56家文化创意产业园区的区域统筹功能，推动建立党组织546个。聚焦重点行业抓覆盖，加大规模以上互联网企业党组织组建力度，实现了互联网百强企业全覆盖。聚焦楼宇抓服务，依托大厦产权单位、物业管理方和属地街乡进行统筹，整合统战、工会、妇联、共青团等各方面资源在“竖起来的社区”进行融合，实现对359座商务楼宇、2.3万家企业和50多万员工的组织、工作和服务全覆盖。
下沉社区
融入区域化党建工作格局
北京金隅集团（股份）公司党委
金隅集团作为市属大型国有企业，共有职工5.9万人、党员1.1万人、党组织617个，京内党组织和党员分布于全市14个区。金隅发挥国企模范带头作用，在“疏解整治促提升”中作表率，努力为建设国际一流和谐宜居之都作贡献。
一是提高政治站位，当好首都城市疏解升级“排头兵”。抓住思想引领“牛鼻子”，深入学习习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，深化“两贯彻一落实”，把党员干部职工的思想统一起来，克服“舍不得”的纠结，坚定“做菜心、不做白菜帮子”的信心。下好疏解退出“先手棋”，瞄准非首都功能“瘦身健体”，“挂图作战”减“存量”，主动关停5家水泥企业，提前完成在京水泥制造退出任务。党组织发挥核心作用，党员干部示范带头，确保了疏解目标顺利实现。打造新旧动能“转换器”，利用疏解后的空间打造高端产业，在“优”字上集中发力，推动全国科技创新中心建设。2016年金隅战略重组唐山冀东，将落实京津冀协同发展战略转化为生动实践，进一步增强了对首都城市建设的保障能力。
二是融入城市治理，政企联动做好精细整治“大文章”。金隅党委与属地党委政府联动，在治理“两违”、服务民生、改善城市面貌中主动作为，把党组织建在项目和网点上，让党旗在重点项目上高高飘扬。聚焦各区“两违”治理，积极配合属地政府促清退、抓整治，清空用地和建筑20万平方米，拆违14万平方米，疏解2万余人。在全市环境治理攻坚战中，努力成为“城市净化器、政府好帮手”。教育干部职工少看局部利益小九九、多算国计民生大账本。近年来，金隅共实施养老、公园、社区设施、道路绿地等公共项目30余个，在改善城市人居环境中赢得了百姓口碑。
三是坚持开放融合，下沉社区唱好共建共创“联袂戏”。企业党组织牢记“社区公民”身份，积极融入属地区域化党建工作格局。实行组织联合，健全企业与驻地联系机制，参加街道社区党建协调委员会，推动数千名在职党员到社区报到。金隅物业党委十多个写字楼项目党支部，与街道党工委联建商务楼宇党建工作站，打造功能型联合党组织，建立联席会制度，助推非公企业“两个覆盖”。推进共治共建，积极配合街道社区各项工作，落实禁限政策，控增量、疏存量。坚持资源共享，向社会单位开放活动阵地、文体设施70多处。推进精准帮扶，35家企业党组织与村镇结对，通过产业、技术、资金帮扶等，落实联帮联建责任，累计修路10万多平方米，帮助就业500余人。
