原标题：顺义区推出“六靠前”服务 主动对接镇街需求 开启基层治理管理新模式
上门“领哨”助力民生项目“加速跑”
千龙-法晚联合报道（记者 李洁 通讯员 王娜 宗广礼）北京市顺义区尹家府中心小学今年9月竣工、杨镇三所幼儿园将改扩建、天柱西路西侧立项提升环境、高丽营镇文体中心提前获批……日前，为解决服务基层、服务群众“最后一公里”难题，顺义区进一步创新基层治理管理机制，从等着街乡“吹哨”提需求，变为主动上门“领哨”找活儿干。目前一批民生项目实现“加速跑”。
记者日前从顺义区了解到，近期顺义区面向全区25个镇街，开展“上门领哨、主动报到、发改在行动”系列活动。
在解决“看得见的管不了，管得了的看不见”问题的同时，推出“六靠前”服务，实现“管得了”的部门主动对接基层 “看得见”的单位，并配套推出“四项清单”工作法和六项保障机制，切实找准老百姓关心关注的民生需求，提出更具针对性的举措和建议，加快补齐民生短板。从等着“吹哨”到上门“领哨”，进一步创新了基层治理管理机制。
目前，历时三周的“领哨”行动，共梳理“领哨”项目约200个，列入重点推进项目60个，综合跟进服务项目50个，加速推进手续办理项目40个，已完成项目审批立项10个，研提工作实招30余项，加快补齐民生短板。
搞创新 “六靠前”服务从“吹哨”变“领哨”
此次顺义区推出的“六靠前”服务，引领党员干部主动靠前调研“吹哨”任务、靠前对接“吹哨”项目、靠前协调“吹哨”问题、靠前摸准“吹哨”需求、靠前会商“报到”实招、靠前谋划“报到”机制，以便摸准基层需求和实际问题。
在上门 “领哨”的同时，顺义区还制定了“吹哨”任务清单、制定“吹哨”项目解决方案、建立“吹哨、报到”两级问题库；主动研提工作实招、会商工作举措，深入研究有关政策和发展思路，主动报到提供“支招”和“金点子”服务，在全区范围内凝聚工作合力，发挥协同治理作用，切实提升“领哨”行动治理效能，将镇（街）“吹哨”任务和“报到”实招具体化、清单化。
促落实 “四项清单”促“领哨”任务落地
如何确保“领哨”任务落实到位？
顺义区党员服务队围绕经济发展、项目建设、营商环境、疏解整治促提升、对口帮扶、河东河西协调发展等重点任务，提供“订单式”服务、“外卖式”服务，集中解决基层的现实需求和重点问题。
近200项任务列单销账
采访中记者了解到，顺义区通过靠前走访镇街，主动摸清镇街在重点任务、重大项目、重点工作等方面的实际需求，摸清、掌握了街心公园、污水处理、卫生教育、基础设施、棚改、电力能源等重点领域项目任务，汇总形成卫生院改造、新建幼儿园等近200项重点工程任务清单，建立“领哨”行动六大领域任务台账，逐项支招、逐项销账解决。
梳理问题逐一研提实招
顺义区通过靠前调研和对接了解，针对镇街提出的项目问题进行了认真分析和研判，形成了《镇街“领哨”行动项目问题清单》。并对每个项目都查找了深层次原因，研究提出疏解项目提升、加强区级领导调度、争取专项资金补贴等务实措施和实招，对症下药、逐一破解，进一步明确2019年发展思路和重点项目推进任务。
目前，研究列入明年发展计划项目40余个，重点推进幼儿园、中小学、卫生院、养老院等一批民生工程。
每类项目设俩“管家”
针对镇街“领哨”任务清单、问题清单，顺义区逐一进行任务分解，逐一明确各部门具体责任，形成《镇街项目小管家责任清单》，确保具体项目落实到岗、落实到人，每类项目列清2名具体责任人、工作职责和完成时限，压实跟进服务、实地察看、研招支招等责任，加快提速项目办理进程。目前，已深入项目现场进行跟进服务、指导推进项目40余个。
“效果清单”力促实效
除了靠前对接，主动送政策上门、送项目上门、送服务上门、送点子上门，党建服务队还紧盯服务实效，建立《“领哨”项目党建小分队效果清单》，对项目推进情况、审批情况、落地情况、服务情况进行效果评价，主动听取乡镇的满意度评价，确保“领哨”项目真正取得实实在在成效，做到服务举措上账、服务效果也上账，让地区得发展，让百姓得实惠。
目前，党建小分队队员对40个“领哨”项目进行了两轮研究，研提反馈工作实招30余个，得到了乡镇的高度评价。
保完成 “六项机制”保“领哨”任务完成
据了解，为保障任务加速完成，顺义区还研究建立“领哨”行动的党员先行机制、力量下沉机制、管家联动机制、工作清单机制、宣传保障机制及督查问效机制等配套制度，推动机关各部门主动深入镇（街）报到，将工作实招及时落地落实，集中力量全力解决征集的问题、需求，用足各项政策，创新方式方法，整合协调各方力量，做好任务分解，对照各项清单，逐一销账，逐一化解，确保各项任务、措施圆满完成。
见实效 “领哨”行动 促民生项目驶入快车道
通过 “领哨”行动，一批民生项目实现加速跑，围绕镇街提出的学前教育不足、卫生医疗设施条件较差、街心公园设施不到位、文化设施存在短板、环境提升不足等系列问题。其中就包括：
●数据 “画像”解决环保难题
顺义区环保局在“领哨”行动中，利用大数据“画像”精准定位全区环保难题。
前一段时间，杨镇地区的空气质量浓度较高，排名一直处于全区靠后。区环保局通过大数据分析，利用画像溯源，帮助该地区找到了污染源，并进行了彻底治理。一直居高不下的PM2.5浓度有了大幅度的下降， PM2.5月均浓度排名得到提升，从4月份排名第 26 名， 上升至 7 月第 14 名。
截至目前，区环保局已对全区19个镇、6个街道和4个经济功能区进行现场主动“领哨报到”，实现了全覆盖、地毯式“画像”溯源，完成了辖区内所有属地空气质量一对一分析，协助属地有针对性的、科学高效开展治理工作，通过改善属地空气质量，促进全区空气质量的整体提升。
●尹家府中心小学今年9月竣工
尹家府中心小学新建工程，作为市批中小学三年行动计划项目，总建筑面积12094平方米，将新增学位960个，项目总投资7607万元。
现已基本建成，主要内容包括1栋教学楼和1栋综合楼。目前正在处于收尾阶段，预计今年9月全面竣工。
●杨镇三所幼儿园将改扩建
“领哨”行动积极推进了杨镇地区三所幼儿园项目建设。
在这一过程中，相关部门上门与属地对接，了解该地区现状学前教育学位紧张情况，第一时间委托中介机构启动杨镇中心、沙岭、小店等3所幼儿园改扩建项目前期包装工作。同时，积极与规土部门沟通，协调项目建设规模、容积率等数据指标，加快立项前置手续办理。
此外，顺义区还积极与市级部门对接，三所幼儿园的改扩建项目拟获得30%市级资金支持，有效缓解了区级资金压力。
●天柱西路西侧立项提升环境
“上门领哨、主动报到”，加快推进空港街道办事处天柱西路西侧区域环境提升工程立项。该项目实施后将为周边百姓提供健身、休憩的活动场所。
该项目位于首都国际机场西侧，毗邻中国国际展览中心新馆，M15号国展站，总投资1141.48万，环境提升2.44万平方米。
项目建成后将为市民提供景观绿化、健身步道，小型活动广场，灯光照明等配套设施。
●高丽营镇文体中心提前获批
“领哨 ”行动快速推进高丽营镇文化体育活动中心建设。区发改委主动与高丽营镇对接，通过实地踏勘确认项目可行性，积极与规土分局沟通，加快立项前置手续办理。同时，下沉基层组织高丽营镇、前期包装单位、中介评审机构召开项目立项前评审会，加快推进事前决策程序。
最终，这个位于五村东侧，总投资2927万元，建筑面积近4千平米的文体活动中心提前俩月完成立项批复。
文/记者 李洁 通讯员 王娜 宗广礼
原标题：顺义区推出“六靠前”服务 主动对接镇街需求 开启基层治理管理新模式
上门“领哨”助力民生项目“加速跑”
千龙-法晚联合报道（记者 李洁 通讯员 王娜 宗广礼）北京市顺义区尹家府中心小学今年9月竣工、杨镇三所幼儿园将改扩建、天柱西路西侧立项提升环境、高丽营镇文体中心提前获批……日前，为解决服务基层、服务群众“最后一公里”难题，顺义区进一步创新基层治理管理机制，从等着街乡“吹哨”提需求，变为主动上门“领哨”找活儿干。目前一批民生项目实现“加速跑”。
记者日前从顺义区了解到，近期顺义区面向全区25个镇街，开展“上门领哨、主动报到、发改在行动”系列活动。
在解决“看得见的管不了，管得了的看不见”问题的同时，推出“六靠前”服务，实现“管得了”的部门主动对接基层 “看得见”的单位，并配套推出“四项清单”工作法和六项保障机制，切实找准老百姓关心关注的民生需求，提出更具针对性的举措和建议，加快补齐民生短板。从等着“吹哨”到上门“领哨”，进一步创新了基层治理管理机制。
目前，历时三周的“领哨”行动，共梳理“领哨”项目约200个，列入重点推进项目60个，综合跟进服务项目50个，加速推进手续办理项目40个，已完成项目审批立项10个，研提工作实招30余项，加快补齐民生短板。
搞创新 “六靠前”服务从“吹哨”变“领哨”
此次顺义区推出的“六靠前”服务，引领党员干部主动靠前调研“吹哨”任务、靠前对接“吹哨”项目、靠前协调“吹哨”问题、靠前摸准“吹哨”需求、靠前会商“报到”实招、靠前谋划“报到”机制，以便摸准基层需求和实际问题。
在上门 “领哨”的同时，顺义区还制定了“吹哨”任务清单、制定“吹哨”项目解决方案、建立“吹哨、报到”两级问题库；主动研提工作实招、会商工作举措，深入研究有关政策和发展思路，主动报到提供“支招”和“金点子”服务，在全区范围内凝聚工作合力，发挥协同治理作用，切实提升“领哨”行动治理效能，将镇（街）“吹哨”任务和“报到”实招具体化、清单化。
促落实 “四项清单”促“领哨”任务落地
如何确保“领哨”任务落实到位？
顺义区党员服务队围绕经济发展、项目建设、营商环境、疏解整治促提升、对口帮扶、河东河西协调发展等重点任务，提供“订单式”服务、“外卖式”服务，集中解决基层的现实需求和重点问题。
近200项任务列单销账
采访中记者了解到，顺义区通过靠前走访镇街，主动摸清镇街在重点任务、重大项目、重点工作等方面的实际需求，摸清、掌握了街心公园、污水处理、卫生教育、基础设施、棚改、电力能源等重点领域项目任务，汇总形成卫生院改造、新建幼儿园等近200项重点工程任务清单，建立“领哨”行动六大领域任务台账，逐项支招、逐项销账解决。
梳理问题逐一研提实招
顺义区通过靠前调研和对接了解，针对镇街提出的项目问题进行了认真分析和研判，形成了《镇街“领哨”行动项目问题清单》。并对每个项目都查找了深层次原因，研究提出疏解项目提升、加强区级领导调度、争取专项资金补贴等务实措施和实招，对症下药、逐一破解，进一步明确2019年发展思路和重点项目推进任务。
目前，研究列入明年发展计划项目40余个，重点推进幼儿园、中小学、卫生院、养老院等一批民生工程。
每类项目设俩“管家”
针对镇街“领哨”任务清单、问题清单，顺义区逐一进行任务分解，逐一明确各部门具体责任，形成《镇街项目小管家责任清单》，确保具体项目落实到岗、落实到人，每类项目列清2名具体责任人、工作职责和完成时限，压实跟进服务、实地察看、研招支招等责任，加快提速项目办理进程。目前，已深入项目现场进行跟进服务、指导推进项目40余个。
“效果清单”力促实效
除了靠前对接，主动送政策上门、送项目上门、送服务上门、送点子上门，党建服务队还紧盯服务实效，建立《“领哨”项目党建小分队效果清单》，对项目推进情况、审批情况、落地情况、服务情况进行效果评价，主动听取乡镇的满意度评价，确保“领哨”项目真正取得实实在在成效，做到服务举措上账、服务效果也上账，让地区得发展，让百姓得实惠。
目前，党建小分队队员对40个“领哨”项目进行了两轮研究，研提反馈工作实招30余个，得到了乡镇的高度评价。
保完成 “六项机制”保“领哨”任务完成
据了解，为保障任务加速完成，顺义区还研究建立“领哨”行动的党员先行机制、力量下沉机制、管家联动机制、工作清单机制、宣传保障机制及督查问效机制等配套制度，推动机关各部门主动深入镇（街）报到，将工作实招及时落地落实，集中力量全力解决征集的问题、需求，用足各项政策，创新方式方法，整合协调各方力量，做好任务分解，对照各项清单，逐一销账，逐一化解，确保各项任务、措施圆满完成。
见实效 “领哨”行动 促民生项目驶入快车道
通过 “领哨”行动，一批民生项目实现加速跑，围绕镇街提出的学前教育不足、卫生医疗设施条件较差、街心公园设施不到位、文化设施存在短板、环境提升不足等系列问题。其中就包括：
●数据 “画像”解决环保难题
顺义区环保局在“领哨”行动中，利用大数据“画像”精准定位全区环保难题。
前一段时间，杨镇地区的空气质量浓度较高，排名一直处于全区靠后。区环保局通过大数据分析，利用画像溯源，帮助该地区找到了污染源，并进行了彻底治理。一直居高不下的PM2.5浓度有了大幅度的下降， PM2.5月均浓度排名得到提升，从4月份排名第 26 名， 上升至 7 月第 14 名。
截至目前，区环保局已对全区19个镇、6个街道和4个经济功能区进行现场主动“领哨报到”，实现了全覆盖、地毯式“画像”溯源，完成了辖区内所有属地空气质量一对一分析，协助属地有针对性的、科学高效开展治理工作，通过改善属地空气质量，促进全区空气质量的整体提升。
●尹家府中心小学今年9月竣工
尹家府中心小学新建工程，作为市批中小学三年行动计划项目，总建筑面积12094平方米，将新增学位960个，项目总投资7607万元。
现已基本建成，主要内容包括1栋教学楼和1栋综合楼。目前正在处于收尾阶段，预计今年9月全面竣工。
●杨镇三所幼儿园将改扩建
“领哨”行动积极推进了杨镇地区三所幼儿园项目建设。
在这一过程中，相关部门上门与属地对接，了解该地区现状学前教育学位紧张情况，第一时间委托中介机构启动杨镇中心、沙岭、小店等3所幼儿园改扩建项目前期包装工作。同时，积极与规土部门沟通，协调项目建设规模、容积率等数据指标，加快立项前置手续办理。
此外，顺义区还积极与市级部门对接，三所幼儿园的改扩建项目拟获得30%市级资金支持，有效缓解了区级资金压力。
●天柱西路西侧立项提升环境
“上门领哨、主动报到”，加快推进空港街道办事处天柱西路西侧区域环境提升工程立项。该项目实施后将为周边百姓提供健身、休憩的活动场所。
该项目位于首都国际机场西侧，毗邻中国国际展览中心新馆，M15号国展站，总投资1141.48万，环境提升2.44万平方米。
项目建成后将为市民提供景观绿化、健身步道，小型活动广场，灯光照明等配套设施。
●高丽营镇文体中心提前获批
“领哨 ”行动快速推进高丽营镇文化体育活动中心建设。区发改委主动与高丽营镇对接，通过实地踏勘确认项目可行性，积极与规土分局沟通，加快立项前置手续办理。同时，下沉基层组织高丽营镇、前期包装单位、中介评审机构召开项目立项前评审会，加快推进事前决策程序。
最终，这个位于五村东侧，总投资2927万元，建筑面积近4千平米的文体活动中心提前俩月完成立项批复。
文/记者 李洁 通讯员 王娜 宗广礼
