“吹哨报到”制度,打通抓落实的“最后一公里”

2018-12-11 17:57 千龙网

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自今年1月开始,北京市以“街乡吹哨、部门报到”改革为抓手,积极探索党建引领基层治理体系机制创新,聚集办好群众家门口事,打通抓落实“最后一公里”,形成行之有效的做法。在解决基层治理难题、切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感等工作上取得了初步实效。

“街乡吹哨 部门报到” 机制是北京城市治理的一项积极探索,也就是赋权基层,治理重心下移,构建简约高效的基层管理体制,根据这一制度规定,综合执法、重点工作、应急处置三种情形,基层可以吹哨,部门必须响应。

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“街乡吹哨 部门报到” 机制契合了当前北京城市治理的大环境。随着北京的“疏解整治促提升“行动进入攻坚阶段,环境治理有许多“硬骨头”要啃,治理“城市病”、服务民生也有许多工作要做。而基层街乡是直面问题的第一道防线,但是根据职责分工,行政权力和资源主要集中在一些行政执法单位,基层力量不强,治理重心偏高,“看得见的管不了,管得了的看不见”。与此同时,管理执法衔接不紧、社会参与程度不高、群众参与渠道不畅等问题也不同程度存在。

通过“街乡吹哨 部门报到” 机制让一线直面问题的部门,切实拥有解决问题的能力和权力,解决了基层执法责任与权力不匹配的问题。把发现问题的环节和解决问题的环节真正联系在一起,有效改变了过去街乡“有责任、没权力”、权责不对等的局面,有效改变了以往职能部门互相推诿扯皮,效率低下问题。基层单位第一时间发现问题线索,第一时间高效解决问题,真正做到以人为本,各司其职、形成合力更好发挥各职能部门的作用,整合执法资源的使用,打通城市管理的“最后一公里”。

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“街乡吹哨、部门报到”制度在落实过程中牢牢把握“精治、共治、法治”的要求,不断创新“报到”的形式,各区推动党建引领,积极搭建基层党组织和在职党员参与社区党建、社区治理的平台载体。经过探索和总结,现在有四种形式的“报到”,发挥着巨大的作用:一是驻区党组织和在职党员双报到,二是执法力量到基层综合执法平台报到,三是街道干部任街巷长到基层报到,四是通过“周末卫生大扫除”组织党员干部到现场报到。通过各种形式的“报到”,在职党员走出家门、走进社区,听取民意,服务社区,在环境整治、教育培训、政策咨询、服务群众等方面发挥积极作用。

基层的问题靠基层的办法来解决,“街乡吹哨、部门报到” 作为城市精细化管理的积极探索,更好地发挥了各职能部门的作用整合执法资源的使用,打通城市管理的“最后一公里”。为提升城市管理和基层治理水平开阔了思路,解决了不少治理难题,切实为群众解决实际问题,增强了百姓的获得感、幸福感、安全感。

责任编辑:范天德(QN0045)