一、选好纵横“坐标” 建立社区党建“坐标系” 充分发挥各级党组织的“舵手”作用

　　为充分发挥各级党组织的领导核心作用，有效地凝聚社区党建工作的上层领导合力，九江市浔阳区从思想引导和组织整合两方面同时入手，以区委垂直领导的党组织即区、街、居三级党组织为“纵坐标”，以辖区横向单位党组织为“横坐标”，提出建立社区党建“坐标系”，并明确要求各级党组织当好“舵手”，把好方向，通过多种载体逐步消除“坐标系”中的每一个“空白点”。

　　1、依托“三级联创” 建立“纵坐标” 强化领导机制

　　在社区党建工作的推进过程中，相继建立了区委、街道党工委、社区党支部三级领导责任制，同时确定区委书记、街道党工委书记、社区党支部书记分别为第一责任人、直接责任人、具体责任人，并运用抓村建的方法抓好社区党建，开展“区领导挂点、区直部门包社区”活动，从而真正使社区党建“纵线”上的每一个环节都紧紧相扣，既提高了各级党员领导干部的领导意识，又强化了各级党组织的领导功能。

　　2、形成“三会共商”,明确“横坐标”,健全协调机制

　　九江市浔阳区在实际工作中感觉到，协调好驻区单位党组织的关系，对于社区党建工作至关重要。为此，他们将驻区、驻街、驻居的单位党组织视为社区党建“横线”上的每一个点，逐级协调，逐步协调，相应地成立了由区委书记、市委组织部、市直机关工委、驻区市直部门、大型企事业单位和群众团体党组织负责人组成的区社区党建工作协调指导委员会、由街道党工委书记、驻街有关部门、企事业单位和群众团体党组织负责人组成的各街道社区党建共建议事会、由社区党支部书记和辖区单位党组织负责人组成的各社区党建联席会，同时明确主要职责。区社区党建协调指导委员会每半年召开一次，街道社区党建共建议事会每季度召开一次，社区党建联席会每两月召开一次。在此基础上，他们在全区推行了在职党员社区联系制，要求所有的在职党员到社区报到，建立“双向联系”制度，利用《社区党员联系卡》、《社区党员活动登记卡》、《社区党员表现反馈卡》、《社区党员承诺服务进度卡》等载体定期向“三会”反馈情况。如湓浦街道社区党建共建议事会自成立以来，成员单位由最初的13家增加到了20家，召开了3次主题会议，分别是“同处一街，共建一方”、“湓浦人的共同使命”、“迎接十六大”等，真正将居住和工作在同一街道的市、区的不同单位、不同隶属关系的党组织联系在一起，弥补了开展活动不多、党建经费不足、内容单调、场地有限等缺陷，极大地促进了社区党建工作上的政治资源和组织资源共享。有效地实现了“三知四管”，即知思想、知去向、知现状，对所属党员的“直管”、对在职党员的“协管”、对流动党员“参管”、对“三新”组织党员的“联管”，特别是对于流动党员，采取 “三个不留”的办法进行教育管理，即对流出党员不留管理遗漏，对流进党员不留管理死角，对待岗党员不留管理空档，确保辖区内流动党员过上了正常的组织生活。

　　二、找准条块“交点”搭就社区党建 “大舞台” 充分发挥各职能部门的“水手”作用

　　社区作为城市经济发展和改革攻坚的前沿阵地，随着改革的不断深入，各方工作重心不断向社区下移，社区党建包括其内容、机制和方法等方面都面临新的挑战和机遇，只有找到条块的最佳结合点，才能使各职能部门在社区党建的“大舞台”上“各显神通”。为此，九江市浔阳区各职能部门更新观念、转换视角，以“水手”的姿态充分行使“职能”，激发了社区党建新的“活力点”。

　　1、实施“核心工程”，加强基层组织建设

　　由组织部门牵头，工会、团委、妇联、武装、民政等组织共同参与。要求各街道加强社区支部班子建设，对一些能力较弱，不能适应新形势要求，长期打不开工作局面的一把手，坚决撤换。探索非公有制经济党建工作，对不具备条件的新经济组织，派遣政治指导员，逐步建立党组织。目前，湓浦街道帮助百汇一家超市、甘棠街道帮助大明眼镜店、人民路街道帮助东宝房产有限公司分别建立了党组织。我们还注重制度建设和群团组织建设，健全了党员活动、党员联系户、“三会一课”、民主评议党员、廉政建设等制度，建立了团支部、民兵连等群团组织。在社区阵地建设方面，区委组织部多方筹集资金，为64个社区分别配备了29寸彩电和VCD、音箱等电教设备，运用现代化的直观手段加强社区党员的教育管理，各街道、社区也积极探索，分别建立了不同形式的社区党校、党员责任区、党员志愿者服务队、党员示范楼、党员践诺岗等“五个一”载体，如湖滨社区的巾帼建功楼、六角石社区的党员风采栏、孤溪埂社区的社区联合党校、西园社区的党建巷等。

　　2、实施“道德工程”，加强城市文明建设

　　由宣传部门牵头，精神文明建设办公室、文教局、体委、科协等有关职能部门共同参与，开展以“树新风，塑形象，创建学习型城区”为主题的精神文明创建活动，广泛开展“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）、“四观”（道德观、世界观、人生观、价值观）教育。滨兴街道成立了道德委员会，运用黑板报、五栏一室等宣传公民道德基本规范；白水湖街道广泛开展了“一个党员一面旗，党的宗旨进社区”活动，带头宣传和实践公民道德实施纲要；湓浦街道成立了“春雨读书会”，组织开展居民、家庭读书活动；人民路街道成立了文明学校，按需开设文娱类、知识类等教育班次，动员辖区居民塑造九江形象，争当文明使者。通过一系列的社会道德实践活动，使文明走向了大街小巷，走进了千家万户。

　　3、实施“久安工程”，加强社会治安综合治理

　　由政法部门牵头，公安、检察、法院、司法等部门共同参与，推出社区防范、社区警务、社区创安、社区法制、社区调解、社区帮教等六大系列活动，实行群防群治，构筑警民联动的打、防、控、教一体化的立体社区治安防控防范体系。各街道建立健全了社区“一站”（社区综治工作站）、“两会”（调委会、治保会）、“三室”（社区警务室、流动人口和房屋出租管理室、信访室）、“四队”（巡逻队、防火安全队、法制宣传队、安置帮教队）等综治机构，并开展了特色活动。如濂溪社区开展“无毒社区”创建活动，广泛宣传“珍爱生命，远离毒品”；罗家洼社区围绕创建法制宣传教育街，创办法制宣传学校，印发法律知识资料，开展法制知识竞赛，组织法制文艺汇演等活动；孤溪埂社区在全市率先提出“有困难找社区”的响亮口号，开展矛盾纠纷排查调处，对刑释人员实行登记，明确“四帮一”责任制，有效地预防和减少了刑释人员的重新犯罪。

　　4、实施“民心工程”，加强社区建设

　　由民政部门牵头，形成职能部门配合、社居委主办、社会力量支持、居民广泛参与的推进社区建设的整体合力。各街道作为社区建设的主战场，分别采取不同措施进一步完善社区功能，提高社区综合管理能力。如湓浦街道认真实施“星光计划”，建立社区服务站和老年活动室，制作发放“便民服务卡”，开展社会或居家养老服务，优先办好对优抚对象和各类弱势人群的多种服务；人民路街道在每个社区建立了社区文化活动室或阅览室、棋牌队、合唱队、舞蹈队等群众性文化特色组织，定期开展节庆文化、广场文化活动，唱响了社区文化“四季歌”，其中，湖滨社区的“大家乐”活动受到了团中央、文化部、国家体育总局、中央电视台的联合表彰。

　　为密切配合“四大工程”的稳妥推进，区委要求各街道在办公大楼开办“政务超市”，健全完善“一门式”社区服务大厅的服务功能，设立“党员工作岗”，设置居民监督投诉信箱，进一步细化和规范政（居）务公开栏；依托局域网工程，建立起社区党建工作调研网络和信息网络，对党的组织、党员数量、分布构成和党建活动、精神文明创建、重大突发事件、社区建设动态、社区服务等各种信息及时跟踪，及时传递，及时处理，提高为民服务的能力；与此同时，区内建立了四大工程综合考评、专项考评制度，健全社区党建督查落实、综合协调和信息反馈机制，由组织部、宣传部、政法委、民政局统一验收、把关，促使各项工作落到实处。