10月15日，万众瞩目的党的十七大将在北京隆重召开，中国的发展站在了新的历史起点上。     回顾过去的五年，北京市在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，全市人民围绕实现“新北京、新奥运”战略构想，求真务实，开拓奋进，首都北京的建设发展，取得了可喜的成就。     未来五年，是首都发展处于人均地区生产总值从6000美元向10000美元迈进的关键阶段，将实现首都发展时代性历史性的跨越，北京正站在新征程的起点上。从今天起，本网推出系列报道《眺望·跨越》，回顾过去五年成就，展望将来建设蓝图，以饱满的热情，喜迎十七大召开。

政府投资“偏向”农村     “新农村建设继续保持良好发展势头，农村经济健康发展，农民收入持续增加，农村面貌明显改善，农村社会和谐稳定”，五年来，北京在三农问题上，交上了一份令人满意的答卷。     市委、市政府把体制机制创新作为新农村建设的关键点，初步形成了部门联动工作机制、公共财政投入保障机制、基础设施和公共服务设施运行机制、农村社会保障机制、社会力量参与机制、促进农村经济发展机制等六项新机制，在去年推出108项新农村建设折子工程的基础上，今年又推出了103项折子工程，确定了市政府固定资产投入向农村倾斜、生态林补偿机制、乡村医生社会养老保险制度等等十个方面的惠农政策，特别是市级财政和市政府固定资产投资坚持向“三农”倾斜，建立了新农村建设政府投入的稳定资金来源。尽管面临筹备奥运的艰巨任务，市政府在压缩其他各项开支的同时，仍然保证新农村建设投入，市政府固定资产投资确保投入郊区的比例不低于50％、确保直接用于农村地区的投资规模不低于上年。 都市型现代农业见成效     发展都市型现代农业是北京新农村建设的一大亮点。市委、市政府根据农村实际，积极推进“221”行动计划。经过努力，农业发展展现了良好的势头。生产功能开发趋向高端化。特色主导产业加快发展；设施农业初步形成七带40群。目前，北京农产品标准化生产基地达到1021家，绿色食品和有机食品企业达到222家、无公害农产品产地414处；农业加快了一产向二三产延伸，农业观光园达到1230个，上半年采摘综合收入达到36.6亿元。农业产业发展打破单村模式，走向区域联合、连片布局、集群发展。如怀柔雁栖不夜沟、夜渤海、大兴庞礼路、延庆八达岭路、密云云蒙大道等。     今年上半年，全市农民人均现金收入达到5586元，同比增长10.5%。农民增收呈现出多点增长趋势：产业支撑作用明显，生产性收入同比增长8%；改革增收效应突出，包括农民股权、租金、土地承包经营权转让等在内的财产性收入增长26.4%；政策惠农效益显著，粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、生猪补贴等政策全面落实，转移性收入同比增长23.6%。 “三起来”工程让农民乐起来     自2006年开始实施的“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程建设突出了广大农民的需求，得到郊区农民群众的广泛欢迎。     2007年按照农村工作会议精神和具体工作部署，安排新农村专项资金4.72亿元（比去年多6230万元，不包括其它部门资金），继续开展“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程建设。将安装太阳能路灯3万盏；推广节能卫生吊炕21万铺；新建雨洪工程150处；新建大中型生物质供气系统10个；大中型沼气集中供气系统15个；规模猪场粪污处理160处，解决农民最关心、最直接、最现实的问题。     “三起来”工程改善了农村的基础设施建设，大大改善了当地农民的生产生活条件。目前，“亮起来”工程总体进入施工阶段。“暖起来”工程有序推进。截止到8月25日，郊区县已经搭建吊炕11.01万铺，完成计划总量的52.43%。“循环起来”工程进展基本顺利。150处雨洪工程已经全部完工，新增蓄水能力900万方，汛期已经实现蓄水近800万方。    建设新农村城里人要出力   刘志仁 北京市政协委员农业部农村经济研究中心研究员    对于北京新农村建设，城里人应该多出力多支持。我们不要有地域的差异，无论你住在市区还是郊区大家都是北京市民，所以城里人要转变思想意识，应该关注农业、关心农村、关爱农民。新农村建设不仅仅是农村自己的建设，而是“以工哺农，以城带乡”的具体行动，所以应该让城里各行各业和京郊建立多种形式的合作与交流关系。比如通过结对子定点支援、包括经济、教育、科技、文化、医疗等多种方面，加大城市经济、文化和文明对农村的辐射力度。大连开展的“厂村结对”取得了很好的效果，北京也可以借鉴其经验。    让农民过上中等富裕水平的生活   孙其信 北京市人大代表、中国农业大学副校　　 　　党的十六届五中全会对社会主义新农村给出了这样的描绘：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。对于北京而言，建设社会主义新农村要比全国的这个标准有所提高，因为北京的人均GDP已经达到了5000美元，比全国的人均GDP高出了4000美元，而北京的农村人口还不到10%，在这种经济相对发达、农村人口率低的情况下，北京应该建设以发展现代化农业为支撑的高度发达的农村，在农村完全消灭贫困人口，农民的生活达到中等富裕水平，在此基础上，最核心的任务是农村良好的居住环境的建设和农民文化水平的提高，让农民享受到在现代文明中所应享受的最起码的文化、娱乐、医疗、保险、社会保障和社会福利等等。 惠农政策应落到实处 梅占山 北京市人大代表怀柔区人大常委会主任 　　“十一五”规划中提出的“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”非常鼓舞人心。建设社会主义新农村，是统筹城乡经济社会发展的内在需求，规划具体地提出要全面落实惠农政策，力争到2010年农民人均纯收入达到1万元，让京郊农民看到了希望。尤其是明确提出要创出“工业反哺农业，城市支持农村”的具体途径，让农民感动。但是我们也看到，目前北京市的农村建设中，在土地合理利用、规划建设、明晰产权等方面，还存在一些问题。建议政府制定相关政策，将建设用地审批权下放，并且明确农民住宅的产权。 加强新能源新农村建设  推进新型农村合作医疗制度建设工作 发展规模化环保型现代农业 加快乡村旅游业发展 加强科技创新，推进农业产业化发展。 全面提高郊区农村劳动者科技文化素质。   万亩古梨园踏青 借奥运之风改善环境 门头沟甄选“玫瑰公主”   30万农村中小学生将免交书本费    9月1日，新修订的《义务教育法》将首次走进中小学生的日常生活。记者从北京市教委了解到，从新学期开始，本市10个远郊区县30多万农村中小学生将不用再交纳教科书费。       北京农商行20亿支持平谷新农村建设   7月3日，北京农村商业银行和北京市平谷区人民政府举行新农村建设银政合作签字仪式。北京农村商业银行承诺在未来的3年内，对平谷区内符合协议要求的涉农重点项目提供不少于20亿元信贷资金支持。重点包括:农民生产就业及其它金融服务需求、农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织、新农村建设进程中的旧村改造、生态环境建设项目、城镇基础设施建设及配套项目以及成长性好、赢利性强的中小企业等。   农科院为新农村建设研制出新成果   近年来，北京市农林科学院紧密围绕建设都市型现代农业的科技需求，大力开展科技攻关，又获得一批高水平的科研成果。其中有些处于国际先进和国内领先水平，有些成果已在京郊得到应有与推广，产生了重要的社会与经济效益。   111.8亿   去年，市级财政对农村的总投入达到111.8亿元，创历史最高值。其中，市发改委安排的政府投资中，郊区与城区的比例2003年为1:4；2004年为2:3；2005年为1:1，首次出现对等。而在去年，这个比值首次发生逆转，政府固定资产用于郊区的比例达到52％，比城区多了4个百分点！    9.7％   2006年本市农民人均纯收入达到8620元，同比增长9.7％，扣除价格因素，实际增长8.7％，农村居民恩格尔系数下降0.8个百分点。   40％ 去年，全市投入资金1.27亿元，1480个村庄完成了环境整治，基本达到了“干净、整洁、路畅、村绿、建制”的标准，占全市所有乡村的40％。   86.9％   截至去年底，全市已有261万人参加了农村新型合作医疗，“参合”率高达86.9％。据统计，三年来新型合作医疗已为232万人次的“参合”农民报销了医疗费用，累计支出补偿金额7.41亿元。