平谷“5元车”存在安全隐患 应规范管理
平谷县城国泰商场门前成排的5元车
5元广告放在车窗上
日前，家住平谷区水务局附近的李先生来信反映，现如今在平谷区的县城范围内，正规的出租车难觅踪迹，而长期非法运营的5元车却抢占了出租车市场，5元车车队渐成规模，有的已达几百辆。有人还沿街发放订车小卡片，招揽生意。这些车没有任何运营手续，乘客与司机若发生争执或发生交通事故，无人管理和负责。李先生在信中质疑，如此猖獗的5元车现象，就没有人来管理和处罚吗？
5元车有网络成规模占据县城
缴足“份钱”可以加盟入伙运营
为了调查平谷区5元车的现状，10月31日下午，记者搭乘公交车在平谷县城的迎宾环岛站下了车。在迎宾环岛路南侧，按照平谷当地人提供的叫车电话，记者拨打了叫车电话。电话马上就接通了，一名自称32号接线员的女声热情为记者服务。当记者说明要叫一辆车后，她询问了记者的具体位置，并告知尾号为222的车将会过来为记者服务。正当记者疑惑这车到底要等多久时，尾号为222的银灰色夏利马上驶到了面前。记者低头看了下时间，大约3分钟。
上车后听师傅说，他们这个车平时一般不停在路边，都是公司就近给他们派活儿。只要环平谷县城，车费都是5元，如果出了县城去平谷周边各个旅游景点，也有一套公司制定的统一的收费标准，绝对比正规出租车收费便宜。如果发现司机乱收费的情况，还可以打公司电话投诉。师傅热情地递给记者一张他们“送家乐老5元车队”的名片，说有什么用车需要，直接打叫车热线就行。当记者询问师傅是否可以开发票时，师傅沉默了。估计是不能开的。
为了更加深入了解这个车队的运作模式，记者拨打了另一部电话，咨询加入车队的相关条件，被告知“送家乐”车队的司机必须是男性。车队工作人员说，由于有时候工作量大，所以他们只招有几年驾车经验并能够常住平谷的男司机，要求2004年以后统一的夏利车，驾龄3年以上。二、三厢车型不限，每月需交车份480元。问他们一天能派几个活儿？回答：不能保证，依个人能力大小，干过的比没干过的多十几个活儿。最主要的是需要新入伙的司机有个车队的担保人，无担保不行。要是揽活儿被交警抓住，是你个人问题，你自己找人疏通关系，他们不能保证帮你解决问题。然后再经过一系列的地理考试和车队培训才能够上岗。
实际上，为5元车联系业务的这个“送家乐”公司只是个信息平台，不是出租车运营公司，只提供租车信息，他们号称是平谷区最大的叫车公司，目前有300多辆车。每个司机的电话与信息台捆绑、相连，客人只要拨通叫车电话，公司就会派人、派车服务，形成自己一套操作流程。
入伙5元车队门槛高、利润大
违法运营逃避监管
如今，平谷人都知道这种5元车，服务范围包括县城内的主要单位和车站。为了抢客源，多赚钱，这些车普遍开车很快，不仅存在安全隐患，也影响县城道路畅通。一般在早晚高峰时，他们会把路口右转的车道占据，一天24小时运营。
如果5元车司机与乘客发生了纠纷和交通事故怎么办？“送家乐”车队的司机说，出事只有上了保险后的车，才由保险公司赔付。问他怕不怕交通警察抓他们？司机说，只要乘客配合，抓不住。他们不挂出租牌子，交警不知道他们做什么的。一位司机说，公司不让他们去北京市区拉活，毕竟不是合理、合法的搞客运，怕“管局”给按住，北京要罚款上万元呢。
这些车大多是银灰色和米黄色的“夏利”，司机都是本地人。本车队之间不认识彼此。如何加入车队呢？“送家乐”的司机说，公司对车型、颜色有要求，司机性别也受限制，入队标准不低，要缴纳480元的“份钱”。车队还有自己的接线人员和后勤，有20多人。
据记者测算，这个所谓公司除每个司机收400多元的“份钱”，帮司机找些活儿外，别的责任不负，300多辆车，每月就收入12万元，年收入可达百十万元，难怪平谷地区的5元车有愈演愈烈的趋势。
群众多次向交管部门反映无果
5元车成为监管的空白区
平谷区5元车队已经存在多年，许多平谷的居民担心，乘坐5元车一旦出了问题，在责任划分、赔偿确定上，都面临很多问题。张先生几年来向平谷交通执法大队、交管部门多次反映5元车问题，但得到的答复却是，他们管不了，不好管。
记者为此采访了平谷交通局执法大队有关负责人，他说，这事他们管不了，也不应该叫黑车，是政府有关部门容许跑的客运车，他们也坐过。以前曾多次整治过，但收效甚微。原因是，要按照非法运营处罚和取缔这些5元车，存在权属不清、取证困难等问题，打击的难度很大。
记者在采访中得知，平谷区的很多居民也说，搭乘5元车确实很方便，要是这些5元车能正规化运营就好了。一些被采访者认为，5元车方便是方便，但在乘客安全上有漏洞，要是交通局能把这些5元车统一管理起来，变非法为合法，就不会出现今天这样的混乱局面。
但据记者了解，政府的管理部门也有难处，10年前，区交通管理局曾经批过私人运营出租车公司，但他们不服从管理，很少交管理费。后来就不再审批这样的出租车公司了。平谷区交通局一位负责人说，即使有的公司交了管理费，交通局也不愿管，因为那一点管理费用，不够事故赔偿的。他反复强调，他们没有条件管理这些5元车，因为在执法取证上，有许多困难，没有真正确凿的证据证明这些车搞违法运营，就无法处理他们。
张先生对记者说，5元车无证非法运营，有关部门理应负有监管责任；5元车乱停车、拉客，政府也应有管理责任，但现在的状况却是，两家责任单位都以权属不清，取证困难为由，放弃了管理。平谷区5元车要失控到什么时候呢？(记者 孙小杰 通讯员 周帆)
