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北京市“群众路线整改方案”出台 共36项任务


http://www.qianlong.com/2014-01-27 13:26:03来源:千龙网
  原标题:“群众路线整改方案”出台 扩大公租房保障范围 减少中心城小汽车驶入 加快实施居住证制度

  流动人口将享“梯级”待遇

  千龙-法晚联合报道(记者 李洁)流动人口的权益待遇将梯级享有、超标配车将统一清理、公务接待吃职工食堂、将建疾病应急救助基金、公租房保障人群范围将扩大……本市出台“群众路线整改方案”,列出立行立改、近期整改以及中长期整改等共计36项任务,同时“晒”出完成时间表和牵头领导。

  北京市政府昨天(26日)印发《市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》(以下简称“方案”),涉及整治“四风”,治理交通、环境等“城市病”,解决教育、医疗、养老等问题。

  针对36项任务,每一项都明确了“存在问题”、“整改目标”、“整改措施”,并对外公布了牵头整改的领导、单位及负责人,以及完成整改的时限。根据“开门抓整改”的思路,整改过程将请群众参与,让群众监督;整改效果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判,群众满意的才能通过。

  在36项任务中,中长期整改任务有21项。《方案》要求,这21项任务均应在2013年12月底完成整改计划制定,纳入工作计划,着力加以推进,并在本届政府任期内取得实质性成果。

  此外,针对各方面反映的174项实际问题,方案中也明确了整改排期。

  据介绍,针对整改情况,本市将建立整改落实的问责机制,对于整改不力的单位,要追究主要负责人的责任。要抓住一些带有普遍性的反面典型,通过媒体曝光、以案说法、事件追踪评述等方式,推动整改措施不折不扣落实到位。

  控制 人口规模 流动人口权益待遇梯级享有

  本市人口近7年来年均增长

  ●存在问题:北京人口过快增长,是影响城市可持续发展最突出最根本的问题,虽然较早提出了“以证管人、以房管人、以业控人”的思路,但2012年底常住人口达到2069.3万人,近7年来年均增长76万人。

  ●整改目标:综合运用法律、行政、经济等手段,合理控制人口规模,优化人口空间布局,改善人口发展环境,疏解中心城区功能,做实“以证管人、以房管人、以业控人”,使人口增长速度明显下降。

  ●整改措施:制定更为严格和综合的产业准入、退出、升级标准和监管机制。严控低端产业无序发展。

  疏解城市中心区功能。抓紧编制中心城区功能疏解战略规划,建立人口承接区与输出区利益补偿机制,严控首都功能核心区建设规模和人口总量。

  加快实施居住证制度。强化流动人口基础登记办证工作,推进实有人口服务管理全覆盖体系建设,研究推出与居住证制度相配套、实现流动人口权益待遇梯级享有的一系列举措。

  制定进一步规范出租房屋管理的规定。探索实施出租房屋经营许可制度,开展全市群租房专项治理行动,大力整治城乡结合部和中心城区的违法建设与非法出租。

  治理 环境污染 研究PM2.5对人体影响

  本市每天有114万立方米污水直排入河

  ●存在问题:细颗粒物污染问题日益凸显,雾霾天气频繁发生。目前污水处理能力还不足、管网建设滞后,水环境容量持续下降。垃圾处理设施超负荷运行,一些非正规填埋场没有得到有效治理,餐厨垃圾的收集、运输、处理系统化解决得不好。

  ●整改目标:全面实施治理大气污染、水污染、垃圾处理行动计划,确保环境质量逐年改善。

  ●整改措施:治理大气污染,开展细颗粒物成因和对人体健康影响研究,以及交通、建筑等领域污染排放控制、新能源汽车、天然气低氮燃烧、家用高效油烟净化机等关键技术攻关。严格考核问责,对终期考核不合格的区县、部门和国有企业,监察机关约谈主要负责人,并追究其主要负责人和分管负责人责任。

  推进水污染治理,到“十二五”末,全市污水处理率达到90%以上。

  推进垃圾治理,到2015年,新增生活垃圾处理能力1.8万吨/日。

  缓解 交通拥堵 减少中心城小汽车驶入

  交通拥堵现象十分突出

  ●存在问题:虽然轨道交通建设力度不断加大,实施了一系列缓堵措施,但交通拥堵现象仍十分突出,群众反映强烈。

  ●整改目标:多措并举,努力缓解交通拥堵状况。

  ●整改措施:开展十项重大行动,即以北京新机场建设为契机,逐步确立国际航空枢纽及中心地位;全面提升轨道交通供给能力,扩大区域辐射力;综合交通枢纽与城市开发一体化,形成综合交通枢纽区域;建立快速可达、多样选择的公共交通系统;减少中心城小汽车驶入、降低中心城小汽车使用;挖潜与提效并重,持续提升交通设施承载力;建设多层级城市货运设施和服务体系;大力推进交通节能减排;建立政府引导的交通基础设施投融资体系;提升市民现代交通意识。

  调整 经济结构 引导批发市场退出核心区

  不符合首都城市功能定位高耗能制造业未全部退出

  ●存在问题:推动首都经济调结构、转方式的决心和力度不够大。本市第三产业比重已超78%,第三产业对房地产的依赖度很高,一些不符合首都城市功能定位的高耗能制造业没有全部退出。

  ●整改目标:发挥首都优势,加快推进创新驱动战略,深入调整经济结构,尽快推动首都经济走上内生增长、创新驱动、绿色发展的轨道。

  部分中长期整改任务

  提升 养老服务 养老设施全面覆盖社区

  ●存在问题:养老服务业发展得还不够快,养老服务供需之间还有较大缺口,社会办养老机构还存在融资难、用地难、运营难和用人难等问题。

  ●整改目标:全面提高养老服务业发展水平。

  整改措施:着力推进经济结构战略性调整。坚持高端、高效、高辐射的产业发展方向,发展新兴产业,促进服务业优化发展、制造业高端化发展。有序退出不符合首都功能定位的低端产业。加强对传统商品交易市场业态升级调整相关扶持政策研究,积极引导服装、小商品等批发市场逐步退出核心区,推动产业结构优化升级。

  养老服务供需缺口较大

  ●整改措施:在保障对象上,从单纯保障城市“三无”、农村五保老年人,向为全社会老年人提供养老服务转变。在服务供给上,从政府直接办服务,向政府重点购买服务、引导市场服务、激活社会服务转变。

  到2020年,建立起以居家为基础、社区为依托的,设施齐备、功能完善、布局合理的养老服务体系。居家生活老年人得到养老服务的全面支持,社区养老服务设施覆盖所有城乡社区,机构养老床位达到16万张。

  促进 教育均衡 停止小班化教学 增幼儿园学位

  ●存在问题:学前教育供给不足,义务教育发展不均衡,排队上公立幼儿园、择校上中小学现象突出。

  ●整改目标:进一步促进教育均衡化。

  排队、择校现象突出

  ●整改措施:本市将研究出台《北京市推进义务教育优质均衡发展意见》,针对优质学校扩展、干部队伍建设、学生素质提升、入学升学政策改革、义务教育体制机制创新等提出一系列措施。

  同时,以中高考考试和招生为龙头,研究出台《2014-2016年中考中招改革框架方案》和《2014-2016年高考高招改革框架方案》,落实好进城务工人员随迁子女在京参加高职学校招生考试实施办法,逐步解决教育均衡化问题。

  在公立幼儿园建设方面,加强师资培养,改善办园条件,并通过停止小班化教学、减少住宿班数量、将专业教室改为普通班级教室等各种形式,深入挖潜、增加学位、扩大招生规模。同时,加快实施中小学建设三年行动计划,新建、改扩建一批中小学。

  改善 居住条件 扩大公租房保障人群范围

  ●存在问题:对控制住房价格、改善棚户区居住条件和生活环境等难题,工作上有些等待观望。

  ●整改目标:保持房地产市场健康发展和住房价格基本稳定,加快棚户区改造和整治。

  改善居住条件工作等待观望

  ●整改措施:现阶段重点做实中端,加快自住房供应,努力满足中等收入群体的住房需求。进一步做好规划,在购房需求集中、配套功能完善、交通方便的区域布局建设自住房。确保2014年提供5万套以上房源,占市场份额的40%-50%。已成交的地块,同意转为自住房的在途项目,要力争早摇号,让老百姓看到房子。尽快出台配套措施,实施全过程监管。

  大力发展公租房。在保障对象上,在解决保障房轮候家庭的基础上,逐步将产业发展、公共服务和社会管理等领域的人员纳入公租房保障范围。在建设标准上,坚持“小而精”。同时尽快研究出台货币补贴政策,科学合理确定补贴对象和租金标准。

  在住房保障方面,做到保障性安居工程用地、中低价位中小套型普通商品住房用地不低于年度住宅供地总量的70%。规划选址方面,重点在轨道交通沿线,交通便利、配套设施齐全的区域,采取集中建设与配套建设相结合的方式建设保障房。

  增加 医疗资源 建立疾病应急救助基金

  ●存在问题:优质医疗资源供不应求,三分之二患者来自全国各地,挂号困难、人满为患,基层医疗卫生机构服务能力不足,双向转诊机制不完善,无序就医现象突出。

  整改目标:努力缓解群众看病难、看病贵问题。

  优质医疗资源供不应求

  整改措施:扩大基本药品医保报销目录,并做好社区卫生服务机构用药与二、三级医疗机构主要慢性病治疗药物的衔接,实现慢性病患者就近取药看病;为满足公众多样化的就诊需求,本市将支持社会办医,增加医疗资源供给,争取一批社会办医试点项目尽快落地。

  同时,进一步健全全民医保体系,提升基本医保管理水平,减轻群众就医负担。适时出台大病医疗保险政策,有效缓解城乡居民患大病后“因病致贫、因病返贫”问题;研究建立疾病应急救助基金,制定实施方案;进一步完善重大疾病救助制度。

  此外,本市将尽快推进全市医疗价格体系调整;加快推进全市统一的医疗卫生信息平台建设,逐步实现医疗卫生资源信息共享;研究推进医疗救助系统与医疗保险、新农合信息系统的资源整合,实现门诊医保、救助“一站式”结算;实现商业健康保险信息平台和社会保障卡系统的对接。

千龙网.中国首都网专题:深入开展党的群众路线教育实践活动

责任编辑:张驰(QN016)
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