社区党建是城区党建内涵和外延的拓展，是更大范围、更新领域、更高层面上的区域性党建。近年来，九江市浔阳区委、区政府始终把社区作为基层党组织的热土来开发，把社区建设作为全区重点工作来推进，把社区党建作为社区建设的龙头工程来实施，创新和建立了社区党建“三三四”工作模式，并坚持以党建总揽全局，建“核心”，抓“中心”，较好地推动了全区的经济建设和各项社会事业的蓬勃发展。去年，我区被授予“全国社区建设示范区”。丁官路、孤溪埂、湖滨、濂溪等社区先后受到中宣部、中组部、民政部和司法部的表彰。

 实施“核心工程”，让党的旗帜在社区“飘”起来

    为了克服居民自我约束力“弱化”，家庭细胞作用“淡化”，基层社区组织“软化”现象，九江市浔阳区以社区整合为契机，以创建“全国社区建设示范区”为动力，创新实施了社区党建的“核心工程”。

    一是创新建立“三创三商”网络。“三创”是依托区委、街道党工委、社区党支部“三级联创”抓党建，形成全区各级党组织齐抓共管的“纵向组织体系”；“三商”是建立全区社区党建工作指导协调委员会、街道党建共建议事会、社区党建联席会“三会共商”议党建，形成社区各类党组织广泛参与的“横向网络系统”，从而增强了党的工作的渗透性、延伸性和覆盖性。同时，在社区整合中 ，帮助社区普遍建立了由“领导层（社区党组织）”、“决策层（社区成员代表大会）”、“议事层（社区协商议事委员会）”、“执行层（社区居民委员会）”组成的社区四大机构，在全市率先实现了一居一支（党支部），逐步建立了一居一连（民兵连）、一居一会（工会）、一居一团（团支部）、一居一警（警务室）、一居一机（微机室）、一居一点（电教播放点）。三是创新实施“三知四管”制度。要求社区党组织对党员做到知思想、知现状、知去向；对所属党员直管、在职党员协管、流动党员参管、“三新”组织党员联管。实行这些制度后，较好的保证了社区内党员关系不漏、党员教育管理不停、党组织生活不断、党的为民宗旨不忘。三是创新开展“四岗五卡”活动。为了充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在街道、社区建立了党员工作岗、党员示范岗、党员践诺岗和党员文明岗；要求在职党员前往社区报到，领取社区党员联系卡、党员服务承诺卡、党员表现反馈卡、民情日记登记卡、为民办事进度卡。同时，我们还建立“浔阳党建网页”，创办《浔阳组工》期刊，大力开展“区领导挂点、区直单位党组织包社区”活动，创新建立了“五个一”载体。一级党委就是一个坚强的核心，一个支部就是一个战斗的堡垒，一名党员就是一面鲜艳的旗帜。特别是98抗洪期间，辖区党组织带领浔阳人民与三万解放军战士和武警官兵一道，创造了长江高水位沉船堵口成功的“人间奇迹”，充分展示了“万众一心，众志成城，不怕困难，顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。党员像明灯在群众中“亮”起来，党组织威信在居民区“树”起来，党的旗帜在社区“飘”起来。梅美华、张先荣、沙福兰等一大批“全国劳模”，如雨后春笋般涌现出来。丁官路社区党支部被中宣部、中组部授予“全国先进基层党组织”光荣称号。该支部书记翁茨萍进京参加建党80周年盛典，受到胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝等党和国家领导人的亲切接见。区委组织部完成的《社区党建机制规范与创新》课题，被市委组织部评为“创新课题一等奖”。省委副书记王君来浔考察，对我区社区党建工作给予高度评价。

实施“道德工程”，让文明形象在社 区“亮”起来

    为了加强社区群众的思想教育，规范思想道德行为，树立浔阳城和浔阳人的良好形象，九江市浔阳区创新实施了社区党建的“道德工程”。一是积极开展创建学习型城区活动。其主要内容包括：创建学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭、学习型居民等。同时，建立“春雨读书会”，举办电脑、写作、普通话、口才等系列培训，实行学历达标、电脑过级制度。广大党员干部和居民群众自觉学以立德、学以增智、学以致用，端正学风，转变作风，以学习树形象，以学习谋发展，全区迅速营造起“人人讲学习、个个求进取、处处谋崛起、家家争示范”的浓厚学习氛围。各级党员领导干部纷纷深入基层，开展调研活动，仅2002年，就有100余篇工作研究、理论文章在省市和国家刊物上发表。二是深入开展精神文明创建活动。全区共创出国家级文明单位4个，省部级16个，市级73个，区级142个。在创建活动中，浔阳区连年荣获九江市创建文明城市竞赛优胜城区，并为九江市荣获“中国优秀旅游城市”和“全国双拥模范城市”作出了突出的贡献。2002年，在争创全国社区建设示范区活动中，实现了首次争创一举成功，被国家民政部命名为“全国社区建设示范区”，为实现九江在江西的率先崛起立了首功，在浔阳建区史上留下了浓墨重彩的一页。同时还创新开展了“星级社区”和“特色社区”活动，创建了一批具有榜样和示范作用的先进典型。如濂溪社区“社区服务网络化”，成为“全国文明家庭示范基地”；孤溪埂社区以“社建带创建”，创出“全国文明示范小区”；湖滨社区“社区文化家家乐”，成为“全国百家乐大舞台先进单位”。三是广泛开展健康向上的群众文化活动。坚持“一月一主题、一周一活动”，组建夕阳红老年舞蹈队、书画联谊会、青少年武术队、戏剧爱好者同盟等团体。区里还先后举办了声势浩大的社区文化艺术节和“甘棠之夜”文艺晚会，成功举办了浔阳区社区建设图片展和民间剪纸艺术展等大型文化活动，各社区也相应开展了“春有绿色之旅、夏有野外采风、秋有银坛夜话、冬有春宵同庆”等丰富多彩的文化艺术活动，唱响社区文化“四季歌”，从而活跃了社区文化生活，受到社会各界的好评。省委常委、组织部长董君舒在市委书记刘积福的陪同下，亲自观看了“甘棠之夜”文艺晚会，对浔阳区的社区文化活动给予了充分肯定。

实施“久安工程”，让社会治安在社区“好”起来

    浔阳地处九江市中心城区，这里人口密集，流动人口多，曾一度成为斗殴多发区、赌博聚集区和盗窃重灾区。为了改变这种状况，确保城区社会稳定，浔阳区创新实施了社区党建的“久安工程”。一是组建“六支队伍”。即由派出所片警组成民警队伍，由原城管队员组成综治干事队伍，由党员干部、低保人员组成义务巡逻队伍，由社区综治单位和特种行业出人、出钱组成社区联防队伍，由转业退伍军人和民兵预备役人员组成消防自救队伍，由退休民警和退休老干部组成综治特派员队伍。目前，全区各类治安队员已发展到4549人。二是建立“六道防线”。第一道防线设在辖区四周，封住“边”；第二道防线设在主要交通要道，控住“线”；第三道防线设在要害部位，守住“点”；第四道防线设在街道社区，管住“块”；第五道防线设在居民区，护住“院”；第六防线设在单位家庭，看住“门”。三是实行“六警联动”。巡警以街、居治安岗亭为工作点向四面延伸，把街面执勤与社区巡逻紧密结合起来；交通警察走出岗台，走进社区，既管交通，又管治安，一警多用，综合执法；刑警把查办刑事犯罪与维护社区稳定一致起来，打防结合，标本兼治；在重大活动和重大节日时，武警与民警统一编队，联合出警，承担巡逻任务；缉毒警坚持缉毒与社区治安联动；责任区民警负责辖区的安全防范。同时各社区自觉把社区警务、社区法制、社区创安、社区调解、社区防范、社区帮教紧密结合起来，构建警民联动的“打、防、控、教”一体化的立体社区治安防控防范体系。由于实施了“久安工程”，全区基本实现了“六无目标”：无敌对分子滋事捣乱事件；无重大群众性事件；无“法轮”人员进京滋事；无群死群伤重大治安事件；无重大生产安全事故；无特大火灾事故。濂溪社区被中宣部、司法部授予“全国‘三五’普法先进单位”；南门口社区“综治宣教一条街”成为九江综治“第一街”，全国各地慕名前来参观者络绎不绝，受到中央政法委秘书长王胜俊和省委常委、省政法委书记舒晓琴的赞许和表扬。

实施“民心工程”，让便民服务在社区“火”起来

    九江市浔阳区始终坚持“群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切、群众满意胜于一切”的为民宗旨，创新实施了社区党建的“民心工程”。一是发放“便民服务卡”。全区85个社区居委会，居居都有服务中心，27万人口，户户都有一张便民服务卡。一部热线电话，24小时昼夜值班。居民遇到水堵电坏等烦心事，打个电话，招呼一声，难题马上迎刃而解。二是建立“利民五线谱”。就是把分管小区的党员、居委会干部、片警、医务人员、物业单位负责人的照片、工作范围、联系方式予以张榜公布，居民遇到哪方面的事都可以及时与相关人员联系，“五线”人员做到有话必接、有警必出、有难必帮、有呼必应。同时，积极开展科学、法律、卫生、文化“四进社区”活动，开辟“一门式窗口”，开通居民“求助热线”，开办社区“医院”，开设社区“悄悄话室”和“谈心角”。健全的社区服务网络让居民足不出户、足不出区就能解决问题。丁官路社区居民胡冰桥夫妇双双下岗，女儿正在念大学，生活一下子陷入困境。此时，社区党支部主动为他们联系工作，很快在党支部的帮助下，妻子干起了家政服务，丈夫做起了零星生意，月收入都在600元以上。胡冰桥夫妇还主动揽下了自己和附近几栋居民楼楼道打扫的活，他们说：“要象居委会的党员干部一样，建设好社区这个大家庭。”现在，一股无形的力量，把社区居民的心紧紧地团结在一起，干部觉得活好干了，群众觉得干部亲切了。三是开展“爱民五助行动”。全区广大党员干部，积极参与特困扶助、就业援助、学生资助、社会互助和热线救助行动。并实行定人员、定时间、定对象、定项目、定效果的“五定”服务制度，较好的形成了“部门包社区、领导帮特困、企业搭平台、市民献爱心”的整体帮扶格局。全区116名正科以上领导与几百户特困家庭结成“一帮一”对子，近千名党员、青年社区服务志愿者先后帮助1.7万余名下岗职工实现再就业。四是实施“星光计划”。几年来，全区共投资1200多万元，启动“星光计划”项目60个，总面积达23000平方米，使“星光”布满浔城。把服务送到家门口，把温暖送到人心间，党组织和党员坚持以民为本，开展全方位便民服务，使辖区居民基本实现了老有所养、残有所助、病有所医、贫有所济、难有所帮，党的旗帜在社区高高飘扬。