互相“拆台”，换人接棒又如何

现任美国总统拜登卸任在即。如今回望，拜登的执政成效如何？接棒的特朗普政府又将如何处置这些政治遗产？

总的来说，拜登执政四年的实际工作成效非常有限。和诸多前任一样，竞选时的诸多豪言在执政后均无力兑现，且施政阻力往往来自美国政治结构内的相互掣肘。比如，面对共和党的阻力，虽然《两党更安全社区法》已经在枪支管控问题上取得了进展，但由于禁止突击步枪的努力失败，拜登任内依然有大量民众在枪击事件中丧生。

相较内政，面对一系列国际冲突与动荡，拜登政府的对外政策制定更是举步维艰。拜登于2021年1月上任，当年8月，美军从阿富汗仓皇撤军；2022年2月，乌克兰危机全面升级；2023年10月，上世纪80年代以来最为严重的巴以冲突爆发；2024年内，以色列与黎巴嫩、伊朗爆发系列冲突。可以说，拜登任期开始后，世界局势的动荡程度达到了冷战结束后的巅峰。面对接踵而来的危机局势，拜登政府一直缺乏应对办法。即便如此，拜登在其任内最后一次外交政策演讲时，还宣称其政府强化了同盟友伙伴的关系，并成功削弱了中国等“对手”的力量。但无论拜登如何尴尬地自我粉饰，他的外交遗产正如《卫报》所评价的：“如果这都能算胜利的话，那么许多美国人或许会难以想象什么样子才算‘失败’。”

此外，在许多人看来，为履行自己竞选时的承诺，特朗普将理所当然地再一次推翻拜登政府的诸多举措。以美国的盟友为例，面对一位能够公然宣称“加拿大成为美国第51个州是个好主意”的新任总统，拜登政府的“裂痕修复”工作成效已前功尽弃。从内政到外交，特朗普与拜登交替执政的过程中，许多主要政策都将大幅摇摆。但话说回来，与拜登一样，无论特朗普竞选时放出了多少狠话，他第二任期内的政策落实同样会被多方势力牵扯。

近年来，美国两党间这种无休止的“拆台”，根源在于美国引以为傲的分权制衡机制被两党过度使用。三权分立以及两党制本身是用于限制政府过大的权力，并在轮流执政中达成相互平衡。随着美国政治极化、社会割裂，不同政党掌握的立法、司法与行政机构在政策制定上的对攻，很多时候早已超越了理性范围与制衡本意，发展到了以推翻对方政策为核心诉求的程度。这导致许多重要政策不断摇摆、缺乏持续性，由于美国在世界体系中的核心地位，长期的政策摇摆更是在损害全球各国的利益。

然而，互相“拆台”的两党之间在持续恶化中美关系这一道路上倒是出奇的一致。面对中国综合国力与国际地位的上升，美国的保护主义抬头，把中国视作“对手”乃至“威胁”，两党也将对华强硬当成持续收割选票的密码。在这个全球化时代，各国愈发互相依存，打压中国对美国又有何好处？自1月13日始，大批自称“TikTok难民”的美国网民涌入中国社交平台小红书，以示不满的同时与中国网友和谐互动。这种真诚的民间交流无疑为保护主义的拥趸们上了一课——世界前两大经济体之间的竞争与对立没有赢家，开放与合作才是民众的自然选择、施政的正确方向。