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千龙网北京频道综合报道
中共北京市委十一届八次全会11月24日至25日召开。全会深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》，审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和《中国共产党北京市第十一届委员会第八次全体会议决议》。市委书记郭金龙就《建议（审议稿）》作说明并讲话。北京市委副书记、市长王安顺，市人大常委会主任杜德印，北京市政协主席吉林出席。
在第一次全体会议上，郭金龙受市委常委会委托，就《建议（审议稿）》向全会作说明。郭金龙指出，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是北京落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段。制定实施好本市“十三五”规划建议，明确发展的指导思想、基本要求、目标任务、重大举措，描绘好未来五年北京的发展蓝图，对于贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》，奋力开创北京科学发展新局面，具有十分重要的意义。
郭金龙说，《建议（审议稿）》起草的总体考虑是：深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，认真把握新的历史条件下中央对首都工作的新要求，紧密结合当前和今后一个时期北京发展面临的新形势、新任务，提出“十三五”时期全市经济社会发展的目标任务和工作安排。
一是必须深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》。坚持以总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》统领规划制定，把落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都作为一条主线，紧紧围绕有序疏解非首都功能、治理“大城市病”、优化提升首都核心功能、推动京津冀协同发展来安排部署任务，确保中央对新时期首都工作的各项要求全面落实，推动经济社会发展与城市战略定位相适应、相协调、相一致。
二是必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。制定“十三五”规划，必须遵循适应新常态、把握新常态、引领新常态的大逻辑，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，充分发挥首都资源优势，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新路。
三是必须紧紧扭住率先全面建成小康社会的奋斗目标。“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定，必须把补齐短板放在突出重要位置，在人口调控、交通拥堵治理、生态文明建设、城市环境治理、城乡结合部整治、基本公共服务均等化、农村低收入人口帮扶等方面多用力，让广大人民群众有更多更直接的获得感。
从明天(11月27日)起，北京市户籍居民，持有工作证、暂住证的外埠户籍人员，只要购买电视机、电冰箱、洗衣机等九类符合要求的节能减排商品，就可以享受政府资金补贴，单件商品最高补贴800元。这是继四年前试点节能家电促销补贴后，本市第二次启动对节能商品的消费补贴。
节能补贴时间长覆盖广
和第一次节能补贴仅限于本市户籍人员不同，这一轮的节能补贴，非本市户籍人员也被纳入了补贴范围。
从2015年11月27日到2018年11月30日，本市对符合国家质量标准的电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、吸油烟机、空气净化器、坐便器和自行车9类产品，启动节能补贴政策。
本市户籍人员、驻京部队现役军人和现役武警、持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员，以及持有本市有效暂住证的非本市户籍人员，均可凭有效证件到通过公开征集选定的节能减排商品销售企业购买节能减排商品，并享受相应金额的补贴。
每人每类商品只可享受一次
根据规定，九类节能减排商品，按照能效等级或类别不同，补贴标准从8%至20%不等。
具体地说，电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器和吸油烟机，必须是一级或二级能效标识，其中一级能效的补贴标准为商品销售价格的13%，二级能效的补贴标准为商品销售价格的8%。坐便器必须为通过节水认证且用水效率等级2级及以上产品，补贴标准为商品销售价格的20%。空气净化器和自行车的补贴标准则为商品销售价格的10%。
需要注意的是，所有类别单件商品的最高补贴限额均为800元。而且，在政策实施期内，每个消费者每类商品只能有1台（个）享受补贴政策。
六成家电符合补贴要求
北京苏宁是入选此次节能补贴的销售企业之一。昨天下午，在苏宁易购慈云寺店，工作人员正忙着张贴节能补贴的标示，也引来了不少好奇的消费者。“我们家正装修，要是全买节能家电的话，至少可以省2000元。”得知每件商品最高可补贴800元后，一位消费者忙着算起了账。
以彩电为例，该负责人介绍，根据销售监测，今年上半年，一级能效彩电的市场平均单价为5391元，比二级能效彩电贵出727元。但若参加节能政策，能获得补贴700.8元，几乎相当于二级能效彩电的价格。“除了让消费者省些钱，节能补贴更重要的意义在于，普及减排意识，让更多消费者加入到节能减排的队伍中来。”
随着老龄化问题的加剧，如何有尊严、有质量地养老成了大家共同关注的话题。近日，市规划委与市民政局共同编制完成《北京市养老服务设施专项规划》。规划提出，到2020年90%的老年人将在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，社区养老设施实现全覆盖，全市人均养老设施用地将达到0.25平方米。发展更多针对工薪阶层老人等服务的低、中端普通床位。
养老服务跟不上
目前，北京市老龄化速度快、老年人绝对数量大，至2014年底全市60岁以上常住老年人口约321.6万人，占全市常住人口的14.9%。在这样的基数基础上，有关部门统计，全市老年人口正在以每年15万的速度增长，预计到2020年常住老年人口将达到400万人左右。
除去老年人口数量快速增长，另一方面是养老质量的不尽如人意。人均寿命的增长导致了纯老年家庭的空巢期被延长，高龄老人与失能失智老人的数量也越来越多。同时，老年人口增多，将导致劳动力年龄结构老化、社保负担加重等一系列问题出现。制定专门的养老服务设施专项规划迫在眉睫。
虽然市委、市政府在着力推进多层次养老保障体系的建立，但在巨大的需求面前，养老服务供应显然不足以满足全部需求。至2014年底，全市机构养老床位仅有约10.9万张，与日益增长的养老需求存在差距。养老设施的硬件条件存在总量不足、机构养老设施分布不合理、养老设施建设水平偏低等问题，在管理上又有服务人群定位不明确、配套政策不健全、管理标准不完备等问题需要解决。
九成老人居家养老
由于观念、亲情伦理等因素，国人更偏爱家庭养老。本次《规划》按照“政府保障基本，市场提供多元化选择”的原则，明确提出了“9064”养老发展目标，即到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。按照2020年60岁以上常住老年人口规模400万人测算，将有384万老人居住在家里，依靠家庭和社区养老设施安享晚年。届时全市机构养老床位数量将达到16万张，全市人均养老设施用地将达到0.25平方米。高于国务院关于配套建设养老服务设施人均用地不少于0.1平方米的标准。
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