昌平区委常委、副区长苏贵光介绍“十三五”规划有关情况
作为创新驱动的典范，昌平区未来科技城已初具规模，北京市第一条专为市政功能服务的地下综合管廊已经建成
千龙-法晚联合报道 在北京16个区中，昌平是目前唯一的人口倒挂区。“在十三五期间，昌平区将扭转目前人口倒挂的现状，即让本地常住人口多于外来常住人口。”昌平区委常委、副区长苏贵光在“十三五”规划有关情况介绍会上透露，昌平人口调控将与产业疏解、拆违打非等相结合。“减量集约”、“创新驱动”、“绿色低碳”是今后5年昌平区发展的关键词。
人口疏解
力争5年内扭转人口倒挂
昌平区委常委、副区长苏贵光介绍，昌平区作为北京市唯一的人口倒挂区，人口疏解、低端产业退出仍会是今后的工作重点。
记者了解到，在减量集约方面，昌平区将把握“人口调控”、“三个清单”、“优质承接”等关键词，不断完善人口调控和服务管理措施。
推动非首都核心功能疏解，编制实施待疏解退出项目、可利用存量资源、需承接目标对象三个清单，加快退出不符合区域功能定位的产业。
抓住京津冀协同发展的有利契机，从“软”、“硬”两方面同步改善区域的发展环境，以优质的环境承接优质的资源，促成更多中心城区外溢的优质教育、医疗、产业资源和功能性项目落户昌平。
据昌平区人口调控办相关负责人介绍，通过两年的人口调控和疏解，2015年昌平区常住人口为196.3万人，其中包括102.6万外来常住人口。
依照北京市相关要求，2016年昌平区常住人口将保持在201.2万人。也就是说，今年昌平人口只能有4.9万人的增量。
而常住人口总量略微上浮的原因是，昌平区除了有甩掉人口倒挂的目标，在向外疏解外来人口的同时，还要承接城六区人口输出的重任，所以外来常住人口和本地常住人口比例会有所调整。
产业疏解
污染企业今年再退40家
在京津冀协同发展的大背景下，昌平扮演着功能疏解和承接的双重角色。
2014年，昌平出台了产业发展“负面清单”和鼓励低端产业退出的相关政策，全面禁止采矿业、一般制造业等开办及新扩建，部分禁止农林牧渔业等开办及新扩建，2015年，又制定并推行了“待疏解退出项目清单”、“可利用存量资源清单”、“需承接目标对象清单”这三个清单。
“减量集约”，减的是污染企业，集的是优质资源。去年，昌平大量腾退了在天通苑和北七家的低端废品收购站，对工业大院进行改造提升，共拆除违法建设300多万平方米，今年将自我加压，完成拆违面积不少于240万平方米。
对于污染企业清退，昌平区近两年也一直处于加速状态。据统计，“十二五”期间，昌平区共清退了162家污染企业。
“今年市政府给昌平下达的污染企业清退指标是28家，区政府决定自主加压，清退企业不少于40家。”昌平区经信委相关负责人介绍，目前昌平全区范围内还剩余181家污染企业，计划在5年内全部退出。
在对口支援合作工作方面，推进与洛阳栾川的南水北调对口协作及与内蒙古赤峰的战略合作项目。
绿色低碳
PM2.5年均浓度降15%以上
在创新驱动发展方面，发挥回龙观“双创”社区示范效应，培育未来科技城、天通苑、北七家、昌平新城等一批重点社群，加大重点功能区、专业园区等产业载体建设支持力度，力争退低进高。
在绿色低碳发展方面，把握“美丽昌平”、“西部绿色发展示范区”、“绿色低碳”等关键词。一是加快建成天蓝地绿水清的美丽昌平。确保到2020年，森林覆盖率提高到48%以上，全区污水处理率提高到95%上，PM2.5平均浓度均比“十二五”末下降15%以上。
以流村、南口、阳坊、马池口、十三陵、延寿等6镇为基础，加强基础设施和公共服务配套，提升绿色产业发展能力，努力建成京北地区生态富民的典范。推动形成绿色低碳的生产生活方式，全面推进节能减排，大力推广清洁能源替代。到2020年，单位地区生产总值水耗、能耗比“十二五”末下降15%以上。
平衡发展
回龙观、东小口、昌平老城区提升城市现代化水平
把握“城乡一体”、“交通治堵”、“综合承载”等关键词。一是不断完善“两轴两带、三城两区”的空间布局，根据不同区域的发展阶段和特点，加快城乡一体发展步伐。
在回龙观、东小口、昌平老城区提升城市现代化水平。在北七家、沙河、百善、南邵等城乡结合部地区加快推进城市化进程，同时打造一批特色各异、主题鲜明的功能性小城镇。
二是以建设城乡协调发展示范区为目标，加大对西部、北部发展薄弱地区的倾斜力度，加快山区发展步伐，确保到2020年，山区村农民人均纯收入比2014年（14206元/人）翻一番。
三是有效改善群众的出行条件。保障地铁17号线、北苑北综合交通枢纽等重大项目建设，打通回昌东路、定泗路-顺于路等大动脉及北苑东路、何营东路等一批断头路，确保主干路网实现率达80%以上。
四是进一步提升城市承载能力。重点推进昌平地表水厂等一批水热气电项目建设，在有条件的地区推广地下综合管廊和“海绵城市”建设。开展“大城管”试点。
共建共享
到2020年引进培育名园名校达到25所以上
把握“优质均衡”、“基本保障”、“社会治理”等关键词。提升公共服务优质均衡水平，继续实施“名师名校”、“名医名院”等工程，高标准创建首都教育发展新兴区和首都公共文化服务示范区。
力争到2020年，建成普惠性幼儿园33所，引进培育名园名校达到25所以上。实现基本医疗和公共卫生服务全覆盖，全区三级以上医院达13家以上（“十二五”10家）。基层公共文化设施全覆盖，推动公益性文化设施向社会免费或优惠开放。
建立覆盖更广的保障体系，构建充分就业、绿色就业、全民创业“三位一体”的就业新格局，扩大基本社会保险制度覆盖范围，加强对低收入村和低收入户的精准帮扶。
到2020年，实现城镇新增就业8万人，城镇登记失业率控制在4%以下，各项社会保险参保人数达到200万人次，山区24个村、1.56万户低收入家庭收入增速高于全区平均水平，进一步提升社会治理精细化服务管理水平。
