“动批”等一批市场进入关停倒计时，全区小门店累计清理3071户，3268个与首都城市战略定位不符的企业注册申请吃了“闭门羹”……近三年来，西城区疏解非首都功能“成绩单”一步步延长。日前，西城区委书记卢映川在“一把手话改革”的媒体采访活动中透露，该区积极探索初步构建了一套符合首都核心区发展规律要求的治理模式，通过制定产业禁限目录，改革市场准入机制等，从根源上“开方子”，为疏解非首都功能量身定制长效体制机制。
疏解的同时，西城区新增滨水绿道和城市街心微公园16个共计14.75万平方米，建设街区特色博物馆5个、书香驿站23个……一个更加文明有序、和谐宜居的高品质西城正加速到来。
更严“负面清单”成效显现
疏解“区域性批发市场”，是西城区疏解非首都功能的重点任务之一。作为北方地区最大的区域性服装批发市场，北京动物园服装批发市场的一举一动，颇引人关注。
西直门外南路两侧的各类批发市场，形成于上世纪八十年代中期，曾经云集世纪天乐、聚龙、金开利德等13个超大型服装市场。如今，经过疏解，天皓成、金开利德、聚龙等已经关闭，近两年市场内商户实现零增长。
截至目前，天意、“动批”正在加紧整体关停的脚步。明年，西城区将打好以“动批”为代表的区域性批发市场和专业市场疏解的“收官之战”。曾经，高峰时“动批”区域人流量可达日均6万至7万人，如今的统计显示，已下降至不到1万人。
“动批”人流量锐减的背后，一份目录起着至关重要的作用。2014年7月，本市发布了全国首份《新增产业禁止和限制目录》。西城区在该目录出台一个月后，颁布并实施了标准更加严格的《西城区新增产业禁止和限制目录（2014年版）》。2015年底，西城区又在此基础上，针对执行中遇到的新情况、新问题，制定并实施了2015年版的新增产业禁限目录。
目录执行两年来，西城区共限制禁限目录内行业企业注册申请3268次，冻结“动批”等市场主体的变更登记申请，保持有形市场、市场内商户两年来“零增长”，区域产业结构和经营业态也得到了进一步优化。
长效机制治本“城市病”
追根溯源，西城区实现产业结构持续优化升级，非首都功能不断有序疏解，背后的长效机制是关键。
实施市场准入机制改革，是顺利疏解非首都功能的有力保障。西城区按照首都城市战略定位的新要求，建立产业和功能准入审核评价机制，明确更严格的标准，从源头上严控新增经营主体的准入，在北京市的基础上出台区级禁限目录，取得了阶段性成效。
西城区还积极推进市场主体监管机制改革，搭建了本市首个区级信息共享平台，对各行政执法机关在履职中发现的问题和违法违规行为进行归集和管理，在全区范围内实现“一处预警、处处受限”。最后通过联合双随机抽查等监管手段完善跨部门联动响应机制和联合惩戒机制，对违法失信主体加大信用约束。
三年来，通过工商、质监、食药等多部门联合执法，多年存在的小发廊、小旅店、小网吧、小洗浴、小餐饮等已经得到有效控制。据统计，全区共消减“七小”门店3071户。
此外，西城区还在城市治理方式改革、完善社会参与治理机制、推进绩效管理机制改革等方面积极探索，不断推进疏非工作向纵深、向精细化、向系统治理的方向发展，切实保障和增强首都核心功能，全面提升城市品质。
疏解成果还利于民
长效机制的保障之下，百姓得到的是真真切切的实惠。
广安门内大街北侧，报国寺西南角，这块原为地铁7号线建设用地的区域内，曾经盖满大量平房违建。如今，违建清除，取而代之的是新落成的广宁公园，成为了牛街、广内地区居民宝贵的“城市氧吧”。
从地铁广安门内站A口出来，就能看到这座小型的街心花园。公园四周，七叶树、玉兰、海棠等植物花团锦簇，点缀以紫叶李、美国红枫等花灌木，构成了别样的层叠精致。穿过一道月亮门，进入园内，映入眼帘的是报国双松、紫藤花架、报国寺牌楼等核心景观，配以园林风格的亭台楼榭，无不体现出公园深厚的文化韵味。
莲花河滨水绿道二期也是这条绿带的一部分。日前，记者来到位于莲花河河道的东侧绿地，这里原先遍布环境脏乱差的地摊夜市，经过拆违，如今变成了景色优美的滨河公园，不时有儿童、老人来此健身散步，放松娱乐。
莲花河滨水绿道的建设，不仅缓解了广安门地区居住人口密度大与规划绿地布局不合理的矛盾，将原来单纯的城市排洪河道，提升改造为环境优美的绿色生态河道，还梳理了区域交通微循环，提升了环境品质，而且在充分挖掘沿河两岸深厚历史文化内涵的基础上，营造了多处具有地域特色，体现优秀传统文化和社会正能量的休闲活动空间。
今年，西城区通过疏非控人腾退空间，共新增居民活动场地、社区办公用房、公共停车场等公益设施23391平方米，新增绿地47269平方米，新增停车位923个，实现了疏解非首都功能与改善民生的“双赢”。
