出租大院变公园，市场转型文化创意园区，农民整建制转居……2014年起启动的“一绿”试点给朝阳区带来了显著变化。昨天，朝阳区委书记吴桂英在“一把手谈改革”媒体采访中表示，截至目前，整体拆迁腾退任务完成90%，人口疏解任务超额完成，1.8万名农民整建制转居，累计绿化3500亩。
进展 农民整建制转居基本完成
2014年9月15日，“一绿”试点工作正式启动，所谓“一绿”是指距离北京城中心区最近的一道绿色生态屏障。涉及朝阳区常营乡、来广营乡、将台乡、太阳宫乡、豆各庄乡和南磨房乡共6个乡。
本次“一绿”试点是首次以乡为单位推进城市化的工作。作为全市城乡结合部的重要组成部分，朝阳区区域面积470.8平方公里，农村集体土地350.5平方公里，占全区的3/4。区内“一绿”地区规划面积为111.46平方公里，占全市的46.1%；规划绿地面积68.55平方公里，占全市的54.7%。其中，试点6乡乡域面积72平方公里，辖区人口46.5万人。
吴桂英表示，截至目前，整体拆迁腾退任务完成90%，累计实现394.6万平方米；人口疏解任务超额完成；农民整建制转居任务基本完成，累计完成转居1.8万人；项目建设按计划推进，回迁安置房建设100%开工，11个集体产业开工建设，占总任务量的50%；绿化建设任务完成50%，累计绿化3500亩，在补强基础设施、延伸公共服务、改善居住条件、提升环境品质、加强基层治理方面取都得了显著成效。
创新 成立城乡结合部产业引导基金
在试点实施过程中，朝阳区推动了审批下放。通过理顺市区两级部门审批流程，最大限度压减办事环节，使项目办理时间比正常的压缩了至少一半以上。
吴桂英介绍说，长期以来，朝阳区在城乡结合部治理上面临大的资金瓶颈，金融创新在推动“一绿”的城市化试点过程中起到了重要作用。在本次“一绿”试点过程中，由市、区政府和区国有企业、乡村集体企业共同出资20亿元，成立城乡结合部产业引导基金，预计能撬动社会资金100亿元，以金融产品的创新解决了集体产业融资难题。目前，试点工作已经开始，基金已经对将台乡国际文化硅谷项目、南磨房乡“中国出版创意产业基地”两个项目提供了资金支持。明年将继续有一批项目进入到产业引导基金支持范围。
未来 加快推进第二批5个乡试点
目前，朝阳区正在深入实施城乡结合部建设三年行动计划，深化“一绿”6个乡的城市化建设试点，加快启动东风、东坝、平房、管庄、三间房等第二批5个乡的试点建设工作。
“力争第一批6个乡在2016年基本完成试点总体目标任务，2017至2018年规划绿地全部实现绿化，完成剩余扫尾工作，6个试点乡全部实现城市化，”吴桂英表示，同时统筹推进疏功能、减人口、“一廊两带三区”功能布局调整、城乡发展“六个一百”工程实施、30个城乡结合部重点地区综合整治和治“脏”、治气、治水、治堵、治违等“五治”工作。
