北京市发改委13日通报北京一季度“疏解整治促提升”专项任务的进展情况。3月以来，各专项行动进入加速推进阶段，各位市领导分别带队赴16个区督促检查，各区、各部门落实坚决，推进力度大，重点任务略快于时间进度要求。全市共拆除违建1180.3万平方米、疏解38个市场及13个物流中心、清理直管公房转租转借3802户、“开墙打洞”6091处、整治“散乱污”企业1297家……整体达到30%左右。朝阳区、西城区、丰台区任务完成量位列一季度前三。

（一）拆除违法建设

截至3月31日，全市共拆除违法建设1180.3万平方米，完成全年计划的29.4%，拆除量是去年同期的10倍。其中，城六区拆除456.5万平方米，完成全年计划的32.2%；核心区拆除13.3万平方米，完成全年计划的55%。拆除总量前五名的区是大兴区、朝阳区、昌平区、通州区（151万平方米）、房山区（101.3万平方米）。各区共上报计划台账5004万平方米，超过任务目标的25%。

 截至3月31日拆除违法建设专项任务前三名

（二）占道经营、无证无照经营和“开墙打洞”整治

市城管执法局牵头，查处占道经营违法行为3.6万件，完成全年计划的31.8%，其中城六区查处2.4万件，完成全年计划的32.1%，核心区查处5212件，完成全年计划的28%。依托占道经营整治联席办公平台，制定街头无照经营、“门前三包”、露天烧烤大排档、宣传策划等工作方案，通过市区联动、联合执法、疏堵结合等多措并举，1011处重点点位已有544处销账并持续巩固。解决了一批群众反映强烈、规模大、长期存在的城市痼疾，如西城区什刹海街道陟山门街、丰台区菜户营西街鸽子市场等历史遗留问题，以及海淀区魏公街和民大西路大型无照摊群、昌平区东小口镇半截塔村1200余人等大规模占道经营市场。同时，研究制定《北京市集中整治占道经营违法行为强化措施（2017-2020年）》与《集中整治占道经营违法行为重点点位挂销账管理办法》，通过落实“一街（乡镇）一方案”、“一点一倒排”，充分发挥实名制联合执法组作用，加快构建占道经营精细化治理长效机制。

一季度占道经营整治专项任务前三名

一季度，市工商局牵头，全市共整治无证无照经营6112户，完成全年计划的36.6%，其中城六区整治2588户，完成全年计划的38.2%；核心区整治165户，完成全年计划的42.5%。整治“开墙打洞”6091处，完成全年计划的37.8%，其中城六区整治5932处，完成全年计划的38.1%；核心区整治3257处，完成全年计划的61.4%。主要呈现两个特点：一是各区牵头、多部门联动。区规划、国土、财政、市政等职能部门分别针对开墙打洞规划认定、限制房屋交易、财政资金使用、整治施工涉及占道等问题制定指导意见或操作细则；区工商、城管、食药等部门查处无证无照经营行为同时查处提供经营场所的产权方；区国资部门协调解决区属企业房屋产权遗留问题。二是同步改善民生，建立长效机制。各街道做到“两个同步实施”，即拆除广告牌匾与封门安窗同步实施，拆除店前台阶、通道与门前绿化美化同步实施。对拆除关停后生活确有困难或有合理需求的群众进行必要的帮助，最大限度降低业主和商户的损失。组织志愿者巡查队，进行暗访巡查，并发动周边群众进行举报，及时发现、报告、查处新生“开墙打洞”问题。

一季度“无证无照”整治专项任务前三名

一季度“开墙打洞”整治专项任务前三名

（三）城乡结合部整治改造

首都综治办牵头全面开展100个城乡结合部市级挂账重点地区整治，拆除出租大院366个，责令停产停业存在安全生产隐患的企业371家，关闭取缔违法违规企业314家，停租存在安全隐患的出租大院26个。进一步细化梳理100个城乡结合部市级挂账重点地区，按环路对市级挂账重点地区进行划分，对五环内的23个市级挂账重点地区，细化整治标准、时序安排和措施。

市城乡办牵头加快推进城乡结合部改造，第一批朝阳区来广营、太阳宫、将台、常营、南磨房、豆各庄6个试点乡整治按期推进，自开展试点以来累计拆迁腾退394.6万平方米，回迁安置房100%开工建设，绿化建设5000亩，产权制度改革工作全面启动。第二批试点朝阳区5个乡和大兴区旧宫镇共拆迁腾退120.5万平方米，完成全年计划的39.5%。其中，朝阳区拆迁腾退80.5万平方米，利用15天时间腾退平房乡亮马厂村32个出租大院、腾退三间房金家村等出租公寓，大兴区旧宫镇拆迁腾退40万平方米。

（四）中心城区老旧小区综合整治

市住房城乡建设委制定了《新阶段老旧小区综合整治工作方案》，同步研究推进老旧小区物业管理等配套政策，各区在春节前就启动了试点项目的摸底调查，并依据调查情况，围绕设电梯、补建停车位、架空线入地等工作，积极编制试点项目改造工作方案。西城区制定了老旧小区专项整治十大工程实施方案，广泛征求居民意愿，灵境小区老旧小区试点工作现已展开。石景山区环卫楼小区涉及4栋楼宇，区政府研究制定了《古城街道环铁社区新阶段老旧小区改造群众工作方案》，成立老旧小区自我服务管理委员会，会同投资公司、产权单位开展前期民意收集和宣传发动等工作；丰台区莲花池西里6号院已完成入户调研工作，均计划6月开始施工。

（五）中心城区重点区域整治提升

各区注重市区政企联动、综合治理先行、集中连片推动、系统设计，突出大项目带动，难点区域治理取得突破性进展，区域环境治理明显提升。东城区故宫周边在南北池子大街、南河沿大街、西堂子胡同、煤渣胡同集中开展“开墙打洞”整治，完成治理106户，其中彻底封堵69个临街门脸。簋街片区拆除违法建设1000平方米，封堵违规“开墙打洞”180处，拆除违规牌匾80块，通过环境综合整治、铺设燃气管线、提升食品安全、优化交通秩序、改造立面牌匾，提升区域环境。南锣鼓巷地区围绕道路改造、主街两侧建筑风貌修复和公共环境建设开展集中整治，腾空房屋304户，10个示范院落中雨儿胡同15号院已完工；主街完成路面重新铺装，213家商户中182家完成外立面改造。西城区“三金海”地区月坛街道实现市区人防工程清理任务清零；金融街街道地下空间“散租住人”和群租房全面清零，新文化街和羊肉胡同率先实现“三无”目标（无违法经营、无违法出租房屋、无地下空间“散租住人”）；西长安街街道直管公房转租转借全面清零。海淀区圆明园21号院（二河开地区）违法建设全部拆除，较原计划提前2个月完成。区政府、市国资委、首农集团三方共同组建拆除腾退领导小组，加大指挥协调调度，属地9个执法部门联动配合，截至目前，已清退全部租户8300多人，拆违面积达7万平方米。永定河引水渠沿岸整治项目在水务部门的大力支持下，已完成全部违法建设拆除任务，共腾空房屋2327间，建筑面积3.8万平方米，下一步腾退后的土地将建成环保绿道。朝阳区聚焦东部廊道重点区域开展集中连片整治，广渠路沿线通过清理管庄木材厂、启动广渠路南侧大郊亭村非宅和王四营段拆迁，已拆除非宅面积达11万平方米；长安街延长线环境整治拆除7.5万平方米。丰台区大红门地区在加快制定疏解方案和升级改造标准的同时，与11家市场进行了两轮约谈和实地走访，并加大综合整治力度，拆除违法建设27.4万平方米，整治占道经营行为992件，治理无照经营282户，治理“开墙打洞”198处。石景山区围绕“十个清理完毕”目标，集中整治中关村科技园石景山园、首钢主厂区北区周边环境，拆除违法建设，严控新增违建，治理无证无照和“开墙打洞”。

（六）疏解一般制造业和“散乱污”企业治理

市经济信息化委牵头，全市共疏解退出一般制造业企业166家，完成全年计划的33.2%，主要涉及建材、金属加工、家具制造等行业，其中，规模以上企业21家。整治“散乱污”企业1297家，完成全年计划的49.8%，其中，关停273家企业；1297家企业中环保不达标、安全隐患类企业占82%，其余为无证无照类、违法建设类。市经济信息化委3月份对14个区进行了全面督查，实地检查企业76家。

一季度疏解一般制造业专项任务前三名

一季度“散乱污”企业治理专项任务前三名

（七）疏解区域性专业市场

市商务委牵头，全市累计完成38个市场和13个物流中心疏解提升工作。对纳入计划台账120个市场按照清退转型、拆除、升级改造三类进行分类推进，协助各区推动解决国有企业产权市场疏解、市场证照注销管理等方面问题，但由于部分市场疏解周期长，任务推进还需要一个过程。东城区制定了永外城市场疏解时间表，主动对接石家庄乐城国际商贸城，截至目前，共疏解商户537户，占总户数的68.6%，计划在6月30日前关停完成疏解。西城区对动物园地区及天意、万通、官园市场逐个进行了再次摸底，倒排时间进度，督促产权方、市场尽快制定各市场疏解方案，力争上半年完成1-2个动批地区市场疏解任务。丰台区在加紧编制《大红门地区商品交易市场升级改造标准》的同时，对11个计划疏解的市场进行了两轮约谈，正天兴裘皮辅料批发市场、北方世贸轻纺城、京铁鸿都国际轻纺市场已发布疏解公告，上半年计划完成6个市场疏解工作。

一季度，全市共新建和规范提升蔬菜零售网点、便利店、早餐等7类基本便民商业网点200个, 其中，蔬菜零售网点75个、便利店28个、早餐店21个；朝阳区、海淀区、丰台区各新建和规范提升30个以上，核心区12个。

一季度疏解区域性市场专项任务前三名

（八）疏解部分公共服务功能

市教委牵头，加快推进部分市属高校外迁，北京城市学院顺义校区二期工程学生宿舍楼和教学楼正在施工，同步办理三期工程前期手续；北京建筑大学大兴新校区学生公寓正在研究建设方案；北京电影学院怀柔新校区取得一期工程施工登记批复，开始土方施工；北京工商大学良乡新校区正在办理二期用地划拨手续，计划二季度开工；北京信息科技大学昌平新校区正在完善优化提升设计方案，计划三季度开工。6700名高校学生预计今年秋季入学时入住新校区。全市压缩培训机构21个，完成全年计划的67.7%。

市卫生计生委牵头，加快推进医疗卫生资源布局调整，友谊医院顺义院区正在进行土方施工，同仁医院亦庄院区进行主体结构施工，天坛医院新院区总包施工范围楼内装修工程已基本完成，正在抓紧进行设备安装及室外工程施工，各分包单位已全部进场施工，6月底前达到部分区域试运行条件。同时加快推动部分市属卫生机构项目前期工作，安贞医院通州院区已启动设计招标工作，口腔医院迁建、中医医院垡头院区等项目选址确定，抓紧推动落实卫生职业学院项目和市疾控中心迁建项目选址。

一季度压缩培训机构专项任务前三名

（九）地下空间和群租房整治

市民防局牵头，会同市住房城乡建设委共同推进，清退“散租住人”和存在安全隐患的地下空间362处，完成全年计划的37.8%；其中，城六区整治354处，完成全年计划的37.7%；核心区整治93处，完成全年计划的40.6%。对自2011年以来整治完成的地下空间对照台账开展核查复核，对整改未到位和出现反弹的进行整改。积极对接中直机关、国家机关等单位同步开展地下空间综合整治。

首都综治办牵头，全市共整治违法群租房1932户，完成全年计划的27.6%，其中，城六区1600户，完成全年计划的28.6%；核心区649户，完成全年计划的40.6%。首都综治办组织各区排查确定104个群众反映强烈的市级挂账违法群租房整治重点区域，发现一处、整治一处，滚动排查，限期完成整治。

一季度地下空间清理整治专项任务前三名

一季度群租房治理专项任务前三名

（十）棚户区改造、直管公房及“商改住”清理整治

市重大项目办牵头加快推进棚户区改造，按照“一会三函”，简化项目前期手续，建立市区两级专题调度协调机制，对重点项目存在问题逐个梳理提出解决方案。一季度，全市签订改造协议、搬迁腾退及修缮加固15147户，占全年任务的42%，其中，城六区13897户，占全年计划的46%；核心区1887户，完成全年计划的18.9%。丰台区榆树庄村、张郭庄村、张家坟、看丹村等项目共涉及5082户；石景山区北辛安地区项目涉及4436户；朝阳区永安里、崔各庄乡奶西村等项目共涉及1501户。

一季度棚户区改造专项任务前三名

市住房城乡建设委牵头，全市共清理直管公房转租转借3802户，完成全年计划的43.4%；其中，城六区清理3746户，完成全年计划的43.7%，核心区清理2034户，完成全年计划的30.6%。东城区、西城区创新疏解方式，通过启动司法程序和调动街道和区内各委办局职能优势，共同推进清理整治工作。丰台区针对调查难、取证难问题，为房管人员配备执法记录仪，用于证据采集。石景山区结合北辛安棚户区改造，清理直管公房1550户。

一季度直管公房清理整治专项任务前三名

3月22日市规划国土委、市住房城乡建设委等五部门联合发布《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》，重拳整治“商改住”。对商业办公类项目的用途进行严格管控，对在售的商业办公项目进行严格管理，对未经批准擅自改变为居住等用途的，一经查实，规划国土部门将依法收回土地。

重点予以表扬的区

朝阳区

完成疏解区域性专业市场和拆除违法建设等8项任务。

西城区

完成“开墙打洞”和直管公房清理整治等6项任务，4项任务名列全市前三名。

丰台区

完成棚户区改造和占道经营整治等5项任务。

石景山区

棚户区改造和“散乱污”企业治理等6项任务完成进度较高。