10部门联合出台指导意见 乱停车管不好企业限投单车

2017-08-04 09:15 北京晨报

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来源标题:乱停车管不好 企业限投单车

10部门联合出台指导意见 明确共享单车属“城市绿色交通系统”

8月3日,交通运输部等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。该《指导意见》的正式印发意味着共享单车行业规范的顶层设计制度架构和管理模式等予以正式确立。北京晨报记者梳理发现,该《指导意见》明确,互联网租赁自行车,即俗称的“共享单车”是城市绿色交通系统的组成部分,各地应根据自身情况规范共享单车发展,并将其纳入城市综合交通体系规划,与公共交通规划相衔接。乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的共享单车运营企业,将被限制投放。另外,《指导意见》明确不鼓励发展互联网租赁电动自行车,同时规定,未满12岁的儿童不得骑行共享单车。

怎么管?

纳入城市综合交通规划

截至今年7月,全国共有互联网租赁自行车运营企业近70家,累计投放车辆超过1600万辆,注册人数超过1.3亿人次,累计服务超过15亿人次。昨日,交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,将共享单车定义为“分时租赁营运非机动车”,各地对于的共享单车发展及管理将有法可依。

昨日公布的《指导意见》中明确,共享单车是分时租赁营运非机动车,是城市绿色交通系统的组成部分,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。各地要坚持优先发展公共交通,统筹发展互联网租赁自行车,推进公共租赁自行车与互联网租赁自行车融合发展,建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。各城市可根据城市特点、公众出行需求和共享单车发展定位,研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制,引导共享单车运营企业合理有序投放车辆,保障行业健康有序发展和安全稳定运行。同时,在合理布局慢行交通网络和自行车停车设施时,将共享单车纳入城市综合交通体系规划,并与城市公共交通规划相衔接。

怎么停?

制定负面清单禁停管理

《指导意见》明确,各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术,规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段,可制定“负面清单”实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所,应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位,为自行车停放提供便利。

有业内人士表示,共享单车停车乱象存在,主要责任在于企业线下管理能力不足。为此,《指导意见》明确,共享单车运营企业要加强线上线下服务能力建设。包括充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理,创新经营服务方式。同时,合理配备线下服务团队,加强车辆调度、停放和维护管理,确保车辆安全、方便使用、停放有序。

共享单车运营企业要落实对车辆停放管理的责任,推广应用电子围栏等技术,综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施,有效规范用户停车行为;及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆,并根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆,最大限度满足用户用车停车需求。

怎么骑?

用户要实名制注册使用

同时,《指导意见》规定,“互联网租赁自行车实行用户实名制注册、使用”。交通运输部相关负责人介绍,征求意见过程中,绝大部分意见认为有必要实行实名制,也有少数用户担心个人信息泄露的风险,建议通过用户注册手机号码的实名制,来替代互联网租赁自行车的用户实名制注册和使用。

此外,目前,共享单车企业押金大多在300元以内,数额不等,用户非常重视押金安全和是否能及时退回问题。《指导意见》鼓励采取免押金方式提供租赁服务,有助于从源头解决用户资金安全问题。目前,一些运营企业正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务。另外,《指导意见》对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管等内容作出了原则性要求。要求企业“即租即押、即退即还”,并要求运营企业涉及的资金结算业务,必须通过银行或者非银行支付机构来提供。

热点追问

为何不鼓励共享电动单车?

目前,不同类型的共享电动单车也不断冒出市场,然而,此次发布的《指导意见》明确提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。对此,交通运输部有关部门负责人介绍,目前,市场上投放的租赁电动自行车普遍不符合《电动自行车通用技术条件》标准要求。骑行人多数未经过专门的交通安全教育和驾驶培训,而且电动自行车自重大、速度快,发生事故会带来较大伤害和损失。要是车辆保养维护管理不及时也容易造成危险,这对于使用者和经营者来说,风险太大。

目前,北京、上海、杭州等地已明确表示不发展互联网租赁电动自行车。今年4月,《北京市非机动车管理规定(草案送审稿)》征求意见稿中就提到,北京鼓励共享单车,暂不发展共享电动自行车。

保险数据

骑行意外险仨月理赔110起

共享单车接入信用免押机制后,降低了用户使用门槛,骑行人次提升。共享单车骑行意外险也开始为用户服务,通过支付宝获赠的骑行意外险,近三个多月来已成功理赔110起,承保保险公司国泰产险于7月24日向一位近期骑共享单车意外身故的用户完成50万元理赔,成为中国首单共享单车领域身故保险理赔案。

企业回应

ofo小黄车:多城市开通信用免押金

将以《指导意见》为蓝本,积极配合各级主管部门,推动各项政策和措施的落地。ofo小黄车建立了“奇点”大数据系统,不断优化车辆投放调度,提升运营效率;积极配合试点电子围栏技术,探索“正面清单+负面清单”管理模式;倡导并全面推行城市“网格化”运营模式,充实运维人员,建设“线上+线下”运维团队;对用户押金采取严格的“托管”而非“监管”模式;在多个城市开通“信用免押金”服务。

摩拜单车:构建生产使用回收闭环

摩拜单车赞同《指导意见》。每一辆摩拜单车均配备智能锁,内置多模卫星定位芯片,时刻掌握车辆位置和运营状态。研发“摩拜单车智能停车点”引导和鼓励文明规范停车,目前已在北上广深等全国数十个城市部署超过4000个智能停车点。并通过技术和制度创新,确保不向12岁以下儿童提供用车服务。摩拜还与中国再生资源开发有限公司达成合作,构建单车从生产、使用到回收的全生命周期绿色闭环。

小蓝单车:高信用用户有望免押金

小蓝单车昨日对新政表示完全的赞同和支持。承诺同步建立“不同信用分级、不同押金要求”的鼓励机制,鼓励用户安全健康骑行、有序停放车辆,逐步向高信用分级用户免押金政策过渡。并与银行、第三方支付渠道建立了完善的押金管理流程,100%保证用户押金安全与及时退还。

责任编辑:曹薇(QN0003)  作者:曹晶瑞 韩元佳 焦立坤 刘映花

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