北京市十四届人大常委会第四十二次会议11月30日听取了北京市审计局局长马兰霞所做的“北京2016年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况”的报告。
据介绍，审计工作报告中所反映的市本级预算执行和决算草案、市级部门预算执行、重大政策落实、重点领域专项资金四方面问题、409个具体整改事项中，有388个已经得到整改，审计整改到位率95%，其余5%、共21个事项相关部门已逐一制定整改方案，明确了整改时间正在持续推进。
存量
资金
超10亿存量资金已消化
马兰霞介绍，审计指出的财务核算、资金资产管理等方面的问题，已经得到纠正，截至2017年9月底，已上缴财政或归还原资金渠道、缴回其他资金、调整会计账目等涉及金额58.41亿元，占应整改纠正问题金额的96%。
有关单位对一些违规问题，采取了约谈项目负责人、通报批评、扣减责任人绩效奖金等措施严肃追责问责。市审计局已将骗取征收补偿款、违规预存会议费等6件违法违纪问题线索，依法移送公安、纪检监察机关。
针对审计指出的部分预算单位或项目存量资金规模大、部分重大项目推进慢、部分PPP项目无法落地等突出问题，相关重点项目主责单位和建设单位认真分析查找项目推进中的问题，倒排工期，加强施工组织，全力推进项目实施。
截至2017年9月底，已消化存量资金10.35亿元，消化率89%；促进资金拨付到位30.49亿元；推动重点项目开工建设或PPP项目落地实施38个。
骗取补贴
96棚改户骗取拆迁款
已立案侦查
马兰霞介绍，对棚户区改造中，107户棚户区改造对象以虚假医院诊断证明、隐瞒房产等方式骗取征收补偿款2177万元的问题，目前，96户棚户区改造对象利用虚假医院证明骗取拆迁款问题线索，已移送公安机关立案侦查。
相关区政府对11户棚户区改造对象以隐瞒房产骗取征收补偿款的问题做了进一步核实，违规领取的补贴补助资金81万元已全部追回。
对部分已办理竣工验收的公租房空置时间已超过一年，有的公租房被违规占用问题，目前，相关区对750套空置的公租房启动了室内装修施工，完工后即可配租；被违规占用的6套公租房已清退收回。
文物保护
34闲置文物
7个已投入使用
对部分文保资金投入未达到预期效果的问题，市文物局将在今后文物修缮中，进一步完善管理制度，加强项目前期可行性论证，提高资金使用绩效。
针对修缮完工后闲置未用的34个项目，目前已有7个全部投入使用，6个预计年内或2018年投入使用。其余21个项目，市文物局要求相关区文委积极与当地政府及管理使用单位沟通协调，加紧制定相关文物利用实施方案，争取尽快按规定用途投入使用。
此外，对区级文物遗址原址复建工作不规范问题，市文物局逐项梳理分析问题原因。针对各区对文物全部损毁认定缺乏统一标准和专业培训的现状，将进一步加强对区级文物部门的业务指导和培训，同时严格依法审批项目，并进一步加强调研和专家论证，研究推动制定文物全部损毁相关行业标准。
三公经费
6部门收回
相关资金29.51万元
针对审计查出部分公务用车运行维护费结存数额较大的问题，市财政局已修订完善公务用车运行维护费定额标准，对“行政类”、“事业类”车辆，单车定额调低1000元，同时明确对2017年底未使用的加油卡结余资金，统一收回市财政。存在相关问题的各部门和单位将按要求，在2017年底前交回结存的公务车燃油费。
对“三公”经费和会议培训费支付不规范问题，市财政局将重点对“三公”经费、行政经费等支出控制情况进行考核，并作为下一年度预算安排的重要依据。存在预存会议费和提前支付因公出国（境）经费问题的6个部门，已收回相关资金29.51万元。市审计局已将相关问题线索移送纪检监察部门。
重复报销
审核不细致
医保重复报销4人被追责
对在城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险和城镇职工医疗保险间重复报销，多报销医疗费用的问题，经过分析发现，2个区主要是经办机构工作人员审核不细导致。目前，2个区已将重复报销的医疗费用3.42万元全部追回并上交区财政局，对4名经办人员做出扣减绩效奖金的处理。1个区主要是本区新型农村合作医疗报销制度存在缺陷造成的。
目前，根据审计要求，相关区已对新型农村合作医疗制度实施方案进行了调整，进一步明确参合人员范围，明确规定参合人员只能选择一种医保制度，不得重复享受政府补助。
对个别单位与农民工签订劳动合同后，未按相关规定为其办理职工医保参保问题，市人力社保局积极督促2家用工企业依法为职工缴纳社会保险费。截至2016年10月，2家用工企业已完成28名农民工职工基本医疗保险基金补缴工作。
■人大建议
从源头上防止
产生屡审屡犯
市人大财经委副主任委员程晓君在做审计问题整改情况报告的意见和建议时提出，着力加强对涉及体制机制问题的审计分析和研究处理，利用大数据技术提高审计监管效能，从制度层面解决具有普遍性、经常性的问题，从源头上防止产生屡审屡犯问题。
程晓君建议，本市应加强部门预算项目的前期论证，进一步完善财务制度和内控制度，把审计整改情况作为相关单位考核、任免、奖惩领导干部，以及对被审计单位实施绩效考核的重要依据。进一步加大对重点支出、重大投资项目、政府购买服务、财政资金结余、专项转移支付、政府投资基金、政府债务等的审计工作力度，积极推进审计全覆盖。同时，将整改工作的成果及时运用到2018年预算编制工作中。
此外，对于尚未整改到位的问题，要督查促办，适时向市人大常委会报告本次审计整改的最终结果。结合监察体制改革，进一步规范审计部门发现问题整改工作与监察委员会问责机制的有效衔接。完善审计查出问题整改情况报告向社会公开制度，主动接受社会监督。
■相关新闻
2020年年底前基本完成美丽乡村建设
11月30日召开的北京市十四届人大常委会第四十二次会议上，副市长卢彦做“关于推进农业与服务业融合发展工作情况”的报告。根据报告，本市要在2020年年底前，基本完成全部村庄美丽乡村建设任务。
卢彦表示，2018年底前，将全面开展农村地区环境整治。重点推进郊区主要道路、旅游区沿线及重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村创建工作，完成一批村庄的建设规划编制和美丽乡村建设工作。2019年底前，继续加强农村基础设施和公共服务设施建设，完成其余村庄建设规划编制和一批美丽乡村建设工作。2020年底前，基本完成全部村庄美丽乡村建设任务，实现全面提高农村文明程度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升农村精细化管理水平的目标。
卢彦提出，2019年底前，实现重要水源地村庄、民俗旅游村庄和人口密集村庄污水处理设施全覆盖，2020年全市农村地区污水得到有效治理。
在公共服务设施建设方面，卢彦表示，到2020年，将基本形成以中心村为核心，农村社区服务中心、卫生服务站、村卫生室、文化活动场所、邮站、连锁便民店等30分钟公共服务圈全覆盖。
市人大农村委员会主任委员安钢提出建议，他表示，“每年大约4600多万人次的城市客人，往返农村，休闲度假、农耕体验、健身养老。”应加大对空置村庄和闲置农宅的利用，为发展提供新空间，将生态涵养和农民致富统一在一起。调研中发现，北京城乡分化征兆明显，全市人均收入最高的城区与最低区的农民收入之比相差3倍以上，全市低收入户和低收入村90%以上集中在生态涵养区。新时代乡村“不只是200多万农民栖息地，而且是2000多万全体市民的‘后花园’”，建议大力实施农村振兴战略。
北京市十四届人大常委会第四十二次会议11月30日听取了北京市审计局局长马兰霞所做的“北京2016年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况”的报告。
据介绍，审计工作报告中所反映的市本级预算执行和决算草案、市级部门预算执行、重大政策落实、重点领域专项资金四方面问题、409个具体整改事项中，有388个已经得到整改，审计整改到位率95%，其余5%、共21个事项相关部门已逐一制定整改方案，明确了整改时间正在持续推进。
存量
资金
超10亿存量资金已消化
马兰霞介绍，审计指出的财务核算、资金资产管理等方面的问题，已经得到纠正，截至2017年9月底，已上缴财政或归还原资金渠道、缴回其他资金、调整会计账目等涉及金额58.41亿元，占应整改纠正问题金额的96%。
有关单位对一些违规问题，采取了约谈项目负责人、通报批评、扣减责任人绩效奖金等措施严肃追责问责。市审计局已将骗取征收补偿款、违规预存会议费等6件违法违纪问题线索，依法移送公安、纪检监察机关。
针对审计指出的部分预算单位或项目存量资金规模大、部分重大项目推进慢、部分PPP项目无法落地等突出问题，相关重点项目主责单位和建设单位认真分析查找项目推进中的问题，倒排工期，加强施工组织，全力推进项目实施。
截至2017年9月底，已消化存量资金10.35亿元，消化率89%；促进资金拨付到位30.49亿元；推动重点项目开工建设或PPP项目落地实施38个。
骗取补贴
96棚改户骗取拆迁款
已立案侦查
马兰霞介绍，对棚户区改造中，107户棚户区改造对象以虚假医院诊断证明、隐瞒房产等方式骗取征收补偿款2177万元的问题，目前，96户棚户区改造对象利用虚假医院证明骗取拆迁款问题线索，已移送公安机关立案侦查。
相关区政府对11户棚户区改造对象以隐瞒房产骗取征收补偿款的问题做了进一步核实，违规领取的补贴补助资金81万元已全部追回。
对部分已办理竣工验收的公租房空置时间已超过一年，有的公租房被违规占用问题，目前，相关区对750套空置的公租房启动了室内装修施工，完工后即可配租；被违规占用的6套公租房已清退收回。
文物保护
34闲置文物
7个已投入使用
对部分文保资金投入未达到预期效果的问题，市文物局将在今后文物修缮中，进一步完善管理制度，加强项目前期可行性论证，提高资金使用绩效。
针对修缮完工后闲置未用的34个项目，目前已有7个全部投入使用，6个预计年内或2018年投入使用。其余21个项目，市文物局要求相关区文委积极与当地政府及管理使用单位沟通协调，加紧制定相关文物利用实施方案，争取尽快按规定用途投入使用。
此外，对区级文物遗址原址复建工作不规范问题，市文物局逐项梳理分析问题原因。针对各区对文物全部损毁认定缺乏统一标准和专业培训的现状，将进一步加强对区级文物部门的业务指导和培训，同时严格依法审批项目，并进一步加强调研和专家论证，研究推动制定文物全部损毁相关行业标准。
三公经费
6部门收回
相关资金29.51万元
针对审计查出部分公务用车运行维护费结存数额较大的问题，市财政局已修订完善公务用车运行维护费定额标准，对“行政类”、“事业类”车辆，单车定额调低1000元，同时明确对2017年底未使用的加油卡结余资金，统一收回市财政。存在相关问题的各部门和单位将按要求，在2017年底前交回结存的公务车燃油费。
对“三公”经费和会议培训费支付不规范问题，市财政局将重点对“三公”经费、行政经费等支出控制情况进行考核，并作为下一年度预算安排的重要依据。存在预存会议费和提前支付因公出国（境）经费问题的6个部门，已收回相关资金29.51万元。市审计局已将相关问题线索移送纪检监察部门。
重复报销
审核不细致
医保重复报销4人被追责
对在城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险和城镇职工医疗保险间重复报销，多报销医疗费用的问题，经过分析发现，2个区主要是经办机构工作人员审核不细导致。目前，2个区已将重复报销的医疗费用3.42万元全部追回并上交区财政局，对4名经办人员做出扣减绩效奖金的处理。1个区主要是本区新型农村合作医疗报销制度存在缺陷造成的。
目前，根据审计要求，相关区已对新型农村合作医疗制度实施方案进行了调整，进一步明确参合人员范围，明确规定参合人员只能选择一种医保制度，不得重复享受政府补助。
对个别单位与农民工签订劳动合同后，未按相关规定为其办理职工医保参保问题，市人力社保局积极督促2家用工企业依法为职工缴纳社会保险费。截至2016年10月，2家用工企业已完成28名农民工职工基本医疗保险基金补缴工作。
■人大建议
从源头上防止
产生屡审屡犯
市人大财经委副主任委员程晓君在做审计问题整改情况报告的意见和建议时提出，着力加强对涉及体制机制问题的审计分析和研究处理，利用大数据技术提高审计监管效能，从制度层面解决具有普遍性、经常性的问题，从源头上防止产生屡审屡犯问题。
程晓君建议，本市应加强部门预算项目的前期论证，进一步完善财务制度和内控制度，把审计整改情况作为相关单位考核、任免、奖惩领导干部，以及对被审计单位实施绩效考核的重要依据。进一步加大对重点支出、重大投资项目、政府购买服务、财政资金结余、专项转移支付、政府投资基金、政府债务等的审计工作力度，积极推进审计全覆盖。同时，将整改工作的成果及时运用到2018年预算编制工作中。
此外，对于尚未整改到位的问题，要督查促办，适时向市人大常委会报告本次审计整改的最终结果。结合监察体制改革，进一步规范审计部门发现问题整改工作与监察委员会问责机制的有效衔接。完善审计查出问题整改情况报告向社会公开制度，主动接受社会监督。
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2020年年底前基本完成美丽乡村建设
11月30日召开的北京市十四届人大常委会第四十二次会议上，副市长卢彦做“关于推进农业与服务业融合发展工作情况”的报告。根据报告，本市要在2020年年底前，基本完成全部村庄美丽乡村建设任务。
卢彦表示，2018年底前，将全面开展农村地区环境整治。重点推进郊区主要道路、旅游区沿线及重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村创建工作，完成一批村庄的建设规划编制和美丽乡村建设工作。2019年底前，继续加强农村基础设施和公共服务设施建设，完成其余村庄建设规划编制和一批美丽乡村建设工作。2020年底前，基本完成全部村庄美丽乡村建设任务，实现全面提高农村文明程度、全面增加农民收入、全面缩小城乡差距、全面提升农村精细化管理水平的目标。
卢彦提出，2019年底前，实现重要水源地村庄、民俗旅游村庄和人口密集村庄污水处理设施全覆盖，2020年全市农村地区污水得到有效治理。
在公共服务设施建设方面，卢彦表示，到2020年，将基本形成以中心村为核心，农村社区服务中心、卫生服务站、村卫生室、文化活动场所、邮站、连锁便民店等30分钟公共服务圈全覆盖。
市人大农村委员会主任委员安钢提出建议，他表示，“每年大约4600多万人次的城市客人，往返农村，休闲度假、农耕体验、健身养老。”应加大对空置村庄和闲置农宅的利用，为发展提供新空间，将生态涵养和农民致富统一在一起。调研中发现，北京城乡分化征兆明显，全市人均收入最高的城区与最低区的农民收入之比相差3倍以上，全市低收入户和低收入村90%以上集中在生态涵养区。新时代乡村“不只是200多万农民栖息地，而且是2000多万全体市民的‘后花园’”，建议大力实施农村振兴战略。
