政府工作报告肯定了京津冀协同发展的成效 重点领域实现率先突破

2018-01-25 14:43 千龙网

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来源标题:政府工作报告肯定了京津冀协同发展的成效

千龙-法晚联合报道 (记者 蒲长廷)  在今年政府工作报告中“过去五年工作回顾”这一篇章里提到,五年来,京津冀协同发展取得阶段性成效。全面落实《京津冀协同发展规划纲要》,交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。

从集聚资源求增长,到疏解功能谋发展,从放弃“大而全”的工业体系,到腾笼换鸟、构建高精尖经济结构,过去几年间,北京经历了一场转型升级“大考”。如今,在腾出来的空间里,长袖善舞的高精尖产业,正在助推全国科技创新中心建设,书写高质量发展的新篇章。未来增强北京新的“两翼”高端产业吸引力,将紧紧围绕北京城市副中心、河北雄安新区功能定位,积极吸纳和集聚创新资源要素,打造创新产业集群,促进产城融合、职住平衡。

从集聚资源求增长,到疏解功能谋发展,从放弃“大而全”的工业体系,到腾笼换鸟、构建高精尖经济结构,过去几年间,北京经历了一场转型升级“大考”。通过疏解非首都功能,大力优化调整产业结构,北京淘汰退出了一大批一般性制造业企业和区域性专业市场,释放出了一些宝贵的存量资源,为创新发展留出了空间。

在此次的北京两会上, 九三学社北京市委员会建议要大力推进京津冀金融体系协同发展;发挥京津金融优势支持产业转移和雄安新区建设。

成效

新设市场 高精尖产业占5成

自北京市2014年7月首次出台《北京市新增产业的禁止和限制目录》(以下简称《目录》)至今,已经过去了3年半。据北京市发改委提供的数据显示,截至2017年11月,全市不予办理新设立或变更登记业务达1.85万件,新设市场主体中高精尖产业近50%。

《目录》是全国首个以治理“大城市病”为目标的产业指导目录,从全市、四类功能区(首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区)两个层面对非首都功能增量进行严格的禁止和限制准入,对部分行业做出了区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。这标志着北京城市发展正告别集聚资源求增长的路径依赖,走出一条疏解功能谋发展的新路。

据发改委相关负责人透露,未来,本市将按照国家有关疏解的控增量、疏存量政策要求,严格执行、适时修订《目录》,进一步细化、完善《目录》实施细则和管理措施,严控非首都功能新量,坚决守住功能禁止和限制的底线。

预期

高精尖产业新增用地9平方公里

一个月前,北京市政府出台北京市《加快科技创新发展新一代信息技术等十个高精尖产业的指导意见》,十大高精尖产业就是“北京发展什么”的强有力答案。

按照指导意见,未来北京将立足世界科技前沿,重点发展新一代信息技术、集成电路、医药健康、高端装备制造、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能、软件和信息服务以及科技服务业等十大高精尖产业。

北京市经信委相关负责人表示,“疏解非首都功能”和“发展高精尖产业”在本质上是发展的“一体两面”,两者相互促进、相辅相成,其目的都是优化城市功能和空间布局,促进首都创新发展和高质量发展。

“疏解非首都功能是发展高精尖产业的重要前提,疏解释放了宝贵的存量资源,为创新发展留出了空间。”该负责人表示,以用地指标为例,预计到2020年,北京制造业腾退土地约37平方公里,高精尖制造业新增用地约9平方公里,两者相抵净减少约28平方公里,符合城市总体规划提出的压减产业用地规模的要求。

转移

京津冀协同创新发展

“2018年是实现京津冀协同发展中期目标的开局之年。”京津冀协同办相关负责人表示,产业一体化正在从偏重单方面转移疏解向更加注重区域产业链上下游协同、全区域优化产业布局方向转变。

未来,京津冀三地将合力打造一批高水平协同创新平台和专业化产业合作平台。北京充分发挥全国科技创新中心的引领作用,强化科技创新对转型升级的支撑,促进区域创新链、产业链、资源链、政策链的深度融合,推动构建京津冀协同创新共同体。

京津冀协同办相关负责人表示,北京市将引导创新资源在京津交通沿线主要城镇集聚发展,打造科技研发转化、高新技术产业发展带,推进节能环保等创新资源向天津宝坻等区域集聚,打造沿海产业带,支持天津建设产业创新中心和现代化研发成果转化基地。

“充分发挥中关村、滨海两个国家自主创新示范区优势,对接河北要素成本比较优势和承接产业转型升级需求,支持河北创建国家科技成果转移转化试验区。”该负责人表示,还将沿京津、京保石、京唐秦、京九方向,合力共建现代制造业承接平台,加快推进环首都承接地批发市场、冀中南承接地批发市场聚焦带、环首都1小时鲜活农产品流通圈等一批服务业承接平台建设,并围绕首都农业结构调整,推动京津冀农业对接协作,联动发展一批现代农业合作平台。

金融实现互通、互联、互认    

九三学社北京市委员会表示,目前,京津冀三地绝大多数金融机构是国有独资或国有控股,对私营和民营企业在投融资有诸多限制,金融对公与对私存在严重的不公平现象。相对于国有企业而言,民营企业从金融机构获得金融资源的难度大,京津冀区域之间的资金流动存在严重的行政性障碍,对三地经济和金融一体化发展产生着掣肘。

建议

转移京津冀协同创新发展

九三学社北京市委员会建议,大力推进京津冀金融体系协同发展。加强区域银联合作,共享银行卡、通存通兑等金融结算业务基础设施,实现互通、互联、互认。建立京津冀金融协同监管和合作机制。建议建立由金融发展稳定委员会牵头,地方政府、“一行三会+一部三局(中国人民银行营业管理部、银监局、保监局、证监局)”、地方金融办(局)和京津冀主要金融企业共同参加的区域金融协调监管合作机制,推进区域金融信息交流与共享和区域金融业务合作机制。

发挥京津金融优势支持产业转移和雄安新区建设。大力发展科技金融、普惠金融、互联网金融和绿色金融,为京津冀一体化建设发展提供综合金融服务。发挥“北京服务”品牌影响力,推动北京高端服务业向雄安新区延伸转移。

责任编辑:李娜  作者:蒲长廷