政府工作报告中关于改善营商环境、提高公共服务能力等问题时，提到“让信息多跑路，群众和企业少跑腿，办事像‘网购’一样方便。”在昨天（25日）下午各代表团审议政府工作报告的会场，多位市人大代表对此展开热烈讨论。
市人大代表、朝阳区区长王灏
构建“一张网” 推进政务“零跑腿”
“让信息多跑路、民众和企业少跑腿，办事像‘网购’一样方便”，提起政府工作报告的这一要求，市人大代表、朝阳区区长王灏一下打开了话匣子。
昨天上午，参加朝阳团审议政府工作报告的间隙，王灏代表告诉记者，朝阳区的政务服务工作坚持以标准为先导、以服务为根本、以数据为支撑，紧紧围绕居民和企业需求，目前已经构建起具有朝阳特色的“五全六通一张网”，即推动政务服务全业务覆盖、全过程服务、全流程监控、全方位评价、全部门考核；促进政务服务渠道通、数据通、服务通、流程通、消息通、监管通。“我们一直在努力搭建区域政务服务的‘全网通’政务服务模式”，王灏说，“让‘数据跑路’代替‘群众跑腿’，开发网上办事大厅和微信公众号，提供网上咨询、网上查询、网上申报、网上预约等功能，推进政务服务‘零跑腿’。”
朝阳区目前已经制定了通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准以及服务评价与改进标准等46项标准，打造“统一政务名称、统一服务环境、统一业务流程、统一服务标准、统一管理机制”五统一的政务服务“朝阳标准”。同时依托“朝阳区事项目录动态管理系统”，完成全区5800余项公共服务事项的梳理，形成朝阳区公共服务事项目录及办事指南并向社会公布。完成“我要开餐馆”“我要使用特种设备”“我要开出版物零售业”三个主题的事项梳理，从前端受理、后台办理、终端评价等环节进行规范梳理，形成闭环式管理，逐步实现了办事人有参照、工作人员有依据的情景引导模式。
朝阳区还以服务为根本，按照市级要求，在区、街乡、社区（村）系统推进“全网通”政务服务模式，以市级政务服务为领航，区级政务服务为中心，20个专业政务服务中心为拓展，43个街乡政务服务中心为重点，537个村居政务服务站为延伸的“四级联动”政务服务体系初步形成。目前5个委办局、1个街乡共计20个事项可实现网上全程办理。
市人大代表、大兴区区长王有国
“不用见面 网上全都能办好”
市人大代表、大兴区区长王有国告诉记者，“让信息多跑路，群众和企业少跑腿，办事像‘网购’一样方便”这句话，是整篇政府工作报告中让他感触最深的。
王有国说，在大兴区做到“办事像‘网购’一样方便”，就是要靠制度，要靠一套完整的体系来保证。具体来说，应当结合“智慧城市”的建设，把百姓和企业需要办的事情上网。“全都能在网上办好，不用见面。”比如工商部门，企业登记注册需要哪些资料，全都要上网，让老百姓在网上都能查到。手续交给谁了，谁收的，办到什么程度了，都要能在网上查到。哪怕是一些事项涉及到市级部门审批，也要有具体的时间和进度安排。
此前，王有国已经和辖区内的企业家召开了座谈会，了解存在的问题。下个月，他还要专门与各个企业内跑审批手续的办事员召开座谈会。王有国说，他要听听这些办事员在与政府部门打交道的过程中，有哪些不便，甚至是受到了哪些阻挠。以此来转变政府职能，提高群众的办事效率。
为什么企业愿意来北京投资？虽然外地的招商条件更优惠，但北京有很好的营商环境。“让企业来北京、来大兴投资，不需要找任何关系，不需要找任何路子，政府就能够严格按照程序来办。”王有国说，政府的职责不是管理企业，而是服务企业。
市人大代表、怀柔区区长卢宇国
杜绝“玻璃门” 提供“管家式”服务
“以前监管企业的部门太多，服务企业的部门太少。”市人大代表、怀柔区区长卢宇国提出，政府应该提供“管家式”服务。
对于以前的问题，卢宇国归纳为“跑断腿”和“玻璃门”。在一些审批部门，群众把材料递上去了，审批部门说缺这缺那的，让回去补。让群众跑断腿。“玻璃门”看上去是通的，但就是走不过去。卢宇国说，有的审批部门的内部规定甚至高于国家的法律法规。哪怕是国家规定的可以办，但到了这个部门就是办不成。
卢宇国回忆，自己曾经在央企工作时，单位需要盖一座楼，但是基建的审批程序要办一年。“为什么需要一年？都是规定好的，能建就是能建，不能建就是不能建。”来到怀柔区后，卢宇国就开始着手解决这类问题。
卢宇国说，目前在返税、引进人才方面做得很好，但是在各种审批事项上做得还不够，根源在于政府的服务意识还不够。他说，将会把在和田时的工作经验带到怀柔，以“管家式”服务，创造良好营商环境。这种做法，目前已经初见成效。卢宇国举了怀柔区税务部门的例子。他说，前不久税务人员要到重点企业进行常规的税务稽查，当时担心企业会有误解。卢宇国表示，这就是政府转变职能，从管理企业向服务企业转变的很好体现。
市人大代表、昌平区区长张燕友
未来科学城将建政务数据中心
对于如何做到“办事像‘网购’一样方便”，市人大代表、昌平区区长张燕友表示，应该按照打造“智慧城市”的目标，让更多的申报事项通过网络完成。此外，昌平区已经与华为公司合作，在未来科学城搭建一个政务数据中心，今后企业、个人都可以在网上办理一些审批事项。
昌平区的未来科学城，汇集了众多来自海外的高层次人才。张燕友说，目前未来科学城的范围已经扩大，昌平区准备在未来科学城内建设一站式的办事服务大厅。包括户口、出入境等事项，都能在办事大厅里集中办理。
