北京市人代会第二场新闻发布会聚焦京津冀协同发展
1月26日下午，北京市人代会举行第二场新闻发布会，相关部门负责人就京津冀协同发展问题接受记者采访。据透露，到2020年，北京要清退约1000家一般制造业企业，疏解提升市场和物流中心约300家。今年的任务是要调整退出一般性制造业500家，疏解提升市场和物流中心176家。推进一些高校、医院相关项目的疏解。同时，强化两翼的联动合力，打造非首都功能的集中承载地，推进城市副中心和雄安新区的建设，加强北京和河北交界地区的管控。同时，北京将深化与天津、河北等周边地区合作机制，配合国家有关部门系统谋划、推进、健全京津冀大气污染防治标准体系，制定实施新一轮清洁空气行动计划。另外，北京市正研究新一轮“蓝天保卫战”总体计划。
疏解
今年调整退出一般制造业500家
2018年是实现京津冀协同发展中期目标的起步之年，北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正表示，坚定有序疏解非首都功能仍是核心任务，禁限目录将进行进一步修订。到2020年，要清退一般制造业1000家左右，疏解提升市场和物流中心约300家。
刘伯正介绍，京津冀协同发展三年多来，北京累计关停一般制造业1992家，调整疏解各类区域性专业市场594家，“北京与河北省签订合作协议，确定了8个重点领域和先行支持的一批项目，雄安新区中关村建设园已经签约，三所学校和一所医院前期工作都在加紧推进中”。通过疏解整治和同步提升抓好留白增绿，广大市民得到了优质的绿色空间和便民服务，城市的人居环境得到了改善，“市统计局调查显示，超过九成居民认为，协同发展对自己和家庭带来了积极的影响”。
刘伯正说，2018到2020年是京津冀协同发展规划纲要第二个目标期。首先要聚焦核心任务，坚定有序疏解非首都功能。“疏解是治理大城市病的一剂良方，疏解也要分存量和增量，先要管住增量。就像人一样，管住这张嘴，不能什么都吃。”
刘伯正说，2015年曾经对禁限目录进行修订，执行三年多来，有必要进一步修订、深化和完善，特别是要增加可操作性，概念上界定要更清楚，体制机制方面要更加完善。
刘伯正表示，今年的任务是要调整退出一般性制造业500家，疏解提升市场和物流中心176家。推进一些高校、医院相关项目的疏解。同时，强化两翼的联动合力，打造非首都功能的集中承载地，推进城市副中心和雄安新区的建设，加强北京和河北交界地区的管控。
在促进产业创新升级方面，刘伯正表示，去年年底出台了很多政策，包括转移企业税收收入分享办法等。下一步，将继续完善和研究推出一些新的、有针对性的政策。针对某一个领域某个行业，作出一些政策安排，成熟一项，推出一项。尤其三地在标准的一体化、准入的一体化、市场的一体化上要破解隐性壁垒。另外，营商环境打造方面的政策，将来也会推出更多。
此外，2014年北京率先在全国出台《新增产业的禁止和限制目录》，对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入，对部分行业作出区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。今年，北京将再次修订该目录，增加可操作性，完善体制机制。
刘伯正表示，新增产业禁限目录是为了治理“大城市病”，不是要限制北京的发展，而是为了北京更好、更高质量地发展。
环保
制定实施新一轮清洁空气行动计划
针对京津冀区域大气污染防治协作，北京市环保局总工程师于建华表示，北京将深化与天津、河北等周边地区合作机制，配合国家有关部门系统谋划、推进健全京津冀大气污染防治标准体系，制定实施新一轮清洁空气行动计划。
于建华介绍，近年来，区域内各省区市严格落实《京津冀协同发展规划纲要》，以“2+26”传输通道城市为重点，完成了一批落后产能退出、清洁能源替代和散煤治理、“散乱污”企业分类处置、燃煤电厂超低排放治理、老旧机动车淘汰等关键治污工程；优化区域交通体系，秋冬季实施错峰生产、错峰运输；加强区域空气重污染监测预警、应急联动的联合管理，统一预警标准，共同提前启动应急减排措施，2017年秋冬季重污染天数明显减少。
于建华说，在完善区域联防联控机制方面，搭建了京津冀大气污染防治信息共享平台，建立结对帮扶机制，特别是北京市发挥了资金、技术、科研等方面优势，对廊坊、保定大气污染治理开展专项支持，重点支持锅炉淘汰及散煤清洁化治理。京津冀三地环保部门签署了一系列框架协议，同时建立了京津冀环境执法联动工作机制、京津冀及周边地区机动车排放控制协作工作机制，共同打击燃煤散烧、焚烧秸秆等区域性环境违法行为。“北京市2017年PM2.5年均浓度是58微克/立方米，比2013年下降了35.6%。12个月中，有9个月月均PM2.5浓度达到了历史最好水平。2017年，全市天气优良天数已经达到226天，空气质量明显改善”。
于建华表示，下一步，北京将深化与天津、河北等周边地区合作机制，配合国家有关部门系统谋划、推进健全京津冀大气污染防治标准体系，统筹推进区域清洁能源供应、产业绿色发展和绿色转型、交通领域污染减排等，坚持全民共治、源头防治，坚持依法治理和科技创新相结合、政府调控和市场调节相结合、常态治理和应急减排相结合、本地治污和区域协同相结合，制定实施新一轮清洁空气行动计划。
“政府工作报告中对于北京如何落实打赢蓝天保卫战也有描述。国家层面正在制定新一轮关于蓝天保卫战的总体计划，各个地方会根据国家的统一安排出台细化实施方案。本市也在研究未来打赢蓝天保卫战的总体计划，但目前刚形成初步思路。”于建华表示，主要是把高排放车的治理作为重中之重，严查车辆超标排放。同时，对于重点企业严格实施排污许可证的管理，特别是要实施散乱污企业的动态清零，巩固2017年治理基础；基本实现平原地区无煤化等。
旅游
京津冀旅游投诉统一受理
京津冀协同发展当中，一个重要的方面就是旅游产品的对接。北京市旅游发展委员会主任宋宇表示，将在旅游的形式上有所突破，同时改善交通服务，实现旅游便利化。京津冀旅游市场秩序也将联合治理，投诉统一受理、统一监管机制。
宋宇说，去年搭建了京津冀旅游景区联盟和旅行社联盟，使三地的沟通机制从政府延伸到了企业，延伸到了市场。还建立了项目对接的机制和旅游直通车发展协调机制。在旅游的形式上，采取通过旅游专列、旅游专线车、定期班车等形式，让景点跟城市之间、景点跟景点之间、城市与城市之间固定地联系起来，更加便利地让游客去旅游。在“玩法”上，也打破了原来单纯的观光旅游的模式，让景点和城市之间能够根据各自的自然生态，探索户外骑行、自驾游、亲子游等。目前，京津冀旅游直通车的线路有40多条，京津冀旅游专列约10条。此外，设置京津冀旅游交通的标识，投放10万多个京津冀自驾车旅游护照和旅游公卡。
宋宇表示，到2020年，京东休闲旅游示范区、京北生态（冰雪）旅游圈、京南生态旅游带要取得突破。此外，还将完善京津冀旅游互联互通，建立三地互促的智慧旅游系统，完善旅游微信、微博平台信息等。
宋宇还强调，将联合治理京津冀旅游市场秩序，建立旅游管理综合协调、案例联合查办、投诉统一受理、统一监管机制，规范旅游市场的环境，加强文明旅游正面宣传，建立健全京津冀旅游诚信体系，建立诚信经营监督的队伍。发挥京津冀旅游行业组织的作用，加强旅游行业协会的交流合作，积极引导京津冀旅游企业开展合作交流。
