1月27日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议举行第三次举行全体会，听取市人大常委会工作报告。图为会议现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄
千龙网北京1月27日讯（记者 刘美君）27日上午，北京市第十五届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议。北京市十四届人大常委会主任李伟作北京市人民代表大会常委会工作报告。
报告指出，北京市人大常委会认真履行筹备、召集市人民代表大会会议的法定职责，聚焦提高大会质量和实效，不断改进会议筹备工作，加强各项决议落实，保障代表大会依法充分行使职权，保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
一是大会行使立法权成为常态。北京市人大常委会高度重视发挥代表大会的立法功能，对涉及坚持完善人民代表大会制度、首都改革发展、城市建设和社会治理等重大问题的地方性法规，提请大会审议通过。2014年，经请示市委同意，将代表法实施办法、代表建议办理条例、大气污染防治条例3部法规草案提请市十四届人大二次会议审议通过。这是市人民代表大会自2001年以来，时隔13年再次行使立法职责。同年召开的市委笫四次人大工作会议确定，除换届之年外，大会一般应安排审议地方性法规。此后，常委会相继将居家养老服务条例、制定地方性法规条例、全民健身条例草案提请大会审议通过，大会立法工作机制逐步完善，代表大会行使立法权实现常态化。
二是大会行使决定权更加充分。北京市人大常委会将代表充分知情、充分表达、充分参与作为开好大会的重要基础，规范会前活动程序，丰富会前活动内容，使代表全面了解中心工作和基层实际，使各项议题的审议质量得到有效保证，使作出的各项决议决定更能反映人民意志。完善计划和预算初审机制，初审前由各专门委员会先行审查对政府部门预算，初审中发挥财经代表小组作用，整体审议计划和预算草案，对重点领域预算开展专题审议，形成的初步审查意见更有针对性。改进会前视察方式，坚持小规模、多组别、多部门联合组织，视察内容由代表提出、常委会统筹安排，延长视察时间，增加代表持证视察。五年来，围绕143个专题、组织代表2015人次、分成201个小组，深入306个基层单位开展视察。通过一系列制度安排，代表履职热情显著提高， 参与程度越来越深，了解社情民意越来越实，为大会充分行使职权奠定了坚实基础。
三是代表议案办理成效显著。北京市人大常委会把办好代表议案作为充分发挥人民代表大会制度优势、保证人民当家作主的重要方式，坚持议案由代表团或代表联名提出、大会主席团确定、市政府办理、市人大常委会督办审议的制度机制。坚持每件议案由常委会牵头成立工作组，相关专门委员会协同配合，按照“一案一策”的原则制定工作方案，提前介入、及时跟进、督促落实，密切同市政府和代表的沟通协调。五年共督办议案17项，涉及全国文化中心建设、全国科技创新中心建设、城市规划管理、农村新型城镇化、预算管理体制改革、居家养老服务等方面内容。特别是对涉及人民群众切身利益的重点民生问题，持续关注、抓住不放，把议案督办与立法、执法检查、听取专项工作报告相结合，市区人大常委会联动，推动政府改进工作方式、加大办理力度，使办理结果达到代表预期、让人民群众满意。比如，从2016年起连续两年督办老旧小区综合改造相关议案，通过解剖麻雀、先行先试、推广典型等方式，支持市政府将老旧小区改造纳入“疏解整治促提升”十大专项行动，出台四年工作方案。截至2017年底，全市新一轮老旧小区综合改造试点全部完成，共增设电梯85部、补建停车位749个，惠及居民小区10个、老旧住宅楼73栋、居民5600余户，被代表称为“真正的民心工程”。
四是代表大会更加公开透明。为充分发挥代表大会表达人民意愿，反映全市工作、宣传人大制度的功能，北京市人大常委会不断完善信息发布、网络互动和舆情分析等工作机制，安排好会前预热、会中直播、会后追踪三个环节，五年完成大会报道1.2万余篇，深度广度逐年加强。2014年首次开展对代表团审议过程的网络直播，四年来共组织网络直播27场，总访问量超过150万次、收到有效留言1.7万余条，会场内外有效衔接、网上网下密切互动，架起了大会与人民群众沟通的桥梁。
