北京市怀柔区党支部规范化建设夯实基础 打通党建"最后一公里"

2018-05-08 07:29 北京日报

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来源标题:打通党建“最后一公里”

“上完课才知道,原来村支部开展的活动,有不少地方都不够规范。”怀柔区庙城镇高两河村的党支部书记刘天旺,在党支部规范化建设实训中心上课后直呼“解渴”。怀柔区利用腾退空间建设的全市首家党支部规范化建设实训中心,通过讲解参观、模拟演练、跟踪指导等方式,对全区1348名党支部书记进行了全员培训,并带动培训支部委员2275名,解决了基层党支部书记党务工作不会抓、抓不好等问题,让基层党组织的各项活动都变得更加规范,一座座基层堡垒变得更加稳固,更有战斗力。

党的十九大报告指出,基层党组织建设要以提升组织力为重点、突出政治功能。新修订的党章明确规定,党支部担负直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。

进入新时代,北京加强“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平,打赢“三大攻坚战”,办好“三件大事”,迫切需要充分发挥党支部的政治优势和组织优势,为首都建设发展提供有力的组织保证。

自去年以来,以规范化建设为切入点,确立一套全市所有党支部都应遵循的基本标准,建立工作闭环,打通党建“最后一公里”,推动全面从严治党的各项要求在每一个党支部落实落地。

“一学就会、一看就懂”的工作指南

实现党支部工作有依据重规范可回溯

全市8.8万个党支部,数量庞大、分布广泛、情况不同、工作头绪十分繁杂。抓党支部建设,该从哪里入手?市委组织部经过深入调研发现,全市党支部建设不乏少数亮点,但“点好面差”、水平层次不齐、总体质量始终上不去,这是党支部建设面临的最基本也是最突出的问题。其背后深层次原因,是党支部“应该干什么、怎么干、何时干、干到什么程度”等基本问题,缺乏统一的要求和标准。

市委对症下药,建立了“一规一表一册一网”等“四个一”支撑载体,在全市2.4万个党支部进行了为期4个月的试点后,结合试点反馈的问题和建议,进一步改进完善、丰富拓展后,于今年初在全市推行。

“一规”即《党支部工作规范》,主要包括党支部的工作要求、工作流程和典型案例三部分内容,把每个党支部应该干什么、什么时候干、干成什么样做了梳理、并实现流程化。

“一表”即《学习活动年度安排表》,把中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把“三会一课”以及对党支部工作的各种要求,细化为年度工作计划和月度工作安排,浓缩在一张表上,好记好查,党支部可以按表施工,基层党委可以凭表考核。

“一册”即《党支部工作手册》,是工作台账,也是工作纪实。每个支部每年一本,由党支部根据自身实际情况,填写支部基本情况、工作计划和总结、党员教育管理、凝聚服务群众等情况,并对每次会议和活动进行简要记录留痕,作为检查和评价支部工作的重要依据。

“一网”即北京长城网、“党员E先锋”等网络服务平台。既提供优质学习资源,又侧重于服务支部工作,实现支部活动线上记录、党员组织关系网上接转、党员发展全程纪实、在职党员回社区报到服务等功能。

“一规一表一册一网”成为8.8万个党支部的“标配”,让支部书记“一学就会、一看就懂”,实现党支部工作有依据重规范可检查,有效推动了党支部“自转”。

“过去都是我们社区自己想这一年的活动都怎么开展,总是出现活动多、学习少等问题。‘一规一表一册一网’推行后,各项工作都有了参照,在完成‘规定动作’后,我们还可以结合自身实际开展‘自选动作’,组织生活更规范,也更丰富。”丰台区丰益花园社区党委书记任辉说出了支部书记们的心声,大家普遍感受,基层党委有了管用的抓手,支部建设不再是虚功。

党员积分制激活基层党建“细胞”

健全制度为规范化建设提供有力保障

去年,平谷区金海湖镇洙水村添了道新“风景线”——党员积分公示栏。上面有党员的名字、积分时间、积分数,定期更新,以可量化的数据直观展现了党员战斗力。这也是该村提升支部工作规范化水平的重要制度保障。

平谷金海湖镇洙水村党总支书记王学永介绍,洙水村在全区率先实行了“党员积分管理”机制,“让分值说话”的科学考评模式,打破了过去凭主观印象考评党员的习惯模式,形成了党员创先争优的良性竞争局面,党员干部干事的原动力得到极大激发。

洙水村的一位党员干部表示,“积分制改变了以往干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的局面,现在干好有加分,越干越有劲!”

洙水村在实践中摸索,细化考评标准。

王学永介绍,围绕党员“四个合格”的内容和要求,村里从“基础要求记分、先锋作用加分、负面扣分、红线清分”四个维度,结合实际明确20个方面、50余个具体行为“加”“减”分值标准——

明确党员必须做什么,对党员参加“三会一课”、“主题党日”和交纳党费等作为基础要求,进行逐项加分;

明确党员应努力做到什么,对带头支持“疏解整治促提升”等中心工作、主动佩戴党徽亮形象、认真承诺践诺、受到荣誉表彰等先锋作用发挥情况,给予重点加分;

明确党员严禁做什么,对传谣信谣、不支持组织工作、不遵守社会公德和村规民约等负面行为,进行扣分;对违反党章规定、违法犯罪等触及红线的行为,进行积分清零。

有考核就有竞争,有人得了优秀,也有人徘徊在及格线。党员积分高、积极发挥先锋作用的,会在党员大会上获得表扬;积分较低或与其他党员积分差距较大的,基层党组织会对其进行谈话教育。积分低于合格线,经民主评议为不合格档次的,将受到相应组织处置。

王学永说,随着党员积分制管理工作的推进,广大党员的纪律意识、规矩意识明显增强,自我约束、自我管理和自我提升的能力明显提高。“党员的战斗力上去了,我们的工作有了抓手,村里日新月异,一天比一天好。”

近年来,本市逐步建立了党支部书记集中轮训、主题党日、党员积分管理、党支部评星定级、基层党建督查述职等五项配套制度,从书记队伍、活动安排、党员管理、检查考核等方面统筹安排、相互衔接,共同支撑党支部规范化建设,打造了一批在基层立得住、推得开、叫得响的先进党组织。下一步,本市还将对各项制度进一步加以完善,全面推动落实,形成加强党支部规范化建设的有力制度保证。 

党建引领促软弱涣散村“蝶变”

专项行动推动规范化建设落地见效

密云区西田各庄镇西庄户村密云水库移民村,一度由于建设施工项目、土地承包合同等历史遗留问题,成了有名的“上访村”,村党组织软弱涣散,村民怨言多。

市里选派的第一书记亓建,通过规范村“两委”联席会、开展主题党日活动、组织党员到先进村学习、开展传统文化教育等,激发村干部和党员群众的活力,筑强基层党组织战斗堡垒,帮助该村实现从“软弱涣散”到“凝心聚力”的蝶变。

而这样的“蝶变”在京华大地上还有很多。

本市以农村党支部为重点,在有关领域持续整顿软弱涣散和后进党支部。完善领导干部包点帮扶、选优配强第一书记、严格支部班子选任、健全内部管理制度等工作机制,一支一策解决问题,整顿一个销账一个。

“软弱涣散党支部集中攻坚”是市第十二次党代会后,本市着手实施的“四大专项行动”之一,与“增强政治功能、提升组织力” “党支部晋位升级、全面过硬”“党支部书记素质能力提升”专项行动,共同推动新时代党的建设总要求在党支部层面落实落地。

作为党建“最后一公里”,党支部是党的基础组织,党的理论和路线方针政策最终要靠支部来落实,党的各项任务最终要靠支部卓有成效的工作来完成,党和群众的血肉联系最终也要靠支部来保持和发展。

党支部规范化建设是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,提高党建质量的重要实践,党支部规范化建设今年初已在全市8.8万个党支部全面推行,本市还将全面推动《关于加强党支部规范化建设的意见》各项任务的落实,运用好“一规一表一册一网”支撑载体,实施好四大专项行动,不断完善并执行好五项配套制度,推动全市基层党支部切实履行好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责,充分发挥党员先锋模范作用,为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强的组织保证。

责任编辑:贾玉静(QC0005)  作者:武红利