作为北京市第三大水库，北京市最大的综合性休闲旅游水域以及平谷区的后备水源涵养地，金海湖多年来存在着非法盗采、非法排污、私搭乱建、黑游艇、非法野钓等乱象。为了一库清水，平谷区金海湖镇去年从治理非法盗采等乱象开始，在全市首创了“街乡吹哨、部门报到”工作机制，并将该机制深化和复制到包括疏整促、四治一保、河长制、大气污染攻坚战、散乱污治理、库区综合整治等底线问题上，经过一年多努力，水库水质近20年来首次达到地表水二类标准。
日前，北京青年报记者在金海湖看到，多年来存在的非法排污、私搭乱建、黑游艇、非法野钓等现象消失了。平谷区人民政府法制办公室主任张玉娟向北青报记者介绍，为了最小化行政成本、最大化行政执法管理效能，平谷区在全区实行了“街乡吹哨、部门报到”“一门主责、其他配合”“部门要求、街乡落实”三协同综合执法链，并在此过程中建立了“三张清单”，即问题清单、权责清单、绩效清单，这三张清单贯穿于每一种协同模式之中。所谓问题清单是通过一线工作法，接土接地沾水沾泥，对问题进行全域、全链条、全方位系统摸排，以实现精准打击。权责清单是构建针对具体问题的整张行政权力网络。绩效清单则保证执法效果阳光透明，极大减少了不作为乱作为现象。同时，为了避免乡镇乱吹哨，吹哨后各部门推诿扯皮，平谷区还梳理出重大问题综合执法目录，其中包括重大综合执法事项39项、问题清单209项、权责清单1799项。“这个是动态的，还将进行动态调整，这样保证乡镇吹哨的时候各个部门能到，能够真正解决问题，乡镇不知道哪个部门有哪些职权，到底能够解决什么问题，这个目录能帮助他们解决这个问题。”张玉娟说。
平谷区金海湖镇党委书记韩小波说：“乡镇一‘吹哨’，就是发出了召集的信号，各相关执法部门必须在30分钟内响应，集体会商，‘事不绝、人不撤’。它有效解决了‘乡镇一线没有执法权，执法部门管理重心偏高，看得见的管不了，管得了的看不见’的问题。”
北青报记者还了解到，在总结实践探索基础上，平谷区出台了《关于进一步加强乡镇街道实体化综合执法平台建设的实施方案》，各乡镇街道实体化综合执法平台、网格化综合服务管理平台已初步建成。
张玉娟介绍，“我们区的综合执法信息平台8月底9月初将可以运转。乡镇吹哨只需在平台上勾选相关项目，工作人员干没干活，干活干到什么程度，都可以用大数据管理。”“管理好了，我们周边的环境有了明显的改善，没有垃圾乱放，没有污水私自排放了，金海湖的水越来越绿了，游客的数量也比以往增加了。”金海湖镇居民“多福人家”农家乐店主徐小爽告诉北青报记者。
作为北京市第三大水库，北京市最大的综合性休闲旅游水域以及平谷区的后备水源涵养地，金海湖多年来存在着非法盗采、非法排污、私搭乱建、黑游艇、非法野钓等乱象。为了一库清水，平谷区金海湖镇去年从治理非法盗采等乱象开始，在全市首创了“街乡吹哨、部门报到”工作机制，并将该机制深化和复制到包括疏整促、四治一保、河长制、大气污染攻坚战、散乱污治理、库区综合整治等底线问题上，经过一年多努力，水库水质近20年来首次达到地表水二类标准。
日前，北京青年报记者在金海湖看到，多年来存在的非法排污、私搭乱建、黑游艇、非法野钓等现象消失了。平谷区人民政府法制办公室主任张玉娟向北青报记者介绍，为了最小化行政成本、最大化行政执法管理效能，平谷区在全区实行了“街乡吹哨、部门报到”“一门主责、其他配合”“部门要求、街乡落实”三协同综合执法链，并在此过程中建立了“三张清单”，即问题清单、权责清单、绩效清单，这三张清单贯穿于每一种协同模式之中。所谓问题清单是通过一线工作法，接土接地沾水沾泥，对问题进行全域、全链条、全方位系统摸排，以实现精准打击。权责清单是构建针对具体问题的整张行政权力网络。绩效清单则保证执法效果阳光透明，极大减少了不作为乱作为现象。同时，为了避免乡镇乱吹哨，吹哨后各部门推诿扯皮，平谷区还梳理出重大问题综合执法目录，其中包括重大综合执法事项39项、问题清单209项、权责清单1799项。“这个是动态的，还将进行动态调整，这样保证乡镇吹哨的时候各个部门能到，能够真正解决问题，乡镇不知道哪个部门有哪些职权，到底能够解决什么问题，这个目录能帮助他们解决这个问题。”张玉娟说。
平谷区金海湖镇党委书记韩小波说：“乡镇一‘吹哨’，就是发出了召集的信号，各相关执法部门必须在30分钟内响应，集体会商，‘事不绝、人不撤’。它有效解决了‘乡镇一线没有执法权，执法部门管理重心偏高，看得见的管不了，管得了的看不见’的问题。”
北青报记者还了解到，在总结实践探索基础上，平谷区出台了《关于进一步加强乡镇街道实体化综合执法平台建设的实施方案》，各乡镇街道实体化综合执法平台、网格化综合服务管理平台已初步建成。
张玉娟介绍，“我们区的综合执法信息平台8月底9月初将可以运转。乡镇吹哨只需在平台上勾选相关项目，工作人员干没干活，干活干到什么程度，都可以用大数据管理。”“管理好了，我们周边的环境有了明显的改善，没有垃圾乱放，没有污水私自排放了，金海湖的水越来越绿了，游客的数量也比以往增加了。”金海湖镇居民“多福人家”农家乐店主徐小爽告诉北青报记者。
