北京市第四次全国经济普查工作纪实

“您好！我是北京市第四次全国经济普查的调查员。我们之前已经向您的公司发出了关于‘四经普’的单位清查告知书。现在入户登记相关数据，请您配合。”在东城区前门街道，普查员李学兴一天要走访30多家企业，日行两三万步，迅速准确地采集数据。

普查员能顺利完成入户登记，一方面与调查对象对经济普查认识到位、积极配合有关；另一方面，更得益于普查各阶段工作的扎实准备、精心组织及通力协作。作为经济普查的牵头部门，市统计局抓紧抓实普查工作，严格落实方案部署，下好“先手棋”，打好“主动仗”，做好“加减法”，稳步推进各项工作。

北京作为首都，将按照首善标准，认真细致地完成好国家交办的重要任务，确保北京的普查数据真实、准确、完整，经得起检验，走在全国前列。

“您好！我是北京市第四次全国经济普查的调查员。我们之前已经向您的公司发出了关于‘四经普’的单位清查告知书。现在入户登记相关数据，请您配合。”在东城区前门街道，普查员李学兴一天要走访30多家企业，日行两三万步，迅速准确地采集数据。

普查员能顺利完成入户登记，一方面与调查对象对经济普查认识到位、积极配合有关；另一方面，更得益于普查各阶段工作的扎实准备、精心组织及通力协作。作为经济普查的牵头部门，市统计局抓紧抓实普查工作，严格落实方案部署，下好“先手棋”，打好“主动仗”，做好“加减法”，稳步推进各项工作。

北京作为首都，将按照首善标准，认真细致地完成好国家交办的重要任务，确保北京的普查数据真实、准确、完整，经得起检验，走在全国前列。

周密组织 下好“先手棋”

第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查，是全市统计工作的重中之重，意义重大。

7月19日，国务院召开第四次全国经济普查电视电话会议。会后，北京立即召开全市经济普查电视电话会暨市普查领导小组第一次全体（扩大）会议，就全市经济普查工作进行动员和部署。

市委常委、常务副市长、市第四次全国经济普查领导小组组长张工表示，做好四经普，是完成国家任务，体现首都担当的职责义务；是摸清自身家底，推动北京高质量发展的迫切需要；是深化统计改革，构建现代统计体系的重大契机。要强化责任落实，强化部门协同，强化纪律要求，高质量地完成好普查任务，为推动北京高质量发展作出应有的贡献。

普查领导小组成员单位包括市统计局、国家统计局北京调查总队以及有关部门和单位共38家。普查领导小组办公室设在市统计局，负责普查的具体组织实施和协调。普查领导小组各成员单位按照职责分工共同开展普查工作，并负责督促所属的单位配合做好普查登记、报送普查报表等工作。

其中，市财政局负责协助落实普查所需的经费；市发展改革委、市经济信息化委负责协调解决普查所需的普查登记、数据处理等方面的固定资产投资保障和信息化建设；市编办、市民政局、市税务局、市工商局、市质监局等部门负责及时准确提供相关行政记录，共同参与单位清查和数据评估等工作；市规划国土委负责提供普查所需的最新规划信息及相关地图资料；市政府其他相关部门也按照各自职能，各负其责、密切配合，合力做好普查工作。

普查时间紧、任务重、难度大。市第四次全国经济普查领导小组副组长、市统计局局长蒋力歌表示，要认真落实国家方案的总体部署，下好“先手棋”，提早统筹谋划，加强与各部门的对接，尽早完成各阶段工作。

有条不紊 打好“主动仗”

作为牵头单位，市统计局自2017年下半年开始，陆续启动了经济普查的筹备工作，各项工作平稳推进，有条不紊。截至7月底，成立了市、区、街乡三级普查领导小组及其办公室，明确了各级普查机构的工作制度和各成员单位的职责分工。在社区居（村）委会成立了普查小组，落实了人员和办公场所，搭建起“三级机构、四级网络”的普查组织架构。

8月初，市经普办分别组织开展了单位清查业务培训和手持移动终端设备程序培训。市级培训结束后，各区各项单位清查培训也都于8月15日前全部完成，共计培训普查指导员、普查员3.1万人。

8月16日，全市普查人员全面展开了“地毯式”的入户清查工作。8月中旬至9月上旬，普查人员在辖区内实地查找清查对象，上门或以邮件、网站、微信公众号等多种形式发放清查告知书。9月中旬开始，普查人员利用手持移动终端设备进行入户清查登记。

所谓打好“主动仗”，不仅意味着步步为营，统筹部署四经普工作，更要对标四经普新要求，在国家方案的基础上，认真研究、制定真实反映首都经济发展特色、体现全市产业发展水平和布局的普查方案，结合自身实际有所创新、有所作为，体现北京特色。

此外，还应做好“加减法”，把握重点，梳理统计指标体系，进一步摸清企业组织结构和产业活动单位基本情况，推动建立数据资源共享长效机制，强化统计标准库建设。

通过普查，将完善覆盖全市国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，加快构建现代统计调查体系，为落实新版城市总体规划、科学制定中长期发展规划、加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系提供科学准确的统计信息支持，为加强城市精细化管理、加快建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强统计保障。

多措并举 保障数据质量

数据质量是普查工作的生命。北京市第四次全国经济普查，以提高普查数据质量为关键，全面调查本市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，查实单位底数，查准新产业新业态新商业模式状况，高质量高水平完成普查任务。

为了确保普查数据真实可靠，全面保障数据质量，市统计局加大指导督导力度。抽调业务骨干，自上而下逐级开展业务指导。各级普查机构组织单位名录组、数据处理组的业务人员，以巡回指导或专项检查等方式，深入普查一线开展业务指导，对于清查任务重、入户难度大、普查人员力量薄弱的重点地区，还增派了熟悉情况的业务骨干进行现场指导、帮助。

与此同时，及时了解、掌握基层情况，发布问题解答。对于普查一线遇到的新情况和新问题，普查机构及时予以研究解决，并通过多种方式，快速发布问题解答，迅速传达至每一位普查人员。在入户清查的后期，全市各级普查机构与普查领导小组各有关成员单位将组成督导检查组，对基层普查机构入户清查的进展情况、清查数据的质量控制等方面进行督导检查，充分利用部门行政资源，共同破解普查难题。

市经普办主任、市统计局副局长吴万标表示，北京各级普查机构都把严格执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》的规定作为开展普查工作的基石。在业务培训中，将统计法律、法规中的保密条款纳入培训内容，切实增强了普查员、普查指导员的依法统计和保密意识；在工作制度中，明确规定除作为统计执法依据外，普查对象提供的信息不作为对普查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据。此外，普查机构搭建了覆盖全市的统计专网，为普查数据的采集、上传、审核、汇总等数据处理工作提供了独立、安全的网络环境。

8月15日，北京市第四次全国经济普查网站正式开通，各区四经普专网（专栏） 也于8月31日前全部上线，为社会公众提供了监督普查工作的平台。市经普办、各区经普办面向社会主动公开了咨询电话和举报电话，安排专人负责接听、解答社会公众的问题，定期收集、整理相关意见和建议，不断改进和完善普查工作。

普查对象须知：工作安排与入户流程

● 与普查对象有关的主要工作安排

1.单位清查（8月16日至9月30日）。普查人员利用手持移动终端设备（以下简称PAD）对所辖普查区域内全部法人单位、产业活动单位（军队系统单位除外）和从事第二、第三产业的个体经营户进行逐一入户清查，分类填报清查表。10月1日至12月31日,对部分普查对象的信息进行补充核实。

2.登记准备（2018年11-12月）。基层普查机构组织所辖普查区域内的全部普查对象，布置并讲解普查报表，开展普查登记前的业务培训。

3.普查登记（2019年1-4月）。普查机构组织北京一套表单位通过国家统计联网直报平台填报普查表；组织经济普查人员利用PAD或普查表对所辖普查区域内北京非一套表单位、个体经营户调查单位填报普查表。

● 单位清查阶段的工作流程和特殊情况处理办法

1.入户清查的主要工作流程。在入户清查时，普查人员将主动出示普查机构统一印制的《普查员证》或《普查指导员证》，进行自我介绍，说明来意，询问情况、查看相关证照，在PAD上录入清查资料，经清查对象检查无误后，由清查对象在PAD上进行电子签字确认。

2.如清查对象至今尚未接到普查机构的电话联系，也没有普查人员进行入户清查，请与实际经营地所属的区经济普查办公室取得联系，普查机构将安排普查人员进行入户清查登记。

● 北京市及各区经普办对外联系电话