高站位布局 高标准建设 高水平运行——首都党政机关率先实施垃圾强制分类工作典型展示

2018-10-18 06:31 北京日报

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来源标题:高站位布局 高标准建设 高水平运行

垃圾分类,是我国经济社会发展到现阶段的一项必然要求,是消除环境隐患、提高生态文明建设水平、落实绿色发展理念、建设美丽中国的重要举措,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及生态文明思想的具体实践。垃圾分类,看似“小事”,实则意义重大;在党政机关和事业单位实施垃圾强制分类,具有较好的示范引领作用。近两年来,北京市在推进垃圾强制分类工作中,中央单位和北京市市级、区级党政机关以身作则,率先表率,充分发挥了示范带头作用,涌现出了一批工作典型。

■ 精准发力,立足率先垂范,中央单位大力开展强制分类

按照“上级带头、管理规范、协同推进、全面覆盖”的工作思路,积极会同住房和城乡建设部、国管局和中直管理局等单位多次召开强制分类协调会,确定了134家中央单位作为首批强制分类工作单位。

期间,积极协助国管局、中直管理局两部门制定发布了《关于印发推进中央和国家机关办公区生活垃圾强制分类工作实施方案》等文件,分别举办了中直机关和中央国家机关垃圾分类工作培训班。有关区城市管理部门与中央单位积极对接,协助配置分类容器,提供宣传材料,开展培训活动,妥善进行垃圾分类运输和处理,并协助国管局、中直管理局对134家中央单位进行了现场督导检查,督促不达标单位进行整改,所涉及中央和国家机关全部通过了验收,涌现出了人民日报社、中央纪委国家监委机关、民政部、人民银行等一大批强制分类优秀单位,在全社会形成了较好的反响。

(一)中央纪委国家监委机关:注重顶层谋划,立足精细操作,规范精细管理

——顶层谋划,强化责任。中央纪委国家监委机关深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念,将垃圾分类作为机关事务管理重要工作内容之一,研究制定《中央纪委国家监委机关办公区生活垃圾强制分类工作实施方案》,谋划垃圾分类精细处置和规范管理。成立机关垃圾分类工作组,细化人员分工,明确人员职责,明确工作目标和工作任务。

——精细处置,规范管理。科学配置垃圾分类容器,在所有分类垃圾桶上张贴分类标识和宣传图片,做到标识醒目、分类明确。严格登记垃圾流向台账,严格垃圾收运企业管理,详细记录收运日期、数量和去向,做到“日产日清”和去向可追溯。及时检查提醒,定期对各部门垃圾分类实施情况进行检查评比打分,号召各部门之间相互学习。通过规范管理和运行体系建设,真正做到了前端分类投放、中间分类收运和末端分类处置的有机衔接,实现了垃圾分类收运体系闭环健康运行。

——强化宣传,凝聚共识。开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的垃圾分类教育活动,坚持线下与线上、共性与个性、参观与体验方式相互结合,寓教于乐。通过分发垃圾分类宣传品、张贴垃圾分类宣传画和宣传海报,充分利用机关内网、楼宇电视等公共宣传平台,宣传垃圾分类知识,播放环保宣传图片,开展垃圾分类知识问答活动,提高干部职工参与积极性。

(二)人民日报社:提升政治站位,立足源头减量,践行创新管理

——提高政治站位,补齐短板。作为党中央机关报,在要做好宣传工作的同时,更加强调要做好自身工作,努力发挥示范带头作用。人民日报社把实行办公区生活垃圾强制分类工作作为创建生态文明单位的重要途径来抓,作为改善报社工作生活条件的实事来抓,制定并印发《人民日报社推进办公区生活垃圾强制分类工作实施方案》,一年多来,先后安装2台餐厨垃圾就地资源化处理设备,为各办公楼、餐厅购置统一标识的分类垃圾桶361个,配备残食台20个,保证垃圾分类工作机制正常有效运转;培训保洁人员500余人次,减少各类垃圾100多吨。 

——立足源头减量,创新管理。人民日报社针对部分职工常常将卫生纸、酸奶盒等不可回收的垃圾与残食混在一起倒入垃圾桶,影响了垃圾分类效果的现象,自行研究设计了残食台,职工在用餐结束后直接将餐盘放在残食台上,由专人负责精细分拣。目前,报社为4个餐厅配备了20个残食台,年减少餐厨垃圾50余吨。针对饮料瓶回收问题,引进饮料瓶智能回收机,从源头降低了回收成本;职工每投入1个饮料瓶,可获得一定金额的回馈,提高了职工参与度。针对垃圾桶的数量和大小与实际垃圾生产量不匹配问题,制定了改进方案,根据各办公楼、各楼层分类垃圾投放量适时调整垃圾桶的大小和数量,有效提高了垃圾桶的使用率。

(三)国家民政部:加强组织领导,立足监督管理,减量效果显著

——加强组织领导,强化监督管理。精心组织、密切协调,凝心聚力、强化宣传,突出重点、把握关键,抓好落实、久久为功,将垃圾强制分类工作,作为创建节约型机关和加强机关基础工作的重要内容来抓。民政部党组高度重视垃圾强制分类工作,部领导积极带头落实垃圾分类,机关成立了垃圾分类专项工作领导小组,专项负责部机关垃圾强制分类工作,制定并下发《民政部办公区生活垃圾强制分类实施方案》《民政部办公区生活垃圾强制分类实施细则》《关于印发民政部直属单位办公区生活垃圾强制分类工作方案的通知》,制定餐厨垃圾、生活垃圾、办公垃圾投放监督制度。建立民政部办公区生活垃圾强制分类工作台账和各类表本簿册共计11本,用于登记统计和情况分析。注重宣传培训,营造良好氛围。通过“机关内网”“民政微语”、 发放指导手册、开展主题报告宣讲、播放主题宣传电影等形式,强化宣传。强化监督管理,抓好工作落实。结合机关内务检查,建立专项评分机制,切实落实“一周一检查、一月一通报、一期一考评、一年一总结”制度,强化监督管理,推动垃圾分类工作落实。司局内部指定专人为垃圾分类义务监督员,指定保洁人员为公共区域垃圾分类投放监督员,指定餐厅服务员为餐厨垃圾分类监督员。

——规范分类管理,减量效果显著。机关服务局作为具体承办单位,按照“加强党建、巩固基础、确保安全、应对挑战、提升水平”的工作思路,通过组织领导、规章制度约束、规范登记统计、合理放置容器、标识提示明显等管理措施,实现了分类工作规范有序、院内环境整洁干净、干部职工垃圾分类意识逐步养成;实现了 “四个一样”,即领导在现场或不在现场,分类效果一样;部门检查或不检查,分类效果一样;工作日或是节假日,分类效果一样;刮风下雨或是寒冬酷暑,分类效果一样。餐厨垃圾由500公斤/日减至400公斤/日,每周可产出有机肥300公斤;其他垃圾由8桶/日减至6桶/日,可回收垃圾由20公斤/日增长至40公斤/日。目前,广大干部职工已逐步养成垃圾分类良好习惯。

(四)中国人民银行:强制分类工作常态化、长效化机制逐渐形成

——做好示范引领,加强监督管理。借鉴“头雁效应”,在垃圾强制分类实施过程中,在总行机关各司局、单位中选定垃圾分类试点办公室,进行强化辅导和管理,使其快速提升垃圾分类意识,掌握垃圾分类常识,养成垃圾分类常规化习惯,成为其他司局的垃圾分类行为示范;按照垃圾强制分类“有人管”的方针,要求各司局、单位推荐优秀人员,作为垃圾分类监督员,负责日常监督检查和指导工作。行动上以点带面,管理上以点管面,为垃圾强制分类工作快速、有效开展起到了催化剂的作用。

——做好源头控制,开展光盘行动。从源头控制,实现餐厨垃圾减量化。总行机关餐饮服务部不断提升原材料初加工利用率,推行厨余食材深加工,合理制定食品供应配餐计划,鼓励就餐干部职工按需取餐;通过开展“光盘行动”活动,全体干部职工逐渐养成 “文明用餐,反对浪费”的习惯,并在无纸化办公、纸张重复使用等节约型机关创建活动中树立起源头上控制垃圾产生的行为规范。

——深入宣传引导,强化分类意识。在垃圾强制分类工作践行过程中,十分注重宣传的连续性和多样化。举办“垃圾强制分类”征文活动,共收到征文36篇;评选出一等奖3篇、二等奖3篇、三等奖9篇、优秀奖21篇,获一等奖的3名同志并在颁奖仪式上做了精彩发言,起到了很好的宣传引导作用。还举办了垃圾分类知晓问答活动,各单位一把手带头积极参与,共收到答卷1163份,全体职工参与率达到99%;汇总收集到垃圾强制分类工作情况与典型事迹总结材料24篇;制作了20分钟的垃圾分类宣传片和垃圾强制分类知识手机版电子书;制作了垃圾分类和光盘行动宣传知识易拉宝、电子板报、电子宣传画、倡议书、滚动电子屏宣传口号等。通过多层面的知识普及和活动带入,达到了垃圾强制分类人人知、人人干、人人赞的程度。

■ 精准谋划,立足全面覆盖,大力实施市级党政机关垃圾强制分类工作

2017年8月31日和2018年3月12日,隋振江副市长分别主持召开了年度全市垃圾分类工作部署大会,就党政机关强制分类、开展垃圾分类示范片区创建等方面工作提出了明确要求。建立了北京市生活垃圾分类推进联席会议制度,由主管副市长任总召集人,市发改、市财政等16个委办局和16个区政府为成员单位。2017年印发实施了《关于支持中央单位驻京部队及推进北京市有关单位开展生活垃圾强制分类的工作方案》,细化分类投放、分类收集、分类运输和分类处置等四个环节的责任主体和管理主体;编制了《北京市公共机构生活垃圾强制分类工作台账》,对各区和实施单位提出了明确要求。印发实施了《关于印发北京市城镇地区生活垃圾分类日常运行管理检查考评办法(试行)的通知》、《关于印发开展生活垃圾分类联合执法检查工作方案的通知》等文件,以监督检查促进工作落实,逐步建立长效机制,久久为功。

北京市按照“高位协调、部门联动、专办落实、重点突破”原则,确定了北京市首批开展垃圾强制分类的118家市级党政机关。建立垃圾强制分类属地主动对接、实施单位积极响应的联络机制,从市级党政机关本级做起,率先垂范,严格落实强制分类标准要求,市区街各级部门主动对接服务,形成了很好的示范和带头作用。北京市城市管理委员会重点针对各单位实施方案制定、垃圾分类容器配置、垃圾分类收运合同签订等工作,对市级党政机关垃圾强制分类实施情况,进行了自查验收,并顺利通过了国管局组织的全国重点省市垃圾强制分类工作考核。

(一)北京市总工会机关:层层压实责任,立足制度建设,规范各类垃圾物流去向

——加强制度建设,规范管理。成立了市总工会机关办公区生活垃圾分类处置工作领导小组,组织班子成员和中层以上干部召开关于生活垃圾分类的专题会议,层层压实责任、严格考核办法,严格机关办公区生活垃圾处理台账制度管理。建立了餐厨垃圾管理台账制度,记录餐厨垃圾数量、去向,严禁自行处理餐厨垃圾,避免流入非法渠道造成危害。进一步规范废弃电子产品分类处理制度。建立了废弃电子电器产品台账制度,记录电器电子类资产数量、年限、能否修理、去向、履行资产处置程序。组织专人定期对机关各部门垃圾分类情况及台账制度进行检查,推进市总机关办公区生活垃圾分类管理的制度化、规范化水平。

——规范台账管理,明确垃圾物流去向。加强生活垃圾的专业化处置能力,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。签订餐厨垃圾清运处置合同,做到“日产日清”;签订有害垃圾收运处置合同,对机关办公区所有有害垃圾进行无害化处理;签订可回收物收运处置合同,对所有可回收利用的垃圾进行回收利用处理。

(二)北京市城管执法局——以制度建立促进工作落实,强制分类效果显著

——建立完善垃圾分类制度。在机构设置方面,建立垃圾分类组织机构,设立管理组、宣传组、作业组、监督组分工落实垃圾分类制度;在工作落实方面,建立工作计划,明确岗位职责,签订岗位责任书;在制度建设方面,建立垃圾分类收集流程及分类清运管理制度,明确分类标准;在监督落实方面,建立垃圾分类检查评比制度,开展各种垃圾分类教育、培训工作。

——严格落实各品类垃圾分类工作。在餐厨垃圾日常管理方面,在食堂设置密闭的餐厨垃圾专用垃圾桶,签订餐厨垃圾收运处置协议书,按120升/天进行清运。规范废弃电器电子产品分类,建立处置台账,签订回收确认书。完善可回收物和其他垃圾分类,在内部公共区域等地点设立垃圾分类回收垃圾桶,对纸类、玻璃、金属、塑料等可回收物,对其他垃圾进行分类回收。建立垃圾分类工作台账,每日对可回收垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾分别按重量进行登记,定期组织开展强制分类自查。

北京市各区参照市级制定了区级强制分类工作方案,建立了区级党政机关工作台账,组织召开了党政机关生活垃圾分类强制分类工作部署大会,落实各实施单位垃圾分类责任人,开展宣传动员和联合执法检查工作。截至目前,各区在1660家区级党政机关开展强制分类,累计为强制分类实施单位配备分类收集容器29357个,开展强制分类执法检查2754次,涌现出一批区级强制分类典型。

(一)东城区——完善制度建设,压实单位责任。

明确工作任务和重点,细化措施,确保垃圾分类各环节对接顺畅;单位内部垃圾分类全覆盖,无死角;餐厨垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾规范运输渠道,签订四类垃圾清运协议;街道通过成立专项工作领导小组,并特设垃圾分类自查小分队。抓创新,实行垃圾分类“七到位”。引导机关干部充分认识垃圾分类工作的重要性和必要性,倡导“全面、协调、绿色发展”的理念,做到指标、技术、责任、政策、投入、措施、监管“七到位”。形成了以宣传为基础、考核做辅助、全员参与、因地制宜的垃圾分类制度。

(二)延庆区——建立属地政府推动管理、城管委考核指导、实施单位严格落实的强制分类工作制度。

延庆区在党政机关、学校、医院等同步推进,区城管委实行日检查、月通报、季考评、年汇总的考核机制,达到了强制分类单位垃圾分类制度日常运行平稳的工作标准。强制分类管理日渐规范化,各单位按照分类要求,找准工作切入点、关键点,以提高分类效果为目标,保证垃圾分类制度落实到位。强制分类宣传动员趋于常态化,各单位组织单位领导干部、职工观看垃圾分类宣传片、组织垃圾分类宣传活动,对干部职工开展学习垃圾知识培训,职工对垃圾分类知晓率、参与率不断攀升。共组织各类宣传培训130余次,报送相关活动信息80余篇,参与人数达到5000余人,张贴垃圾分类宣传海报500余张,形成有力的宣传氛围。

(三)密云区——试点“互联网+智能”垃圾强制分类模式。

集中宣传和逐科室宣传培训到位,发放一积分卡、一码、一指导手册,宣传到人,每层张贴分类宣传海报,再生资源可获得的相应积分,通过微信公众号即可查询或兑换相应日用品。建立了规范收运处理工作体系,确定了每周周四为“再生资源回收日”,每月第一个周四为“积分兑换日”。逐步建立日常监管体系,制定了工作方案,建立了基础台账,每月记录各类垃圾量数据,并对各科室分类随机抽查,发现问题及时指导改进,逐步建立长效管理机制。

责任编辑:董佳兴(QN0008)  作者:赵刚 邹翔