砥砺奋进四十载 昂首迈进新时代——改革开放40年北京国企党建实践与创新之路

2018-11-14 06:50 北京日报

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来源标题:砥砺奋进四十载 昂首迈进新时代

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势。

在纪念改革开放40周年之际,回顾北京国企改革发展历程,总结党的建设成就经验,对于深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,开创国有企业改革发展和党的建设新局面,具有重大而深远的意义。

北京国企的改革发展,

彰显了党的领导的强大力量

1978年12月,党的十一届三中全会开启了中国改革开放的伟大征程。在党的领导下,作为经济体制改革中心环节的国企改革,翻开了波澜壮阔的历史画卷。

(一)在党的坚强领导下,北京国企实现了由政府主导向市场主体的重大转变。党的十一届三中全会作出了“从1979年起,把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来”的战略决策。1979年,北京开始扩大企业自主权试点,首钢率先实行承包制。1984年,天桥百货成为全国最早的股份制国营商业企业。北京国企逐步由单纯生产型向经营效益型转变、由被动统购统销向主动市场营销转变,管理机制更加灵活,企业活力有效激发,成为了真正的市场主体。40年的发展,北京国企规模效益不断扩大、结构布局持续优化、竞争能力显著增强、功能作用充分发挥。资产总额由改革开放之初不足20亿元增加到45000亿元,营业收入从“十五”期间不足1400亿元增加到近15000亿元,年度利润从不足40亿元增加到近900亿元。子分公司遍布全国和境外30多个国家地区,一批企业成为行业标杆。

(二)在党的坚强领导下,北京国企实现了由传统管理向现代公司治理的重大转变。党的十四届三中全会提出建立现代企业制度。北京开始了以法人制度为主体、有限责任制度为核心、产权制度为重点的现代企业制度改革。1995年,国有大中型企业着手公司制改革和股份制改造。目前一级企业公司制改革已全部完成。党的十八大以来,紧密围绕建设中国特色现代国有企业制度,稳步推进党建要求入章程,构建党委会、董事会、监事会、经理层各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有法人治理结构。深入推进国有资本授权经营体制改革和混合所有制改革,首旅、首钢综合改革等试点步伐加快,混合所有制企业占比逾70%,市管国企所属上市公司58家,股票65支。

(三)在党的坚强领导下,北京国企实现了由粗放型向集约型发展的重大转变。党的十六大确定实施国有资产管理体制改革。十六届三中全会作出完善社会主义市场经济体制的决定。2003年10月,北京市国资委成立,代表市政府履行出资人职责,指导推进国企改革,加强国有资产监管。北京国企改革发展步入新阶段。加速布局结构调整,从“并、改、剥、破”瘦身健体,到“调、改、剥、退”聚焦主业,再到“调、改、合、创”做强做大,改革路径不断清晰、效果充分显现,劣势及不符合首都功能定位的企业加速疏解退出,优势资产高度集中,市管一级企业由83家减至47家,产业规模、综合实力稳步提升。目前,资产总额和营业收入双超千亿的市管企业4家、世界500强企业2家、中国500强企业17家。

(四)在党的坚强领导下,北京国企实现了由快速发展向高质量发展的重大转变。党的十八大以来,我国经济进入新常态。十八届三中全会开启了全面深化改革的新时代。市委市政府大力推进国企发展质量变革、效率变革和动力变革。2014年,出台以《全面深化市属国资国企改革指导意见》为引领、若干文件为配套的“l+N”制度体系,搭建起了北京国企改革的“四梁八柱”。2018年,编制《进一步深化国资国企改革推动高质量发展三年行动计划》《推动市属国有企业加快科技创新大力发展高精尖产业的若干措施》,着力打赢国有企业提质增效攻坚战。以新发展理念为引领、供给侧结构性改革为主线的改革举措层层落地、重要试点梯次展开、示范工程有序推进,北京国企跨入高质量发展新阶段。

北京国企的责任担当,

彰显了党的建设的独特优势

改革开放40年来,北京国企各级党组织坚决贯彻落实中央决策部署,牢牢把握首都发展的“全部要义”,自觉服从服务首都改革发展大局,关键时刻听指挥、危急关头冲得上,较好履行了国有企业的政治责任、经济责任和社会责任。

(一)始终把保障中央重大任务完成作为第一使命。看北京首先要从政治上看。北京国企各级党组织突出政治功能、坚持首善标准,坚决成为党和政府可以信赖和依靠的力量。安全保障全国两会、国庆阅兵、纪念抗战胜利、北京奥运等重大政治活动,高标准建设大运、亚运、奥运“三村”,鸟巢、水立方、速滑馆等奥运场馆和园博园、世园会等重要场所,高标准服务APEC会议、“一带一路”高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等国际重大交往活动,唱响了“北京服务”品牌,充分体现了国有企业的政治站位。

(二)始终把服务“四个中心”建设作为第一任务。坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循,不断增强行动自觉,在“四个中心”建设中勇当主力军、排头兵。坚定不移服务“一带一路”建设、京津冀协同发展,积极投身北京城市副中心、新机场、冬奥场馆、亚投行总部等重大工程建设,快速推进首钢曹妃甸协同发展示范区建设,全力支持雄安新区规划建设,在千年大计、国家大事中奋力谱写北京国企生动篇章。正确处理“舍”与“得”的关系,坚定不移疏解非首都功能,累计完成疏解整治任务1071项,建设了一批公园、绿地等服务设施,有力彰显了国有企业的责任担当。

(三)始终把服务改善社会民生作为第一职责。牢固树立“以人民为中心”的发展思想,把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标、初心使命。北京国企承担了本市几乎全部的公共交通服务、60%的垃圾处理、70%的城市供水、95%的燃气供应和96%的污水处理量,在平抑价格、繁荣市场上,成为首都市民广泛赞誉的“菜篮子”“米袋子”。全力打好“三大攻坚战”,与本市54个最贫困、最偏远、最艰苦村结对帮扶,在7个对口援助省区完成投资额1000多亿元。保卫“碧水蓝天”,做好污染防治,提前完成“十三五”节能考核目标。在“非典”、汶川地震、北京 “7.21”特大自然灾害等突发事件和自然灾害中冲锋在前,与百姓同舟共济,挺起了国有企业的坚强脊梁。

北京国企的管党治党,彰显了伟大工程的时代要求

改革开放40年来,北京国企一直传承抓党建、强党建的红色基因,始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿于国资国企改革发展的全过程。经过不断探索实践,走出了一条具有首都特色、国企特点的党建创新之路。

(一)党建运行的体制机制不断完善。40年来,北京国企各级党组织牢牢把握“功能融合、制度衔接、价值协调、能力适应”的总体要求,不断健全完善党建工作运行体制机制。特别是党的十八大以来,北京国企按照市委“两贯彻一落实”统一部署和蔡奇同志“七个深刻认识”的要求,深入学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,从体制、机制、政策上着力解决不同程度存在的党的领导弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等一批制度文件,大力推进以“四同步”“四对接”“四融合”为主要内容的党建工作运行体制机制建设,确保了党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和加强。落实“两个一以贯之”,健全完善中国特色现代国有企业制度,修订公司章程、“三重一大”决策制度和党委会议事规则,党组织法定地位牢固确立,党组织在决策、执行、监督各环节的权责边界和工作方式进一步明确,党组织发挥作用进一步组织化、制度化、具体化。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,设立董事会的企业党委书记、董事长全部实现“一肩挑”,党员总经理全部兼任党委副书记。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合,突出管导向、管标准、管程序、管机制、管监督,把党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权落到了实处。

(二)党组织的功能作用有效发挥。40年来,北京国企历经了党委领导下的厂长负责制、公司制的发展历程。虽然出现过“中心”与“核心”的争论,但党组织把关定向、组织动员、服务群众、促进和谐的功能作用始终没有变。党的十八大以来,各级党组织着力推进党的政治、思想、组织领导的有机统一,着力提升“把方向、管大局、保落实”的能力水平,为做强做优做大国有资本提供了坚强保证。坚持把政治建设摆在首位,教育引导广大干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个坚决维护”。把牢政治方向,大力推进理想信念教育,认真组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面从严加强国有企业领导班子建设,打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员队伍。坚持党管人才原则,大力实施人才强企战略。牢牢把握意识形态主动权,建立健全意识形态责任制,开展“国企开放日”“国企楷模”活动,讲好国企故事,传播国企好声音。牢固树立“国企稳、首都稳”的大局意识,正确处理改革发展稳定的关系,妥善处理职工群众反映的现实困难和问题。加强党对新时期统战工作和群团组织的领导,发挥群团组织的特殊优势和桥梁纽带作用,努力找到最大公约数,画出最大同心圆,为国企改革发展凝聚起强大力量。

(三)基础工作持续巩固。40年来,特别是党的十八大以来,北京国企牢固树立大抓基层的鲜明导向,着力健全组织体系、建强基本队伍、完善基本保障。以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖,着力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强支部规范化建设,落实组织生活制度,开展“结对共建”活动,推动支部建设互帮互促、共同提高。选好配强基层党支部书记,着力建设高素质、复合型党支部书记队伍。加强党员教育管理,不断增强党员队伍的生机和活力。编写《新时代国企党建工作指南》,制定下发《关于规范党务工作部门设置和党务干部配备的指导意见》,基层基础保障进一步夯实。

(四)党建创新持续深入。40年来,北京国企党建工作在改革中创新、在创新中加强。党的十八大以来,各级党组织坚持解放思想、与时俱进,准确把握新时代党的建设总要求、全面深化改革总目标,不断校准党建工作的着力点和切入点。聚焦不同时期党建热点、难点问题,坚持一年一个主题,先后组织开展了金融企业、混合所有制企业、京外境外企业党建工作和党委发挥领导作用等重点课题调研,形成了一批规范性制度文件。坚持服务生产经营不偏离,深入开展“三亮三比三评”活动,为推进企业提质增效、转型升级增添了动力。创新项目党建、班组党建和服务链党建模式,赋予“支部建在连上”新的时代内涵。运用“互联网+党建”模式,推动支部建在网上,党员连在线上。注重总结推广经验,先后推广了“红色动力助推现代速度”“百千万主题实践活动”“餐桌和班车上的党课”“一线工作法”等基层党组织建设典型经验,党建工作的针对性、时效性进一步增强。

(五)管党治党向纵深发展。从改革开放初期“要治厂先治党”,到当前“把抓好党建作为最大政绩”,北京国企各级党组织管党治党意识持续强化、螺丝越拧越紧。党的十八大以来,各级党组织充分认识全面从严治党的极端重要性,以刀刃向内的勇气,推动管党治党从“宽松软”向“严紧硬”转变。紧紧抓住“责任”这个牛鼻子,出台《市管企业党建工作责任制实施办法》,下发《党建工作折子工程》,签订《党建工作责任书》和《党风廉政建设责任书》,层层开展党委书记抓基层党建述职。落实中央八项规定精神,加强作风建设,持之以恒正风肃纪,持续整治“四风”问题。落实全市警示教育大会精神,深化巡视问题整改。发挥巡察利剑作用,建立健全巡察联动长效机制,推动政治巡察全覆盖。标本兼治、综合治理,扎紧制度笼子,常态化开展领导人员经济责任审计,出台《北京市国资委监管国有企业负责人履职待遇业务支出管理实施细则》,开展“三乱两高两低”“偷税漏税”和“民营企业挂靠市属国企”问题整治,有效防止国有资产流失。严肃查处在企业改革发展重点领域、关键环节和发生在职工群众身边的腐败案件,推动全面从严治党纵向延伸。

北京国企的党建实践,

彰显了改革开放的道路自信

北京国企的发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。改革发展为国企党的建设开辟了广阔舞台,党的建设为国企改革发展提供了坚强保证。成绩来之不易,经验弥足珍贵。

(一)必须把坚持党的领导作为重大原则,始终做到旗帜鲜明、魂固根深。40年来,国企每个阶段的重要转型、深刻变革,都与党的领导、党的建设密不可分。无论资产怎样重组、产权关系怎样变化、内部决策和经营机制怎样调整,各级党组织始终保持战略定力、坚定发展信心,坚决贯彻落实党的路线方针政策和市委决策部署,把关定向、协调各方,团结带领广大党员职工群众不断推动国有企业做强做优做大,彰显了党的强大政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,确保了国有企业、国有资产牢牢掌握在党的手中。新的历史起点,北京国企改革发展任务更艰巨、责任更重大,我们要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导,毫不动摇地加强国有企业党的建设,这是我们必须遵循的重大原则、坚守的根魂所系、高举的方向旗帜。

(二)必须把主动融入中心作为根本任务,始终做到引领发展、服务大局。40年来,北京国企党组织把坚决贯彻落实中央、市委决策部署作为首要任务,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点,坚持融入中心抓党建,抓好党建促发展,实现了党的建设和企业中心任务相辅相成、同频共振。党的建设历来是同党的历史任务紧密联系在一起的。当前,发展仍是党执政兴国的第一要务。国有企业党的建设必须站在首都改革发展的大局中去谋划、去推进,在高标准服务北京“四个中心”建设、做强做优做大国有企业中,着力把党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果。

(三)必须把依靠职工群众作为内在要求,始终做到以人为本、和谐共建。40年来,北京国企各级党组织始终坚持全心全意依靠职工群众办企业,把群众路线贯穿到企业经营和管理全过程,千方百计解决职工群众的合法诉求、维护职工群众的正当权益,引导广大职工群众始终顺应时代发展、投身改革大潮,营造了齐心协力、共谋发展的良好氛围,展现了工人阶级主力军的强大力量。实践充分证明,职工群众永远是推动企业改革发展的根本力量和决定性因素,企业的内生动力、创新活力、核心竞争力归根到底来源于职工群众。当前,国企改革发展又一次处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期,形势越严峻,越要全心全意依靠职工办企业,这是新时代北京国企深化改革、转型发展的内在需求和根本保证。

(四)必须把深化改革创新作为动力源泉,始终做到紧跟时代、持续深化。40年来,北京国企各级党组织坚持问题导向,加强研究探索,解决了一批党建热点难点问题,形成了一批特色经验和亮点品牌,完善了一揽子党建工作制度机制,推进国企党的建设始终与形势任务相协调、与企业改革发展相适应。改革发展没有止境,党建创新也没有止境。进入新时代,面对改革发展的新形势,面对全面从严治党的新要求,我们要解放思想、与时俱进,永不停滞、勇于创新,以新的认识、新的经验、新的举措全面提升国企党建工作质量水平。

砥砺铸伟业,扬帆正当时!新时代要有新担当、新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握新时代党的建设总要求,在市委市政府的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,以更高的站位、更大的气魄、更严的标准、更实的举措抓好国企党的建设,不断开创新时代国企党的建设新局面,为推动国有资本做强做优做大,服务北京“四个中心”建设,做出新的、更大的贡献!

北京市国资委党委  

责任编辑:董佳兴(QN0008)