平谷金海湖镇首创“吹哨”机制 117天根除盗采矿山行为

2018-12-11 07:29 北京晨报

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来源标题:盗采矿山 金海湖镇117天根除

“吹哨”机制首创地是平谷区金海湖镇,曾经这里盗采金矿、盗挖山体、盗取砂石、基层治理等问题突出,2016年5月一起盗采金矿矿难事件更是导致6死1伤。平谷区金海湖镇下决心根治这些乱象,开展“双安双打”专项行动,通过为期117天的联合执法行动,平谷区金海湖镇基本根除了盗采废弃矿山和砂石的违法行为。

以金海湖镇为试点开展专项行动

金海湖镇位于北京市最东端,京津冀三省市交界处,是国家特色景观旅游名镇、国家发展改革试点示范镇、新型城镇化建设全国重点镇、北京市42个重点发展的小城镇之一。镇域面积133平方公里,三面环山,下辖28个行政村,总人口3.3万人。坐拥金海湖、大金山、明长城,有独特的上宅文化、宗教文化等历史人文资源。因北有大金山,南有海子水库而得名。记者了解到,正是因为有了这样得天独厚的资源,这里盗采金矿、盗挖山体、盗取砂石等问题突出。大金山在上世纪80年代曾是著名的黄金产区,2000年金山关闭后仍有不法分子进行盗采。

针对这种情况,镇里一直在管,也组织过联合执法,但由于职责不清等,没有形成有效的联合打击工作机制,未能形成合力,治理效果并不明显。2017年,为了根治这些乱象,平谷区以金海湖镇为试点,开展“双安双打”专项行动。

“8+4”工作法贯穿执法链各环节

“双安双打”行动启动后,金海湖镇列出了镇、村干部的职责清单和问题清单,要求镇村干部结合职责,开展专项行动,对不履职、消极懈怠和打击中涉及违法的干部进行严肃处理。

2017年1月17日,平谷区委区政府在金海湖镇成立了“双安双打”专项工作指挥部,由镇党委书记和镇长担任指挥部的总指挥和执行指挥,赋予了镇党委书记绝对指挥权。公安、国土、水务等16个区级职能部门为成员单位,指挥部成员单位执法人员下沉到乡镇,并要求做到“事不绝、人不撤”。同时,由区法制办对所有的成员单位,按照“三定方案”的划分,对各部门职责和执法清单认真梳理,明确了各个部门的执法职责和执法清单。专项指挥部集中乡镇和部门力量,对全镇各类隐患进行全面摸排,建立隐患台账。

同时,为确保“双安双打”各项工作取得实效,指挥部制定并执行“8+4”工作法——联防联保、日常管理、突击巡查、废弃矿洞清查等八项工作方案和重大案件会商制、重大问题协调制、周例会制、周巡查制四项工作制度。“8+4”工作法运用在“双安双打”联合执法链的各环节,为指挥部正常运行和工作推进提供了制度保障。

建立隐患台账首创“吹哨”机制

北京晨报记者了解到,指挥部针对摸排出的隐患台账,以正式函的形式函告相应职能部门,并全力配合职能部门开展执法工作,将各类隐患问题有计划地逐一清账。除上账问题外,针对废弃矿山、砂石盗采等各类违法问题,采取“不通知、不定时、不定路线”的联合执法行动,由属地吹哨,公安、国土、水务等常驻执法人员采取席位制到达指定地点,迅速开展专项打击。对违法行为涉及其他执法部门的,要求接到通知后30分钟内到达现场实行补位执法。

此外,还建立了执法部门下沉到乡镇实施日常监管机制。针对废弃矿山、砂石盗采、企业安全隐患等重点部位,组织各职能部门、镇、村,定期、定点、定时、定岗有计划性的长期巡查执法,使日常管理和执法有效地衔接,逐步形成了常态化的管理。

政府态度坚决,敢于碰硬,镇村干部密切配合,使得“双安双打”工作顺利开展,并且效果明显。据了解,通过为期117天的联合执法行动,基本根除了金海湖镇盗采废弃矿山和砂石的违法行为。

专项行动结束后,平谷区委区政府总结提炼了“乡镇吹哨,部门报到”工作机制,制定了“三协同”的工作模式,“街乡吹哨,部门报到”“部门要求,乡镇落实”“一门主责,其他配合”。

如今,北京市创新探索的“街乡吹哨,部门报到”,摆上了中央深改委第五次会议的案头。这项党建引领基层治理的体制机制创新,被会议定性为“聚焦办好群众家门口事,打通抓落实‘最后一公里’”的有效做法。

责任编辑:董佳兴(QN0008)  作者:曹晶瑞