北京市政府工作报告都改了哪儿?

2019-01-24 08:53 识政微信公众号

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1月23日,《北京日报》用一个半版的体量,全文刊发了北京市政府工作报告。

这份近2万字的报告,通篇贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,分为“2018年工作回顾”“2019年主要任务”“加强政府自身建设”三部分,既回顾了2018年北京市政府的工作,也明确了2019年政府工作的主要任务。

报告是新一年政府工作的时间表、任务书、路线图,也是接受全体市民监督的承诺书。

这份报告经历了起草过程的千锤百炼,又在市“两会”期间,接受了数百位人大代表和政协委员的审议、讨论。他们的意见建议集中反映了全体市民的呼声,修改建议便体现在对这份政府工作报告的修改上。

识政君逐字比对后发现,公开见报的政府工作报告最终稿与陈吉宁市长在开幕大会现场提请大会审议版相比,主要有7处修改与完善。修改部分主要集中在“2019年主要任务”“加强政府自身建设”两部分。

1、纵深推进疏解整治促提升专项行动方面

深入推进街巷治理,完成中心城区和通州区739条背街小巷环境整治提升任务。

深入推进街巷治理,完成中心城区和通州区739条背街小巷环境整治提升任务。加大各区交界地区综合整治力度。

2017年1月,市政府出台《关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动(2017-2020年)的实施意见》,决定开展疏解整治促提升专项行动,包括治理违法建设、占道经营、无证无照经营和开墙打洞整治、城乡结合部整治改造、老旧小区综合整治、中心城区重点区域整治提升等。随后,专项行动计划进一步向背街小巷整治、美丽乡村建设延伸,并新加入留白增绿、地区公共服务提升行动计划等内容。

目前,疏解整治促提升专项行动已进入攻坚阶段。长期以来,各区交界地区是环境秩序治理中跨界执法整治的“盲点”,一些区经过探索,建立了“跨区域联合执法”机制,取得了良好的效果。结合疏解整治促提升行动的现实情况,采纳了人大代表、政协委员意见、建议,报告中增加“加大各区交界地区综合整治力度”内容,推动疏解整治促提升专项行动的纵深推进。

2、高质量规划建设管理好城市副中心方面

坚持“四个统一”,强化副中心与河北廊坊交界地区规划建设管控,推动产业、基础设施、公共服务等向北三县延伸布局。

坚持“四个统一”,强化副中心与河北廊坊交界地区规划建设管控,推动交通基础设施、公共服务和产业向北三县延伸布局。

中共中央、国务院日前对《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》进行批复,批复要求,要推动城市副中心与河北省廊坊北三县地区协同发展。发挥城市副中心对周边的辐射带动作用,实现通州区与河北省廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控,促进协同发展。通过政府引导、市场运作以及合作共建等方式,推动交通基础设施、公共服务和产业向河北省廊坊北三县地区延伸布局,共同建设潮白河流域大尺度生态绿洲。建立健全国土空间规划控制引导机制,强化交界地区规划建设管理,严格控制开发强度,坚决遏制贴边发展和无序蔓延。

政府工作报告对此处的修改,是与中央的批复内容表述保持一致。

3、推进更高水平开放方面

深化服务贸易创新发展试点,全面推进国际贸易“单一窗口”建设,完善协调管理机制,提高口岸跨境贸易便利化水平。

深化服务贸易创新发展试点,全面推进国际贸易“单一窗口”建设,完善协调管理机制,发挥综合保税区政策平台优势,提高口岸跨境贸易便利化水平。

综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域,是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域,由海关参照有关规定对综合保税区进行管理,执行保税港区的税收和外汇政策,集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。企业在综合保税区开展口岸作业业务,海关、商检等部门在园区内查验货物后,可在任何口岸(海港或空港)转关出口,无须再开箱查验。目前,经国务院批准设立的综合保税区有38家,北京天竺综合保税区是本市唯一一家。

今年1月,本市印发《北京市服务贸易创新发展试点工作实施方案》,提出,要进一步推动北京服务贸易高质量发展,要发挥海关特殊监管区综合功能优势,推动货物贸易和服务贸易融合发展。依托北京天竺综合保税区,推动国家文化出口基地建设,扩大海外文物回流、高端文化艺术品进出口贸易等文化贸易规模;拓展保税功能,推动发展保税航材共享、飞机维修与租赁等相关服务贸易。

4、持续抓好大气污染防治方面

把柴油货车治理作为重中之重, 推动制定移动源排放污染防治条例,严格执法并实行闭环管理,鼓励淘汰高排放老旧柴油货车,支持发展新能源货车,实施非道路移动机械备案和环保标识管理政策。

把柴油货车治理作为重中之重, 推动制定机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,严格执法并实行闭环管理,鼓励淘汰高排放老旧柴油货车,支持发展新能源货车,实施非道路移动机械备案和环保标识管理政策。

非道路移动机械主要是指使用燃油发动机的工程机械和材料装卸机械,其中工程机械主要包括装载机、打桩机、推土机、挖掘机、非公路用卡车等多种机械类型,不但作业使用范围广,且颗粒物排放严重超标,是大气污染的重要来源。

2018年3月新修改的《北京市大气污染防治条例》中,“机动车和非道路移动机械排放污染防治”部分对非道路移动机械制定了具体的实施细则。7月,生态环境部专门组织制订了《非道路移动机械污染防治技术政策》,以防治非道路移动机械污染大气环境,促进非道路移动机械污染防治技术进步。

报告内容对此处进行修改,提出要推动制定机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,扩大了污染防治的范围,更为具体、细化,表明了本市打赢蓝天保卫战的决心。

5、提升文化服务质量方面

抓好文化惠民工程,支持博物馆、图书馆、文化馆、实体书店等文化设施建设,鼓励引导社会力量参与公共文化服务投入和运营。

抓好文化惠民工程,支持博物馆、图书馆、文化馆、实体书店等文化设施建设,鼓励引导社会力量参与公共文化服务投入和运营,打造书香北京。

去年7月,本市召开推进全国文化中心建设领导小组第三次会议,市委书记蔡奇强调,重点抓好公共文化服务和文化创意产业,大力支持文化馆、博物馆、科技馆、美术馆、图书馆等设施建设,合理布局24小时书屋、自助图书馆,着力打造“书香京城”。

本次人代会期间,不少人大代表建议,推进“书香北京”、塑造全民阅读的氛围对全国文化中心建设不可或缺。体现首都文化的魅力不仅仅是基础设施,更要“书香北京”的氛围,报告吸纳代表们的意见、建议,增加了“打造书香北京”的内容。

6、积极做好就业和社会保障工作方面

把稳就业放在更加突出位置,加强就业形势监测和公益性岗位应急储备,支持企业稳定岗位,抓好重点群体精准就业帮扶。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,鼓励企业年金、个人储蓄性商业养老保险发展。

把稳就业放在更加突出位置,加强就业形势监测和公益性岗位应急储备,支持企业稳定岗位,抓好重点群体精准就业帮扶。加强市场价格监测预警,做好物价调控工作。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,鼓励企业年金、个人储蓄性商业养老保险发展。

物价的稳定市民群众高度关注。“柴米油盐酱醋茶”的价格问题,不是小事,而是关乎国计民生、社会稳定的大事,是关系群众切身利益的民生问题。加强市场价格监测预警,做好物价调控工作,既彰显了市委市政府坚持以人民为中心的发展思想,也体现了忧民之所忧,不断满足市民群众对美好生活向往的为民情怀。

7、全面依法行政方面

加大法律培训力度,提升基层依法行政能力。

加强行政复议和应诉工作。加大法律培训力度,提升基层依法行政能力。

2018年8月,习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议时指出,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要加强法治政府建设,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。

去年,本市发布2013年至2017年行政复议案件情况,数据显示,本市行政复议年均案件量6469件,其中,市政府行政复议案件快速增长,年均案件量超过1500件,年均增幅超过30%,主要集中在城乡规划、土地管理、征地拆迁、不动产登记等领域,与人民群众切身利益关系密切,审理难度不断加大。第三届市政府行政复议委员会共召开案审会24次,审议市政府重大、疑难行政复议案件54件,其中,决定维持7件,驳回26件,调解处理4件,撤销9件,确认违法3件,责令履行4件,中止1件,直接纠错率达到30%。

因此,加强行政复议和应诉工作,对新时代推进法治政府建设,提高城市精治、共治、法治水平,具有重要意义。

除此之外,还根据人大代表、政协委员意见建议,对报告做了个别文字修改。

责任编辑:安勇(QN0005)