个人破产制度在地方的接连破冰，被视为有益的探索尝试。北京市政协十三届四次会议即将开幕，经济界别委员黄轶此次带上会的提案就是建议出台《北京市个人破产条例》，鼓励创新，宽容失败。

记者注意到，去年8月，深圳市人大常委会通过了《深圳经济特区个人破产条例》，成为我国首部个人破产法规。此后，全国人大常委会法工委和最高人民法院已经明确表示，支持深圳先行先试，探索建立我国个人破产制度。

黄轶表示，随着经济形势日趋严峻，市场竞争日益激烈，创业和企业经营成为一个高风险的职业，特别是遇到类似新冠肺炎疫情这样的不可抗因素，企业的经营会更加困难。

他提出，近年来，北京市营商环境得到巨大改善，但在市场退出和破产保护方面，企业遇到危机时的有形资产保护和无形资产保护不够，止损机制没有很好地贯彻实施，给企业经营者及其债权人带来损失。

因此，黄轶建议，完善营商环境中的企业破产机制，迅速推动《北京市个人破产条例》出台。

他认为，出台《北京市个人破产条例》有利于更好地保护债权人的利益。个人破产条例实施后，债权人可以主动申请债务人个人破产，提前启动财产清算，避免在经济纠纷的个案上长时间拉锯，造成更大的损失。

并且，个人破产制度的建立有利于最大限度解除创业者的后顾之忧，激发市场主体创业的热情和活力。“对诚信经营但因各种原因濒临破产的债务人也是一个很好的保护，他也可以去主动申请破产。通过法律的重整，轻装上阵，重新再为社会做贡献。”

他表示，个人破产立法可以全面规范个人破产程序，通过合理的制度设计，依法清理债权债务关系，在为诚实而不幸的债务人提供保障的同时，注重公平保障债权人和其他利害关系人的合法权益。