千龙网讯（记者  蔡健雅）北京市政协十三届四次会议今日（1月21日）开幕，北京市政协委员、中国石化北京化工研究院教授级高级工程师朱良在接受千龙网记者采访时表示，今年他带来的是跟家庭摇号有关的一个提案，建议北京市交通委、北京市公安交通管理局研究小客车里程限行政策，在2022年试点建立特定号段的新能源小客车家庭指标池。

“北京很多无车家庭迫切希望购车，但在目前交通状况下不得不摇号限购，每年只增加10万个小客车指标。”朱良告诉记者，新能源小客车家庭指标2021年是32520个，计划明后年每年增加约5400多个，但新能源车有48万多人排队，无车家庭组团排队恐怕也要好几年。假如每年再多增加1万个新能源车指标，从满足市民需求和拉动经济角度来说自然值得去做，但从缓解拥堵角度来说肯定不宜去做。

“汽车安装卫星定位装置后可以让管理平台随时追踪行车轨迹，用这个技术，政府可以制定一个里程限行的新政策。交管部门发放特定号段的新能源小客车绿色车牌，例如京LD号段。对这号段的车，政府制定每月里程限行额度，并制定超额累进罚款标准。”朱良认为，想获得这号段车牌的车主，必须购买加装专门卫星定位装置的新能源车，同时承诺始终开启卫星定位装置并将数据上传给交管部门。这相当于给这辆车发粮票”，让车主自我约束“用路”量。如果每月行驶里程超过额度，应按超过的公里数支付违章罚款，这类似于水电气阶梯价格的思路。全市小汽车每天平均行驶公里数是有统计的，里程额度可以定为平均行驶里程的一半左右。很多乘公交地铁上班的市民即使每月只有500km～600km额度，起码能满足接送孩子、老人看病等刚需。

另外，朱良认为限行是为了减少拥堵，在非高峰期到通畅路段行驶的新能源小客车其实没有“添堵”，也没有排污，所以按里程限行时可以剔除这些不增加拥堵的公里数。这在技术上不难实现，根据具体行车时间和路段，可以规定按实际行驶公里数乘以不同系数来计算出当量里程。对于不同时间段、不同拥堵程度的路段规定不同的拥堵调节系数。每条路段在每个时间段的拥堵调节系数，可以由相关部门根据交通指数等数据合理测算后确定，定期公布。

如果从明年3.7万多个新能源小客车家庭指标中拿出1万个，再追加1万个指标，可以组成有2万个指标的新池子。申请新能源车指标的家庭自愿选择进新池子的，按家庭积分排序获得指标后上特定号段车牌，按里程限行。由于每辆车的里程额度只有原来一辆车平均行驶里程一半，因此这2万辆车的累计上路行驶里程额度，实际上只相当于原来1万辆车的总行驶里程。而且如果引入拥堵调节系数，还可以通过设计合理的系数值来抑制高峰拥堵、放开不“添堵”的里程。通过这种政策设计，多销售1万辆车，但等于没有额外增加道路上的总行驶里程。另外，因为停车位置会随时自动上报交管部门，车主不敢乱停，因此也不会增加违章停车。

“当然，里程限行不可能让所有无车家庭满意，但至少有一部分用车量不大的无车家庭可以接受，总比在现有池子里等几年要好。”朱良表示，这方案避开了隐私权争议，因为是申请人愿意上传行车轨迹才自主选择进新池子的，否则可以留在老池子继续排队。这方案也回避了拥堵费问题，因为既然车主选择承诺里程限行，政府也出台相应规章，再超额行驶就按违章罚款，不涉及拥堵费概念。这一政策改进每年可以多满足上万个家庭的用车需求，同时增加数十亿元的消费需求，而且不增加交通总量，并为今后精细化交通管理进行探索。