1月13日8点半，北京市人大代表、丰台区颐养康复养老照护中心院长施颖秀结束一天工作，风尘仆仆赶到北京会议中心驻地报到。作为连任代表，施颖秀带来了关于“后疫情时代”养老机构的管理保障、社区基层治理、老旧小区供暖保障等6份建议。今年她特别关注到一类特殊家庭的需求——“以老养残”家庭。在这类家庭中，父母年事渐高，还要反过来养育残疾子女。

施颖秀花了两个月时间走访了部分“以老养残”家庭，跟这些家庭里的老年人开过座谈会，还通过热心志愿者搜集了大量资料。“在这些家庭中，往往经济困难伴随着生活困难。老人自己甚至都出现了认知障碍、行动障碍，家里的子女有些是肢体残疾，有些是精神或智力残疾，生活同样无法自理。当老人去世后，残疾子女还面临着无人照料的困境。”

施颖秀通过调研了解到，这样的家庭在北京至少有上万个。但无论是专业养老机构还是社区居家配套服务，对于此类家庭都存在着资源供给不足、服务能力不够的问题。“这是一个极其特殊又非常弱势的群体，有的家庭残障子女具有攻击性，即便政府给了补贴，却找不到愿意提供服务的机构。”他们的难处施颖秀深有感触，“老人身故后，残障子女托付给谁？家庭财产如何处理以支持残障子女的持续生活？”监护问题也存在着法律盲区。

施颖秀呼吁，由残联牵头，尽快建立集残联、民政、卫健、住建等多部门的联合保障机制，梳理政策体系，深入开展调研，完善、健全政府福利体系和制度保障，给“老残”家庭解决实际困难，让家庭里的老人没有后顾之忧。