为国际科技创新中心建设

保驾护航

文/市政协立法协商领导小组

立法协商是政协履行民主协商职能的重要载体，也是凝聚共识不可或缺的重要渠道。围绕《北京国际科技创新中心建设条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）组织委员开展立法协商，是市政协2023年协商工作计划中的一项重要任务。同时，《条例（草案）》也是十四届市政协开局之年，第一部在全体委员中开展协商的地方性法规。

2023年9月至11月，在《条例（草案）》协商中，市政协在三个方面进行了新的探索实践：

一是加强思想引领，凝聚共识于立法协商全过程。市政协领导高度重视《条例（草案）》立法协商工作，对此作了专题研究和全面部署。市政协科技委作为主责专委会负责具体组织实施，社法委履行立法协商工作领导小组办公室职责，两个专委会协调配合，统一编发十多万字有关科创中心建设的学习资料，召开通报会听取有关部门通报科创中心建设以及立法起草、审查等工作情况，邀请法学会推荐的专家学者与调研组成员专题座谈，引导委员深入理解和领会习近平总书记关于北京科创中心建设的一系列重要指示批示精神，从科技强国战略角度深刻认识科创中心建设的重大意义、总体部署以及相关立法背景、总体思路和主要制度框架，为委员知情明政、研提意见打牢基础。

二是坚持问题导向，聚焦重点把情况摸清摸透。市政协调研组与海淀、丰台、房山、顺义、昌平、大兴、怀柔等区政协以及民革、民盟、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟等党派市委，联动开展一系列协商调研，深入在京国家实验室、三城一区、高等院校等实地调研，赴海南、广东、上海等省市学习科技创新立法经验，在广泛熟悉情况、了解需求的基础上，聚焦制约北京科创中心建设的难点症结研提意见，切实提高意见的针对性、有效性。

三是突出广泛性、强化专业性，提高协商的深度广度准度。以界别为单位，组织市政协全体委员开展协商活动，实现委员“全覆盖”参与。发挥市、区两级政协委员工作室作用，深入听取所在界别群众的建议，将来自有关部门、科研机构、高等院校、科创企业、社会组织、一线人员等社会各界的意见汇集起来。发挥专业专家组和法律专家组的重要作用，重点面向具有丰富实务经验的科技界、经济界委员和担任法官、检察官、律师的委员征集意见，邀请部分全国政协委员和十余位法学专家学者提供智力支持。全面汇总建议后，着重在立法建议论证这一环节下大力气，组织专家组和相关学者多次开展分析论证，提高建议的针对性、适用性和可操作性。

本次立法协商实现了市政协委员全员参与，据统计，共组织开展调研协商活动20多次，市、区两级参加人员1200多人次；委员建言1100多条，经归纳、梳理和论证形成立法建议67条。

北京建设国际科技创新中心，是党中央赋予的光荣任务和历史责任，是“四个中心”功能建设的题中应有之义。市政协围绕制定和实施好《条例（草案）》集众智、聚合力、建良策、出实招，为助力科创中心更好更快发展贡献了宝贵力量。