昨日（27日），在国家网信办、北京市政府联合主办的中关村论坛数据跨境流动创新发展论坛上，《北京市数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》（以下简称《数据跨境2.0版方案》）正式发布，这标志着北京市数据跨境流动便利化改革迈入新阶段。记者了解到，北京市瞄准企业实际需求，对负面清单政策进行了创新升级，并将申报事项实现了“全程网办”，同时下放审核权限，为企业“减时间、减材料、减费用”，打造直达快享的“北京服务”品牌。
负面清单向“三域”拓展
市网信办网络安全协调处处长杨虎介绍，在数据跨境1.0阶段，北京主要畅通了企业申报路径，明确了基本流程，2.0阶段则针对企业反映的办事流程、审批周期、材料数量、费用成本等实际问题，以实现“高效办成一件事”为目标，升级为企服务。“我们将申报事项全部实现线上‘全程网办’；将评估备案、绿色通道、负面清单审核权限全部下放至各服务中心站点，实施‘减时间、减材料、减费用’专项行动，为的就是助力企业降本增效。”杨虎说。
记者了解到，《数据跨境2.0版方案》对负面清单政策进行了再创新，实现了负面清单政策的“三域拓展”和“倍增扩面”。向新领域拓展，指紧扣北京重点产业发展方向，遴选若干重点领域，尽快编制发布第二批自贸试验区负面清单，实现负面清单快速迭代；向市域拓展，就是在朝阳、海淀、通州、顺义、昌平、大兴、亦庄等自贸组团所在区，面向自贸试验区外数据出境负面清单使用需求迫切、清单场景匹配度高、合规能力强的企业，开展数据出境负面清单“一企一策”应用试点；向省域拓展，只要是全国其他自贸试验区正式发布的数据出境负面清单涵盖领域，北京自贸试验区都可参照使用。
缩时效减材料为企业减负
杨虎告诉记者，随着新方案的发布，北京市数据跨境流动公共服务平台2.0版也正式上线，企业的申报材料可以直接上传电子版，免去了上交纸质版的繁琐流程。企业还可以自行选择上传市级或区级平台，因为他们的内部系统已完全打通，核心目的就是为了实现“一网通办”。
为了更好地提供服务，网信部门为企业提供了模板指引，指导企业如何上交材料，并且大幅压缩材料页数，降低企业负担。杨虎说，市级网信部门还将审核查验等权限下放至朝阳、海淀、大兴、亦庄这四个区的服务中心站点，围绕企业政策咨询、业务场景分析、出境风险研判、安全合规指导、技术手段应用等全领域打通服务链条，让企业零距离、一站式地享受集成服务，同时简化流程，缩短时效压减第三方服务费用。编制数据流通标杆应用场景指引
升级后的《数据跨境2.0版方案》还将更加强调数据跨主体流通利用，以“三促进”举措推动企业由数据“合规驱动”向“要素价值驱动”转变。
杨虎介绍，在促进数据跨主体流通利用方面，遴选了10个典型行业领域编制出境数据跨主体高频流通标杆应用场景指引。包括面向药物研发、国际多中心临床试验、药物警戒、远程会诊等生物医药领域场景，在医疗机构、跨国药企、研究机构等主体间畅通“数据出境合规+行业业务合规”双协同便利化路径；面向航运贸易、人工智能、自动驾驶、跨国生产制造等更多具有跨组织、多部门数据协同需求的领域和场景，促进规模化应用。
另外，针对促进可信技术创新应用，集约建设跨境可信数据空间；针对不同市场主体间数据跨境流通交易风险和特定业务需求，加强区块链、隐私计算等可信流通技术推广应用；探索开展个人信息匿名化试点，提升数据跨境流通效率和安全保障能力。如为了加快建设“国际数据口岸”，在大兴机场临空经济区域内（含北京大兴国际机场）系统布局高质量国际信息通信、国际数据中心等设施平台，发展国际数据产业，打造数据跨境示范区。
昨日（27日），在国家网信办、北京市政府联合主办的中关村论坛数据跨境流动创新发展论坛上，《北京市数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》（以下简称《数据跨境2.0版方案》）正式发布，这标志着北京市数据跨境流动便利化改革迈入新阶段。记者了解到，北京市瞄准企业实际需求，对负面清单政策进行了创新升级，并将申报事项实现了“全程网办”，同时下放审核权限，为企业“减时间、减材料、减费用”，打造直达快享的“北京服务”品牌。
负面清单向“三域”拓展
市网信办网络安全协调处处长杨虎介绍，在数据跨境1.0阶段，北京主要畅通了企业申报路径，明确了基本流程，2.0阶段则针对企业反映的办事流程、审批周期、材料数量、费用成本等实际问题，以实现“高效办成一件事”为目标，升级为企服务。“我们将申报事项全部实现线上‘全程网办’；将评估备案、绿色通道、负面清单审核权限全部下放至各服务中心站点，实施‘减时间、减材料、减费用’专项行动，为的就是助力企业降本增效。”杨虎说。
记者了解到，《数据跨境2.0版方案》对负面清单政策进行了再创新，实现了负面清单政策的“三域拓展”和“倍增扩面”。向新领域拓展，指紧扣北京重点产业发展方向，遴选若干重点领域，尽快编制发布第二批自贸试验区负面清单，实现负面清单快速迭代；向市域拓展，就是在朝阳、海淀、通州、顺义、昌平、大兴、亦庄等自贸组团所在区，面向自贸试验区外数据出境负面清单使用需求迫切、清单场景匹配度高、合规能力强的企业，开展数据出境负面清单“一企一策”应用试点；向省域拓展，只要是全国其他自贸试验区正式发布的数据出境负面清单涵盖领域，北京自贸试验区都可参照使用。
缩时效减材料为企业减负
杨虎告诉记者，随着新方案的发布，北京市数据跨境流动公共服务平台2.0版也正式上线，企业的申报材料可以直接上传电子版，免去了上交纸质版的繁琐流程。企业还可以自行选择上传市级或区级平台，因为他们的内部系统已完全打通，核心目的就是为了实现“一网通办”。
为了更好地提供服务，网信部门为企业提供了模板指引，指导企业如何上交材料，并且大幅压缩材料页数，降低企业负担。杨虎说，市级网信部门还将审核查验等权限下放至朝阳、海淀、大兴、亦庄这四个区的服务中心站点，围绕企业政策咨询、业务场景分析、出境风险研判、安全合规指导、技术手段应用等全领域打通服务链条，让企业零距离、一站式地享受集成服务，同时简化流程，缩短时效压减第三方服务费用。编制数据流通标杆应用场景指引
升级后的《数据跨境2.0版方案》还将更加强调数据跨主体流通利用，以“三促进”举措推动企业由数据“合规驱动”向“要素价值驱动”转变。
杨虎介绍，在促进数据跨主体流通利用方面，遴选了10个典型行业领域编制出境数据跨主体高频流通标杆应用场景指引。包括面向药物研发、国际多中心临床试验、药物警戒、远程会诊等生物医药领域场景，在医疗机构、跨国药企、研究机构等主体间畅通“数据出境合规+行业业务合规”双协同便利化路径；面向航运贸易、人工智能、自动驾驶、跨国生产制造等更多具有跨组织、多部门数据协同需求的领域和场景，促进规模化应用。
另外，针对促进可信技术创新应用，集约建设跨境可信数据空间；针对不同市场主体间数据跨境流通交易风险和特定业务需求，加强区块链、隐私计算等可信流通技术推广应用；探索开展个人信息匿名化试点，提升数据跨境流通效率和安全保障能力。如为了加快建设“国际数据口岸”，在大兴机场临空经济区域内（含北京大兴国际机场）系统布局高质量国际信息通信、国际数据中心等设施平台，发展国际数据产业，打造数据跨境示范区。
