7月31日下午，北京市防汛救灾新闻发布会举行，北京市委常委、常务副市长夏林茂通报，7月23日至29日，本市遭遇极端强降雨，密云、怀柔、平谷、延庆等北部山区突发山洪，造成重大人员伤亡和财产损失。截至7月31日12时，全市因灾死亡44人，失踪失联9人，其中，密云太师屯镇养老照料中心死亡31人，失踪失联人员中有4名是一线抢险救援的村党支部书记。
夏林茂介绍，北京市将抓紧开展灾后恢复重建工作，按照“一年基本恢复，三年全面提升，长远高质量发展”的总体目标，制订恢复重建总体方案，谋划一大批重大项目。
在回答记者关于如何提升山区地区防灾减灾能力问题时，夏林茂表示，最近一段时间以来，极端天气频发，应该把减少灾害损失向减轻灾害风险转变，综合提升山区的防灾减灾能力和韧性，形成蓄水和行洪联调联动。
北京市水务局党组书记、局长刘斌介绍，密云水库作为华北地区最大的水库，是京津冀防洪体系中的重要枢纽。面对峰高量大上涨快的洪水，密云水库有效发挥了拦洪削峰作用，并实现错峰泄流。
北京市消防救援总队总队长、党委副书记吴振坤介绍，本轮强降雨期间，北京市消防救援总队累计接警1.6万余次，处置涉汛警情790起，出动人员6830次，营救被困群众1879人、疏散转移3521人，运送应急物资约56吨。
重建
力争8月2日实现道路、供电、供水、通信设施全面“四通”
今年北京累计降雨量比常年同期多67%
今年以来，北京累计降雨539.3毫米，比常年同期偏多67%；6月1日以来，累计降雨432.7毫米，比常年同期增多75%。本轮强降雨主要集中在北部山区，平均降雨量密云区366.6毫米、平谷区347.9毫米、怀柔区230毫米，其间极端强对流天气极为罕见，上述地区局地降水量达到500毫米以上，其中密云郎房峪达到573.5毫米，怀柔东峪最大小时雨强达到95.3毫米。强降雨形成山洪，叠加上游来水暴涨，破坏力极大。
这次强降雨，给密云水库的调度运行带来很大压力。7月26日21时入库流量由569立方米/秒开始急增，6小时后达6550立方米/秒，以这样的流量，5分钟就能灌满一个颐和园昆明湖。进而水位达到155.59米，蓄水量达到36.3亿立方米，这些指标都是历史极值，危及水库安全。
洪涝灾害共造成30余万人受灾
据通报，北京北部山区中的40个乡镇、312个行政村的基础设施，在此次极端强降雨过程中损毁严重。
初步统计：交通设施方面，主要受灾区公路受损756公里，桥梁受损242座，25个乡镇、90个行政村出行受阻；电力设施方面，6条10千伏供电线路、93条支线受损，213个村断电。通信设施方面，72条光缆受损、820余公里通信线路受损、1971个基站退服，16个乡镇、69个村通信中断。水务设施方面，379处供排水设施、344公里供排水管网受损。水利工程方面，33座水库、101座塘坝、30余条河道、340公里堤防、38处水文监测设施不同程度水毁。此次洪涝灾害共造成30余万人受灾，2.4万间房屋受损。
7月31日干线公路全部抢通
夏林茂介绍，入汛以来，市委、市政府连续部署防汛救灾工作，针对此轮强降雨，持续加强气象会商研判，多次调度防范应对工作。7月26日晚突发强降雨，受影响的区域快速发布红色预警，并启动一级响应，向社会发布预警提示、公众防护指引。
灾情发生后，北京市第一时间组织开展救援抢险救灾工作，迅速组织力量转移群众10.4万人，全力搜寻被困和失联人员、营救受困群众5400余人，积极救治伤亡人员，目前相关救援仍在持续进行中。及时启动央地、军地协同联动机制，协调中部战区、北京卫戍区、武警部队和安能集团等央企，调集兵力和大型机械设备参与抢险救灾，其中，6000余名部队官兵和消防指战员投入防汛抢险工作。
北京市制定周密工作安排，稳步加大泄洪流量，持续加强对水库大坝、下游河道堤防等部位的监测和巡查，在密云水库泄流河道沿线64座桥梁两端双向部署警力，针对密云宁村新桥险情，紧急在桥上及河堤设置围堰，确保密云水库和下游群众安全。目前，密云水库还在持续泄流，还需继续加强上游来水监测和评估，及时科学调整泄流方案，做好河道沿线巡查管控。
连日来，一刻不停“抢险、抢修、抢通”，全力做好转移安置等救灾救助工作，尽快恢复受灾地区正常生产生活秩序。目前，424条阻断的乡村公路中已抢通364条，力争在7月31日干线公路全部抢通；所有受灾行政村已实现应急供水；213个断电行政村已恢复供电105个；72条损毁通信光缆已恢复23条，1971个退服基站已抢通638个。
在转移安置方面，利用体育馆、学校、保障性住房、村委会等场所，集中安置受灾群众。紧急调拨15类30万件日常生活和抢险救灾物品，配备医护人员和相关药品。在灾后防疫方面，对87个重点区域开展消毒工作，消杀总面积达到162万平方米。
抓紧开展灾后恢复重建
夏林茂介绍，北京市将抓紧开展灾后恢复重建工作，制订恢复重建总体方案，谋划一大批重大项目。
夏林茂介绍，北京市加快推进受损房屋修缮，确保群众安全顺利早日回村回家，全力保障生活物资，照料好特殊困难群体。做好伤亡人员的善后工作，开展遇难人员家属的心理疏导。
加快受损道路、供电、供水、通信设施恢复，力争8月2日实现全面“四通”。加强对受损山体、河道等关键设施和部位的拉网式排查，严防发生各种次生灾害。加强受灾地区垃圾清理、渠道清淤、环境整治、消杀防疫，确保“大灾之后无大疫”。
全力推进生产经营恢复，抓住农时窗口期加快恢复生产，最大限度降低受灾减产影响。加强对因灾停工项目、停产企业的政策帮扶，协助复工复产。做好受损房屋、车辆等资产统计，及时开通政策性农业保险理赔通道，简化理赔流程，提高理赔效率。
抓紧开展灾后恢复重建工作。按照“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”的总体目标，制订恢复重建总体方案，结合“十五五”规划编制，围绕恢复提升目标谋划一批重大项目。建立结对帮扶机制，发挥好军地协同、央地协作机制，形成全社会共建合力。
“这次灾害损失大、伤亡多，我们深感痛心和自责。深刻反思应对本轮强降雨，我们的工作还有不足，在树立底线思维方面还有差距。对极端天气的预报预警能力不足，防灾减灾预案编制不够完善，山区基础设施建设还存在短板。”夏林茂说。
本市将深刻汲取教训，坚持人民至上、生命至上，进一步完善防灾减灾各项措施，全力守护首都的安全。下一步，将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以对党和人民高度负责的态度，坚决打赢防汛救灾和恢复重建的攻坚战，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
水库
密云水库有效发挥拦洪削峰作用
山洪造成连续两个超历史洪峰
这轮强降雨过程中，密云水库上游洪水呈现山洪叠加的典型特点。一是峰高，流域面积仅180平方公里的白马关河流域，洪峰流量就高达1280立方米每秒，超过调查历史最大洪水2018年的1000立方米每秒；流域面积553平方公里的清水河流域，洪峰流量高达2800立方米每秒，是调查历史最大洪水1890年1200立方米每秒的2.3倍。超调查历史最大的山洪灾害给冯家峪、太师屯等镇域造成极大的损失，同时也给密云水库造成连续两个超历史的洪峰流量。密云水库最大入库洪峰流量达到6550立方米每秒，这几乎是有记录以来的历史最大1994年3670立方米每秒的两倍。
二是量大，截至7月31日12时，密云水库7天入库水量已经达到9.1亿立方米，超历史最大1974年出现的7.1亿立方米近三成。在这轮洪水中，入库流量高于4000立方米每秒的持续时间长达10小时，这些时段的入库水量就高达1.87亿立方米。
三是上涨快，7月27日洪峰流量6550立方米每秒出现时，从569立方米每秒起涨到峰值仅用6小时；28日出现第二个洪峰4550立方米每秒时，从2400立方米每秒起涨到4550立方米每秒仅用3小时。
密云水库大坝安全稳定
面对峰高量大上涨快的洪水，密云水库有效发挥了拦洪削峰作用，并实现错峰泄流。
刘斌介绍，水库洪水上涨过程中，经与天津、河北两省市会商，于7月27日15时启动泄流，流量逐级提升至500立方米每秒，28日根据洪水的情况再次相机调整下泄流量，控制在1120立方米每秒，洪峰削减率达82.9%。这次洪水过程中，密云水库上游区域因暴雨、山洪、河流洪水叠加，损失巨大。密云水库有效拦洪调蓄，阻止了洪水对水库下游北京、天津、河北区域的冲击。
刘斌介绍，7月29日23时，密云水库水位上涨到155.59米，蓄水量36.3亿立方米，达最高峰值；30日9时，水库水位开始回落，截至31日12时，已回落至155.38米，蓄水量35.93亿立方米。“水库大坝安全稳定，请大家放心。”刘斌说。
请公众务必避开水库河道的危险区域
在密云水库防洪调度过程中，密云库区的927名群众和密云水库下游5295名群众，怀柔、顺义、通州区25509名群众，提前临时转移，为水库调蓄泄流和应对可能的更大洪水创造了极为有利的条件。洪水过程中，解放军和武警官兵支援堤防巡查抢险，广大市民积极配合，共同保障了水库调蓄和泄流平稳有序。
刘斌表示，目前，北京正处在“七下八上”防汛关键期，密云水库及下游河道的管理范围依然处于防汛一级响应区，请大家务必避开水库河道的危险区域，确保安全。
北京市水务局将继续协同气象、应急管理等部门，根据降雨预报和后续来水情况，及时研判密云水库水位变化趋势，努力做好水库后续防汛调度，确保安全。
7月31日，在北京市防汛救灾新闻发布会上，参会人员向遇难者默哀。 新京报记者 薛珺 摄
灾情
密云受灾最重 区委书记哽咽通报灾情
密云区委书记余卫国介绍，这轮强降雨密云受灾最严重，而太师屯镇在密云区内受灾最严重，上游的干峪沟12小时降雨量290.7毫米，达到特大暴雨级别。7月28日清晨，清水河流量骤增，最大流量达每秒2800立方米，是平时流量的1500倍，迅猛的来水进入太师屯镇，造成巨大灾害。
余卫国在介绍密云太师屯镇养老照料中心受灾过程时哽咽。余卫国介绍，全区因灾死亡37人，其中密云太师屯镇养老照料中心死亡31人。灾情发生当天，养老院内有77人，包括8名工作人员和69位老人，其中失能半失能老人55人。7月28日清晨，洪水冲进街道，消防救援力量迅速出动，7时左右达到养老院附近，但由于水势过大难以进入。10时许陆续救出被困人员，其间陆续发现多名老人不幸遇难。
“这些老人都与我父母的年龄相仿，却因为暴雨灾害不在了。我们非常难过、深感悲痛。在此向所有遇难者表示哀悼，向家属表示慰问。”余卫国说，“深刻反思这起事件，我们工作中还有很多需要改进的地方。”
据初步统计，密云区17个镇162个村受灾，受灾害影响房屋3.1万余间，车辆受损6994辆，10条公路受损，105个村电力设施损坏，684处通信基站退服。全区约11.3万群众受灾。
搜救
怀柔一村干部及其爱人转移群众时被冲走
怀柔区委书记张强介绍，在组织群众转移中，琉璃庙镇孙胡沟村党支部书记尹春燕逐家逐户查看转移情况，不幸被洪水冲走，其爱人、党员蔡永章，在协助尹春燕转移群众时也不幸被洪水冲走，目前正在全力组织搜救。
张强介绍，这次强降雨，全市最大小时雨强在怀柔区琉璃庙镇东峪村，为95.3毫米。强降雨发生后，琉璃庙镇内南北连接北京与河北的主干道111国道，东西连接延庆与密云的234国道全部阻断，8条区级公路受损严重，乡村道路全部损毁，沿干道铺设的主光缆全部中断。
初步统计，全区受影响的村庄（含自然村）198个，灾害影响人口近10万人，受灾害影响房屋1.8万间，农田、果树、大棚等整体受灾近1.1万亩。
强降雨发生后，怀柔区根据雨情雨量变化，迅速启动应急指挥体系，投入全区力量，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。截至目前，累计转移群众15380人，在全区设置107个安置点，3个区级安置点，每个安置点均建立工作专班。
目前，111、234国道阻断点全部打通，具备应急通行条件，区级道路受损路段7月31日将全部恢复。受灾村已实现应急供电全覆盖。通过应急供水车、安装净化设备、空投等多种方式，解决群众生活用水需求，目前正在加紧修复损毁供水设施。保障通信畅通，北部山区通信已基本恢复。全力保障物资供应，已向受灾地区调拨应急物资20.8万件，调配大型无人机56架次，空投生活物资近3吨、9850份。
怀柔区委书记张强在回答新京报记者提问时表示，目前群众情绪比较稳定。下一步，将在具备条件的情况下，让群众安全有序返回家园。
张强表示，怀柔区组建工作专班，安排曾在琉璃庙镇工作过、具有丰富经验的领导干部负责安置点的组织管理。安排住宿服务、物资供应、医疗卫生等相关人员进驻安置点。加大物资供应，特别是生活类、应急类的物资需求，让老百姓能吃上热乎饭，洗上热水澡。怀柔区已开通社会捐赠渠道，对社会捐赠统一管理、统一发放，加强监督。同时，在安置点做好防疫消杀，安排心理咨询团队做好村民的灾后心理疏导工作。
张强表示，下一步，将更好解决转移安置群众的实际困难，同时做好安置点与各村之间的有效衔接，在具备条件的情况下，让群众安全有序返回家园。
防灾北京将综合提升山区防灾减灾能力
夏林茂表示，北京在1.64万平方公里的土地上，有1万多平方公里山区，而且北京的山都比较陡，沟道比较深，大多数为土山，所以一旦下雨非常容易形成山洪、泥石流和岩石崩塌等自然灾害。他表示，要统筹规划，提升水利设施、道路桥梁的建设协同水平。为适应气候变化和发展需要，需要对现有水库、沟渠、河道、桥梁、堤防进行梳理，对于目前防洪水平比较低的要进行规划提升。特别是对于密云水库、官厅水库、怀柔水库等一系列大中型水库的上下游河道、桥梁、道路进行系统梳理和评估，形成蓄水和行洪联调联动，提升整个体系的防护能力。
要着重提升预报预警能力，优化调整气象网站布局，完善气象监测体系，提高预警预报的精准度，延长预警时间，重点加强直达公众的预警传播和接收能力，让大家更早地接收到这些信息，及时做好处置。
同时，多措并举加强农村“生命线”建设。结合灾后重建和乡村振兴，因地制宜、科学合理地规划道路，特别是增强山区主通道的联通和抗灾能力建设，优化乡村路网结构。同时提高乡村路网道路建设的标准和水平，特别是防灾、防洪水的能力。按照分散化原则，在山区多元多向多渠道建设供电、供水和通信设施，实现在灾时的应急保障自循环。
推动平急两用公共基础设施建设。统筹考虑自然灾害的防范需求，打造一批能够在紧急情况下满足转移安置、生活救助等需要的乡村公共基础设施，既能够满足平时的需要，又能在应急抢险过程中发挥作用。
此外，持续提升基层应急救援能力，广泛开展防汛安全知识普及，引导公众做好家庭应急物资的准备，提高全社会防灾意识、自救互救能力。
7月31日下午，北京市防汛救灾新闻发布会举行，北京市委常委、常务副市长夏林茂通报，7月23日至29日，本市遭遇极端强降雨，密云、怀柔、平谷、延庆等北部山区突发山洪，造成重大人员伤亡和财产损失。截至7月31日12时，全市因灾死亡44人，失踪失联9人，其中，密云太师屯镇养老照料中心死亡31人，失踪失联人员中有4名是一线抢险救援的村党支部书记。
夏林茂介绍，北京市将抓紧开展灾后恢复重建工作，按照“一年基本恢复，三年全面提升，长远高质量发展”的总体目标，制订恢复重建总体方案，谋划一大批重大项目。
在回答记者关于如何提升山区地区防灾减灾能力问题时，夏林茂表示，最近一段时间以来，极端天气频发，应该把减少灾害损失向减轻灾害风险转变，综合提升山区的防灾减灾能力和韧性，形成蓄水和行洪联调联动。
北京市水务局党组书记、局长刘斌介绍，密云水库作为华北地区最大的水库，是京津冀防洪体系中的重要枢纽。面对峰高量大上涨快的洪水，密云水库有效发挥了拦洪削峰作用，并实现错峰泄流。
北京市消防救援总队总队长、党委副书记吴振坤介绍，本轮强降雨期间，北京市消防救援总队累计接警1.6万余次，处置涉汛警情790起，出动人员6830次，营救被困群众1879人、疏散转移3521人，运送应急物资约56吨。
重建
力争8月2日实现道路、供电、供水、通信设施全面“四通”
今年北京累计降雨量比常年同期多67%
今年以来，北京累计降雨539.3毫米，比常年同期偏多67%；6月1日以来，累计降雨432.7毫米，比常年同期增多75%。本轮强降雨主要集中在北部山区，平均降雨量密云区366.6毫米、平谷区347.9毫米、怀柔区230毫米，其间极端强对流天气极为罕见，上述地区局地降水量达到500毫米以上，其中密云郎房峪达到573.5毫米，怀柔东峪最大小时雨强达到95.3毫米。强降雨形成山洪，叠加上游来水暴涨，破坏力极大。
这次强降雨，给密云水库的调度运行带来很大压力。7月26日21时入库流量由569立方米/秒开始急增，6小时后达6550立方米/秒，以这样的流量，5分钟就能灌满一个颐和园昆明湖。进而水位达到155.59米，蓄水量达到36.3亿立方米，这些指标都是历史极值，危及水库安全。
洪涝灾害共造成30余万人受灾
据通报，北京北部山区中的40个乡镇、312个行政村的基础设施，在此次极端强降雨过程中损毁严重。
初步统计：交通设施方面，主要受灾区公路受损756公里，桥梁受损242座，25个乡镇、90个行政村出行受阻；电力设施方面，6条10千伏供电线路、93条支线受损，213个村断电。通信设施方面，72条光缆受损、820余公里通信线路受损、1971个基站退服，16个乡镇、69个村通信中断。水务设施方面，379处供排水设施、344公里供排水管网受损。水利工程方面，33座水库、101座塘坝、30余条河道、340公里堤防、38处水文监测设施不同程度水毁。此次洪涝灾害共造成30余万人受灾，2.4万间房屋受损。
7月31日干线公路全部抢通
夏林茂介绍，入汛以来，市委、市政府连续部署防汛救灾工作，针对此轮强降雨，持续加强气象会商研判，多次调度防范应对工作。7月26日晚突发强降雨，受影响的区域快速发布红色预警，并启动一级响应，向社会发布预警提示、公众防护指引。
灾情发生后，北京市第一时间组织开展救援抢险救灾工作，迅速组织力量转移群众10.4万人，全力搜寻被困和失联人员、营救受困群众5400余人，积极救治伤亡人员，目前相关救援仍在持续进行中。及时启动央地、军地协同联动机制，协调中部战区、北京卫戍区、武警部队和安能集团等央企，调集兵力和大型机械设备参与抢险救灾，其中，6000余名部队官兵和消防指战员投入防汛抢险工作。
北京市制定周密工作安排，稳步加大泄洪流量，持续加强对水库大坝、下游河道堤防等部位的监测和巡查，在密云水库泄流河道沿线64座桥梁两端双向部署警力，针对密云宁村新桥险情，紧急在桥上及河堤设置围堰，确保密云水库和下游群众安全。目前，密云水库还在持续泄流，还需继续加强上游来水监测和评估，及时科学调整泄流方案，做好河道沿线巡查管控。
连日来，一刻不停“抢险、抢修、抢通”，全力做好转移安置等救灾救助工作，尽快恢复受灾地区正常生产生活秩序。目前，424条阻断的乡村公路中已抢通364条，力争在7月31日干线公路全部抢通；所有受灾行政村已实现应急供水；213个断电行政村已恢复供电105个；72条损毁通信光缆已恢复23条，1971个退服基站已抢通638个。
在转移安置方面，利用体育馆、学校、保障性住房、村委会等场所，集中安置受灾群众。紧急调拨15类30万件日常生活和抢险救灾物品，配备医护人员和相关药品。在灾后防疫方面，对87个重点区域开展消毒工作，消杀总面积达到162万平方米。
抓紧开展灾后恢复重建
夏林茂介绍，北京市将抓紧开展灾后恢复重建工作，制订恢复重建总体方案，谋划一大批重大项目。
夏林茂介绍，北京市加快推进受损房屋修缮，确保群众安全顺利早日回村回家，全力保障生活物资，照料好特殊困难群体。做好伤亡人员的善后工作，开展遇难人员家属的心理疏导。
加快受损道路、供电、供水、通信设施恢复，力争8月2日实现全面“四通”。加强对受损山体、河道等关键设施和部位的拉网式排查，严防发生各种次生灾害。加强受灾地区垃圾清理、渠道清淤、环境整治、消杀防疫，确保“大灾之后无大疫”。
全力推进生产经营恢复，抓住农时窗口期加快恢复生产，最大限度降低受灾减产影响。加强对因灾停工项目、停产企业的政策帮扶，协助复工复产。做好受损房屋、车辆等资产统计，及时开通政策性农业保险理赔通道，简化理赔流程，提高理赔效率。
抓紧开展灾后恢复重建工作。按照“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”的总体目标，制订恢复重建总体方案，结合“十五五”规划编制，围绕恢复提升目标谋划一批重大项目。建立结对帮扶机制，发挥好军地协同、央地协作机制，形成全社会共建合力。
“这次灾害损失大、伤亡多，我们深感痛心和自责。深刻反思应对本轮强降雨，我们的工作还有不足，在树立底线思维方面还有差距。对极端天气的预报预警能力不足，防灾减灾预案编制不够完善，山区基础设施建设还存在短板。”夏林茂说。
本市将深刻汲取教训，坚持人民至上、生命至上，进一步完善防灾减灾各项措施，全力守护首都的安全。下一步，将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以对党和人民高度负责的态度，坚决打赢防汛救灾和恢复重建的攻坚战，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
水库
密云水库有效发挥拦洪削峰作用
山洪造成连续两个超历史洪峰
这轮强降雨过程中，密云水库上游洪水呈现山洪叠加的典型特点。一是峰高，流域面积仅180平方公里的白马关河流域，洪峰流量就高达1280立方米每秒，超过调查历史最大洪水2018年的1000立方米每秒；流域面积553平方公里的清水河流域，洪峰流量高达2800立方米每秒，是调查历史最大洪水1890年1200立方米每秒的2.3倍。超调查历史最大的山洪灾害给冯家峪、太师屯等镇域造成极大的损失，同时也给密云水库造成连续两个超历史的洪峰流量。密云水库最大入库洪峰流量达到6550立方米每秒，这几乎是有记录以来的历史最大1994年3670立方米每秒的两倍。
二是量大，截至7月31日12时，密云水库7天入库水量已经达到9.1亿立方米，超历史最大1974年出现的7.1亿立方米近三成。在这轮洪水中，入库流量高于4000立方米每秒的持续时间长达10小时，这些时段的入库水量就高达1.87亿立方米。
三是上涨快，7月27日洪峰流量6550立方米每秒出现时，从569立方米每秒起涨到峰值仅用6小时；28日出现第二个洪峰4550立方米每秒时，从2400立方米每秒起涨到4550立方米每秒仅用3小时。
密云水库大坝安全稳定
面对峰高量大上涨快的洪水，密云水库有效发挥了拦洪削峰作用，并实现错峰泄流。
刘斌介绍，水库洪水上涨过程中，经与天津、河北两省市会商，于7月27日15时启动泄流，流量逐级提升至500立方米每秒，28日根据洪水的情况再次相机调整下泄流量，控制在1120立方米每秒，洪峰削减率达82.9%。这次洪水过程中，密云水库上游区域因暴雨、山洪、河流洪水叠加，损失巨大。密云水库有效拦洪调蓄，阻止了洪水对水库下游北京、天津、河北区域的冲击。
刘斌介绍，7月29日23时，密云水库水位上涨到155.59米，蓄水量36.3亿立方米，达最高峰值；30日9时，水库水位开始回落，截至31日12时，已回落至155.38米，蓄水量35.93亿立方米。“水库大坝安全稳定，请大家放心。”刘斌说。
请公众务必避开水库河道的危险区域
在密云水库防洪调度过程中，密云库区的927名群众和密云水库下游5295名群众，怀柔、顺义、通州区25509名群众，提前临时转移，为水库调蓄泄流和应对可能的更大洪水创造了极为有利的条件。洪水过程中，解放军和武警官兵支援堤防巡查抢险，广大市民积极配合，共同保障了水库调蓄和泄流平稳有序。
刘斌表示，目前，北京正处在“七下八上”防汛关键期，密云水库及下游河道的管理范围依然处于防汛一级响应区，请大家务必避开水库河道的危险区域，确保安全。
北京市水务局将继续协同气象、应急管理等部门，根据降雨预报和后续来水情况，及时研判密云水库水位变化趋势，努力做好水库后续防汛调度，确保安全。
7月31日，在北京市防汛救灾新闻发布会上，参会人员向遇难者默哀。 新京报记者 薛珺 摄
灾情
密云受灾最重 区委书记哽咽通报灾情
密云区委书记余卫国介绍，这轮强降雨密云受灾最严重，而太师屯镇在密云区内受灾最严重，上游的干峪沟12小时降雨量290.7毫米，达到特大暴雨级别。7月28日清晨，清水河流量骤增，最大流量达每秒2800立方米，是平时流量的1500倍，迅猛的来水进入太师屯镇，造成巨大灾害。
余卫国在介绍密云太师屯镇养老照料中心受灾过程时哽咽。余卫国介绍，全区因灾死亡37人，其中密云太师屯镇养老照料中心死亡31人。灾情发生当天，养老院内有77人，包括8名工作人员和69位老人，其中失能半失能老人55人。7月28日清晨，洪水冲进街道，消防救援力量迅速出动，7时左右达到养老院附近，但由于水势过大难以进入。10时许陆续救出被困人员，其间陆续发现多名老人不幸遇难。
“这些老人都与我父母的年龄相仿，却因为暴雨灾害不在了。我们非常难过、深感悲痛。在此向所有遇难者表示哀悼，向家属表示慰问。”余卫国说，“深刻反思这起事件，我们工作中还有很多需要改进的地方。”
据初步统计，密云区17个镇162个村受灾，受灾害影响房屋3.1万余间，车辆受损6994辆，10条公路受损，105个村电力设施损坏，684处通信基站退服。全区约11.3万群众受灾。
搜救
怀柔一村干部及其爱人转移群众时被冲走
怀柔区委书记张强介绍，在组织群众转移中，琉璃庙镇孙胡沟村党支部书记尹春燕逐家逐户查看转移情况，不幸被洪水冲走，其爱人、党员蔡永章，在协助尹春燕转移群众时也不幸被洪水冲走，目前正在全力组织搜救。
张强介绍，这次强降雨，全市最大小时雨强在怀柔区琉璃庙镇东峪村，为95.3毫米。强降雨发生后，琉璃庙镇内南北连接北京与河北的主干道111国道，东西连接延庆与密云的234国道全部阻断，8条区级公路受损严重，乡村道路全部损毁，沿干道铺设的主光缆全部中断。
初步统计，全区受影响的村庄（含自然村）198个，灾害影响人口近10万人，受灾害影响房屋1.8万间，农田、果树、大棚等整体受灾近1.1万亩。
强降雨发生后，怀柔区根据雨情雨量变化，迅速启动应急指挥体系，投入全区力量，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。截至目前，累计转移群众15380人，在全区设置107个安置点，3个区级安置点，每个安置点均建立工作专班。
目前，111、234国道阻断点全部打通，具备应急通行条件，区级道路受损路段7月31日将全部恢复。受灾村已实现应急供电全覆盖。通过应急供水车、安装净化设备、空投等多种方式，解决群众生活用水需求，目前正在加紧修复损毁供水设施。保障通信畅通，北部山区通信已基本恢复。全力保障物资供应，已向受灾地区调拨应急物资20.8万件，调配大型无人机56架次，空投生活物资近3吨、9850份。
怀柔区委书记张强在回答新京报记者提问时表示，目前群众情绪比较稳定。下一步，将在具备条件的情况下，让群众安全有序返回家园。
张强表示，怀柔区组建工作专班，安排曾在琉璃庙镇工作过、具有丰富经验的领导干部负责安置点的组织管理。安排住宿服务、物资供应、医疗卫生等相关人员进驻安置点。加大物资供应，特别是生活类、应急类的物资需求，让老百姓能吃上热乎饭，洗上热水澡。怀柔区已开通社会捐赠渠道，对社会捐赠统一管理、统一发放，加强监督。同时，在安置点做好防疫消杀，安排心理咨询团队做好村民的灾后心理疏导工作。
张强表示，下一步，将更好解决转移安置群众的实际困难，同时做好安置点与各村之间的有效衔接，在具备条件的情况下，让群众安全有序返回家园。
防灾北京将综合提升山区防灾减灾能力
夏林茂表示，北京在1.64万平方公里的土地上，有1万多平方公里山区，而且北京的山都比较陡，沟道比较深，大多数为土山，所以一旦下雨非常容易形成山洪、泥石流和岩石崩塌等自然灾害。他表示，要统筹规划，提升水利设施、道路桥梁的建设协同水平。为适应气候变化和发展需要，需要对现有水库、沟渠、河道、桥梁、堤防进行梳理，对于目前防洪水平比较低的要进行规划提升。特别是对于密云水库、官厅水库、怀柔水库等一系列大中型水库的上下游河道、桥梁、道路进行系统梳理和评估，形成蓄水和行洪联调联动，提升整个体系的防护能力。
要着重提升预报预警能力，优化调整气象网站布局，完善气象监测体系，提高预警预报的精准度，延长预警时间，重点加强直达公众的预警传播和接收能力，让大家更早地接收到这些信息，及时做好处置。
同时，多措并举加强农村“生命线”建设。结合灾后重建和乡村振兴，因地制宜、科学合理地规划道路，特别是增强山区主通道的联通和抗灾能力建设，优化乡村路网结构。同时提高乡村路网道路建设的标准和水平，特别是防灾、防洪水的能力。按照分散化原则，在山区多元多向多渠道建设供电、供水和通信设施，实现在灾时的应急保障自循环。
推动平急两用公共基础设施建设。统筹考虑自然灾害的防范需求，打造一批能够在紧急情况下满足转移安置、生活救助等需要的乡村公共基础设施，既能够满足平时的需要，又能在应急抢险过程中发挥作用。
此外，持续提升基层应急救援能力，广泛开展防汛安全知识普及，引导公众做好家庭应急物资的准备，提高全社会防灾意识、自救互救能力。
