转眼岁末已至，2025年即将与我们挥手告别，“十四五”也迎来完美收官。站在新起点回望，5年来,北京城市副中心以“一年一个节点”的速度，一步一步将规划从蓝图变为实景。
摄影/北京青年报记者 黑建军
拉开框架
每年千亿投资落地见效
市级行政机关完成搬迁；运河商务区初具规模；环球影城年接待游客突破千万人次；广渠路东延、东六环入地改造等基础设施领域的重大工程接续建成；北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆等民生重点项目建成投用……5年来，副中心以重大项目为牵引，快速拉开城市框架，构筑起城市的“四梁八柱”。
蓝图变实景，“一年一个节点、每年都有新变化”的庄严承诺正一一实现。“身边的大项目一个个落成，副中心的商场多了，名校、医院多了，文化设施也丰富了。如今，我们不出区就能享受优质、多元的资源。”在通州区宋庄镇居住了近20年的黄先生感慨，城市副中心的变化给老百姓带来了太多实实在在的获得感。
湾里项目就是其中之一。这座北京第一个以大型文旅商融合配套为核心的新一代TOD示范项目启动运营。其以近50万平方米的超大规模，试运营首日就迎来11万顾客，实现“开门红”。这里入驻了400余家品牌店、首店比例超过五成。丰富的业态让其试运营3天销售就突破3000万元，斩获相应品牌区域乃至全国销售桂冠。王府井WellTown中的三大特色中庭——光影之境、悬水之境、穹宇之境，更是因光影交织的梦幻感成为拍照打卡的“网红地”。“再也不用纠结全家周末去哪玩了。”家住通州区的李女士在湾里项目试运营首日就专程来打卡，在她看来，有得吃、有得玩、有得逛，“在这里可以一站式解决。”“与环球影城共同推动副中心从‘过境游’向‘深度游’消费升级，打造全时全域全龄文旅体验新范式。”北京环汇置业有限公司总经理助理周路苇说。
与此同时，六环高线公园也迎来新进展。作为城市副中心“一带、一轴、多组团”空间结构的重要组成部分，六环高线公园计划于2029年前分批逐步建成亮相，力争启动段明年5月开园。届时，市民生活将再添高品质生态休闲空间。“项目建成后将有效提升区域生态环境品质，还将营造‘商旅+’‘生活+’‘消费+’‘运动+’等多元复合场景。”北京城市副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙说。
一个又一个大项目接踵而至，为城市副中心高质量发展带来新动能。北青报记者了解到，自2016年启动建设至今，城市副中心累计固定资产投资已超9600亿元，且连续5年保持千亿元以上规模。下一步，将继续保持每年千亿级投资规模，重点投向产业升级、文商旅体、城市更新等各个领域。
产业向新
金融及文旅成支柱产业
“无恙蒲帆新雨后，一枝塔影认通州”。站在城市副中心邮储大厦高层向外望去，五河交汇的壮阔景象尽收眼底。运河水道两侧，一栋栋现代化楼宇拔地而起。这里，近2万家企业在此落户，这里有三峡资本、华夏理财、云锐国际等23家总部企业，有北银理财、副中心产业基金等233家央国企及子公司，有工、农、中、建、邮储北分、北京银行、农商行等182家金融企业，有三峡新能源、仟亿达、随视传媒、阳光人寿保险等128家上市公司及子公司，有新译科技、佳华智联等139家国家高新企业，还有小罐茶业、传神联合等57家专精特新企业、三峡地质安全院士工作站等20个国家级/市级创新平台……
如今的运河商务区，在经过多年建设后，已成长为一座“运河金融城”，并带动现代金融发展成为副中心支柱产业。金融业增加值占地区生产总值比重提升至10%左右，资管、理财、公募基金、支付、金融科技等多元业态融合发展，基本形成了门类齐全、业态丰富、功能完善的金融市场体系，金融资产管理规模近2万亿元。
“今年以来，运河商务区新增注册企业2941家，累计注册企业总数占全区8.2%。区域经济贡献稳中有进，1-11月实现区域税收66亿元，同比增长4.9%，占全区税收总额22.6%。”运河商务区管委会相关负责人这样说，运河商务区实现了迈向现代化国际商务区的精彩蝶变。未来三年，运河商务区预计将释放75万平方米产业空间，构建以总部经济、财富管理、绿色金融和金融科技为重点的多元多链产业生态圈。下一步，运河商务区将以“高端产业集聚”为主线，以“打造活力城市”为核心、以“一流营商环境”为保障，构建“产业+城市+生态”三轮驱动发展范式，坚持问题导向、深化改革创新，不断创造新供给、释放新需求、激发新活力。
运河商务区蓬勃发展是城市副中心产业发展的缩影。在城市副中心，汽车制造、集成电路、生物医药等产业发展势头强劲，现代金融、文化旅游跃升为支柱产业。数据显示，“十四五”期间，通州区规上单位达到2800家，较2020年增长52%。年均新设企业2万余家，平均每个工作日就有80多家市场主体选择到副中心投资兴业，企业主体规模跃居全市第三。以先进制造为代表的规上工业总产值突破千亿元，较2020年增长70%，今年前三季度同比增长81%、全市第一。金融业增加值、税收占比稳定保持在10%左右。创新指数不断攀升，基本形成以信创与网络安全、数据要素为重点的数字经济产业集群。
生态蝶变
擦亮绿色副中心名片
绿色是城市副中心最鲜明的底色。日前，北京城市副中心获评2025年城市气候领导联盟“地方气候领袖”，成为本次评选唯一获奖的中国城市，向世界展示了城市气候治理的副中心方案。然而获奖的背后，是城市副中心自规划建设至今，将绿色低碳理念贯穿城市发展各领域的集中成果。
走进城市绿心森林公园，这里不仅有自然绿、生态绿，还有建筑绿、能源绿和交通绿。园区保留了原有大树6000余株，又种植了乔木及亚乔木13.2万株，年碳汇量可以达到5000吨左右。针对原址东方化工厂的土壤污染问题，绿心公园在原来的土壤层上面铺设了一层1.5米厚的清洁黏土，从物理层面实现生态阻隔，让植物在生长过程中去吸收、消化、分解，用最自然的方式完成土壤修复。园内还通过传感器实时监测感应区域空气、水和土壤的参数变化，必要时再配合人工应急措施。园区的所有建筑都达到了绿色建筑的三星标准。北京艺术中心、北京大运河博物馆、北京城市图书馆“三大文化建筑”，从外观设计到内部结构，践行低碳绿色理念。
昔日的东方化工厂旧址如今蜕变为“城市绿肺”，这种将生态价值转化为民生福祉的实践，正是城市副中心绿色发展理念最生动的体现。如今，城市副中心碳排放强度较建设初期下降约20%，PM2.5年均浓度下降26%，森林覆盖率高达34.62%，成为北京市首个平原地区的国家森林城市；这里，170.5万平方米公共建筑完成节能绿色化改造，实施67.3万平方米超低能耗建筑，规模位居全市前列；这里，370种野生鸟类在此栖息，国家一级重点保护野生动物大鸨连续多年在此越冬。
未来，城市副中心还将实施一批绿色发展标杆示范项目，加快形成绿色生产生活方式，落实一批促进绿色低碳发展政策措施，把“绿色北京看副中心”这张特色名片擦得更亮。
文旅破圈
文体娱乐业5年增值超10倍
环球度假区年待客超千万人次；海昌海洋公园、顶点公园明后年陆续建成；火星人居科幻城、法拉利世界娱乐综合体等四大高能级新项目近日签约；北京（通州）大运河文化旅游景区成京城东部首个国家5A级旅游景区……副中心文旅热度持续攀高，文旅产业不断出新。今年上半年，城市副中心旅游消费同比增长12.7%，增速领跑全市；文旅产业占GDP比重从4年前的0.5%跃升至4.7%，成功跻身支柱产业；前三季度净游客量达2380万人次，同比增长10.1%。
来副中心必去哪里打卡？无疑是北京环球度假区。作为北京文旅“顶流”资源，北京环球度假区持续吸引年轻客群向副中心聚集。开园至今，累计推出各类常设娱乐表演超20万场、季节性活动演出超万场、上新近6000款主题商品及美食，形成了独特且充满活力的娱乐文化。
从“引客来”到“留客在”，城市副中心借助北京环球度假区的强大“磁场”，正布局一盘文旅联动大“棋局”。
看配套，酒店、商业不断完善。今年“十一”假期，刚刚开业不久的通州皇冠假日酒店多日满房，其屋顶花园、行政酒廊、特色下午茶和主餐厅等，让人们在“环球”游玩之余，也能就地停留，享受深度体验。建国饭店环球店以“运河文化+京韵气质”为内核，为周边居民及游客提供了丰富的餐饮选择。诺岚酒店将古巴比伦空中花园的艺术氛围引入副中心。爱琴海购物公园、远洋乐堤港、首开万象汇等综合商场商业版图加速扩张，城市副中心目前已建成15个大型商业设施，总面积近107万平方米。
看场景，城市副中心特色场景不断扩容。5月开街的运河西岸，其特色小店吸引大批市民前来，龙舟嘉年华、2025运河文化时尚大赏等活动在此“破圈”。坐落于大运河畔的副中心三大文化设施（北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆）自2023年底对公众开放以来，热度持续攀升。“看·见殷商”特展，北京大运河音乐节、孙楚泊的笛声吹响副中心……一个又一个的大流量在此聚集。
如今的副中心，文体娱乐业增加值较2020年增长10.5倍。它已不再仅仅是北京文旅图景中的一个新地标，更是一个集文化体验、潮流商业、体育活力与休闲度假于一体的全域旅游目的地。它正在成为首都和京津冀区域的文旅高质量发展新高地。
民生有“感”
服务保障不断提质
医技科室与门诊、住院楼无缝衔接；综合服务中心可一站式办理建档……北京安贞医院通州院区的门诊大厅内，病患及家属就医问诊有条不紊，34万平方米超大院区实现“一分钟就诊圈”。“家门口的大医院太方便了！不用再到城里的医院拿药了。”家住永顺镇的居民潘女士感慨北京安贞医院通州院区开诊一年来带给周边居民的便利。
柴米油盐里有万家忧乐，民生保障便是回应百姓心声。北青报记者了解到，“十四五”期间，副中心民生保障不断提质。在医疗保障方面，城市副中心优质资源加速集聚。目前城市副中心已拥有北大人民医院通州院区、安贞医院通州院区等7家三级以上公立医院。首儿所通州院区预计于2027年投用。全区医疗机构床位数较2020年增长50%。这些医院不仅便利了城市副中心居民，更成为京津冀协同发展的医疗纽带——安贞医院通州院区自2024年11月开诊以来，津冀等异地患者占比近五成。目前，城市副中心正推进四大核心医院片区医联体建设，让京冀患者共享优质医疗服务。
除此之外，在教育领域，“十四五”时期，通州区新增学位6万余个，陆续引入了北京学校、北京第一实验学校等6家市级优质教育资源，累计达到20家。中国人民大学通州校区正式投用，北京服装学院通州校区正式启用，清华大学金融发展与人才培养基地即将建成。
在“住有所居”方面，通州区各类保障性住房项目惠及群众超45万人，“住有所居”评价全市最优。围绕解决群众急难愁盼，2024年以来，通州区实施城市更新项目451个，推动老旧小区改造。205条背街小巷实现精细化整治全覆盖。区域协同推动更大范围共建共享，3600多项政务服务事项实现“跨省通办”。
收官之年的收官之刻，城市副中心正毫不松懈持续攻坚，铆足干劲谋划新篇，为“十五五”开好局、起好步打下坚实基础。通州区委副书记、区长郑皓在日前举行的“一把手发布·京华巡礼”系列主题新闻发布会——通州·北京城市副中心专场中表示，“十五五”新征程即将开启，通州区将践行人民城市理念，推动城市内涵式发展，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，努力将副中心打造成为中国式现代化进程中的城市发展样板。
转眼岁末已至，2025年即将与我们挥手告别，“十四五”也迎来完美收官。站在新起点回望，5年来,北京城市副中心以“一年一个节点”的速度，一步一步将规划从蓝图变为实景。
摄影/北京青年报记者 黑建军
拉开框架
每年千亿投资落地见效
市级行政机关完成搬迁；运河商务区初具规模；环球影城年接待游客突破千万人次；广渠路东延、东六环入地改造等基础设施领域的重大工程接续建成；北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆等民生重点项目建成投用……5年来，副中心以重大项目为牵引，快速拉开城市框架，构筑起城市的“四梁八柱”。
蓝图变实景，“一年一个节点、每年都有新变化”的庄严承诺正一一实现。“身边的大项目一个个落成，副中心的商场多了，名校、医院多了，文化设施也丰富了。如今，我们不出区就能享受优质、多元的资源。”在通州区宋庄镇居住了近20年的黄先生感慨，城市副中心的变化给老百姓带来了太多实实在在的获得感。
湾里项目就是其中之一。这座北京第一个以大型文旅商融合配套为核心的新一代TOD示范项目启动运营。其以近50万平方米的超大规模，试运营首日就迎来11万顾客，实现“开门红”。这里入驻了400余家品牌店、首店比例超过五成。丰富的业态让其试运营3天销售就突破3000万元，斩获相应品牌区域乃至全国销售桂冠。王府井WellTown中的三大特色中庭——光影之境、悬水之境、穹宇之境，更是因光影交织的梦幻感成为拍照打卡的“网红地”。“再也不用纠结全家周末去哪玩了。”家住通州区的李女士在湾里项目试运营首日就专程来打卡，在她看来，有得吃、有得玩、有得逛，“在这里可以一站式解决。”“与环球影城共同推动副中心从‘过境游’向‘深度游’消费升级，打造全时全域全龄文旅体验新范式。”北京环汇置业有限公司总经理助理周路苇说。
与此同时，六环高线公园也迎来新进展。作为城市副中心“一带、一轴、多组团”空间结构的重要组成部分，六环高线公园计划于2029年前分批逐步建成亮相，力争启动段明年5月开园。届时，市民生活将再添高品质生态休闲空间。“项目建成后将有效提升区域生态环境品质，还将营造‘商旅+’‘生活+’‘消费+’‘运动+’等多元复合场景。”北京城市副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙说。
一个又一个大项目接踵而至，为城市副中心高质量发展带来新动能。北青报记者了解到，自2016年启动建设至今，城市副中心累计固定资产投资已超9600亿元，且连续5年保持千亿元以上规模。下一步，将继续保持每年千亿级投资规模，重点投向产业升级、文商旅体、城市更新等各个领域。
产业向新
金融及文旅成支柱产业
“无恙蒲帆新雨后，一枝塔影认通州”。站在城市副中心邮储大厦高层向外望去，五河交汇的壮阔景象尽收眼底。运河水道两侧，一栋栋现代化楼宇拔地而起。这里，近2万家企业在此落户，这里有三峡资本、华夏理财、云锐国际等23家总部企业，有北银理财、副中心产业基金等233家央国企及子公司，有工、农、中、建、邮储北分、北京银行、农商行等182家金融企业，有三峡新能源、仟亿达、随视传媒、阳光人寿保险等128家上市公司及子公司，有新译科技、佳华智联等139家国家高新企业，还有小罐茶业、传神联合等57家专精特新企业、三峡地质安全院士工作站等20个国家级/市级创新平台……
如今的运河商务区，在经过多年建设后，已成长为一座“运河金融城”，并带动现代金融发展成为副中心支柱产业。金融业增加值占地区生产总值比重提升至10%左右，资管、理财、公募基金、支付、金融科技等多元业态融合发展，基本形成了门类齐全、业态丰富、功能完善的金融市场体系，金融资产管理规模近2万亿元。
“今年以来，运河商务区新增注册企业2941家，累计注册企业总数占全区8.2%。区域经济贡献稳中有进，1-11月实现区域税收66亿元，同比增长4.9%，占全区税收总额22.6%。”运河商务区管委会相关负责人这样说，运河商务区实现了迈向现代化国际商务区的精彩蝶变。未来三年，运河商务区预计将释放75万平方米产业空间，构建以总部经济、财富管理、绿色金融和金融科技为重点的多元多链产业生态圈。下一步，运河商务区将以“高端产业集聚”为主线，以“打造活力城市”为核心、以“一流营商环境”为保障，构建“产业+城市+生态”三轮驱动发展范式，坚持问题导向、深化改革创新，不断创造新供给、释放新需求、激发新活力。
运河商务区蓬勃发展是城市副中心产业发展的缩影。在城市副中心，汽车制造、集成电路、生物医药等产业发展势头强劲，现代金融、文化旅游跃升为支柱产业。数据显示，“十四五”期间，通州区规上单位达到2800家，较2020年增长52%。年均新设企业2万余家，平均每个工作日就有80多家市场主体选择到副中心投资兴业，企业主体规模跃居全市第三。以先进制造为代表的规上工业总产值突破千亿元，较2020年增长70%，今年前三季度同比增长81%、全市第一。金融业增加值、税收占比稳定保持在10%左右。创新指数不断攀升，基本形成以信创与网络安全、数据要素为重点的数字经济产业集群。
生态蝶变
擦亮绿色副中心名片
绿色是城市副中心最鲜明的底色。日前，北京城市副中心获评2025年城市气候领导联盟“地方气候领袖”，成为本次评选唯一获奖的中国城市，向世界展示了城市气候治理的副中心方案。然而获奖的背后，是城市副中心自规划建设至今，将绿色低碳理念贯穿城市发展各领域的集中成果。
走进城市绿心森林公园，这里不仅有自然绿、生态绿，还有建筑绿、能源绿和交通绿。园区保留了原有大树6000余株，又种植了乔木及亚乔木13.2万株，年碳汇量可以达到5000吨左右。针对原址东方化工厂的土壤污染问题，绿心公园在原来的土壤层上面铺设了一层1.5米厚的清洁黏土，从物理层面实现生态阻隔，让植物在生长过程中去吸收、消化、分解，用最自然的方式完成土壤修复。园内还通过传感器实时监测感应区域空气、水和土壤的参数变化，必要时再配合人工应急措施。园区的所有建筑都达到了绿色建筑的三星标准。北京艺术中心、北京大运河博物馆、北京城市图书馆“三大文化建筑”，从外观设计到内部结构，践行低碳绿色理念。
昔日的东方化工厂旧址如今蜕变为“城市绿肺”，这种将生态价值转化为民生福祉的实践，正是城市副中心绿色发展理念最生动的体现。如今，城市副中心碳排放强度较建设初期下降约20%，PM2.5年均浓度下降26%，森林覆盖率高达34.62%，成为北京市首个平原地区的国家森林城市；这里，170.5万平方米公共建筑完成节能绿色化改造，实施67.3万平方米超低能耗建筑，规模位居全市前列；这里，370种野生鸟类在此栖息，国家一级重点保护野生动物大鸨连续多年在此越冬。
未来，城市副中心还将实施一批绿色发展标杆示范项目，加快形成绿色生产生活方式，落实一批促进绿色低碳发展政策措施，把“绿色北京看副中心”这张特色名片擦得更亮。
文旅破圈
文体娱乐业5年增值超10倍
环球度假区年待客超千万人次；海昌海洋公园、顶点公园明后年陆续建成；火星人居科幻城、法拉利世界娱乐综合体等四大高能级新项目近日签约；北京（通州）大运河文化旅游景区成京城东部首个国家5A级旅游景区……副中心文旅热度持续攀高，文旅产业不断出新。今年上半年，城市副中心旅游消费同比增长12.7%，增速领跑全市；文旅产业占GDP比重从4年前的0.5%跃升至4.7%，成功跻身支柱产业；前三季度净游客量达2380万人次，同比增长10.1%。
来副中心必去哪里打卡？无疑是北京环球度假区。作为北京文旅“顶流”资源，北京环球度假区持续吸引年轻客群向副中心聚集。开园至今，累计推出各类常设娱乐表演超20万场、季节性活动演出超万场、上新近6000款主题商品及美食，形成了独特且充满活力的娱乐文化。
从“引客来”到“留客在”，城市副中心借助北京环球度假区的强大“磁场”，正布局一盘文旅联动大“棋局”。
看配套，酒店、商业不断完善。今年“十一”假期，刚刚开业不久的通州皇冠假日酒店多日满房，其屋顶花园、行政酒廊、特色下午茶和主餐厅等，让人们在“环球”游玩之余，也能就地停留，享受深度体验。建国饭店环球店以“运河文化+京韵气质”为内核，为周边居民及游客提供了丰富的餐饮选择。诺岚酒店将古巴比伦空中花园的艺术氛围引入副中心。爱琴海购物公园、远洋乐堤港、首开万象汇等综合商场商业版图加速扩张，城市副中心目前已建成15个大型商业设施，总面积近107万平方米。
看场景，城市副中心特色场景不断扩容。5月开街的运河西岸，其特色小店吸引大批市民前来，龙舟嘉年华、2025运河文化时尚大赏等活动在此“破圈”。坐落于大运河畔的副中心三大文化设施（北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆）自2023年底对公众开放以来，热度持续攀升。“看·见殷商”特展，北京大运河音乐节、孙楚泊的笛声吹响副中心……一个又一个的大流量在此聚集。
如今的副中心，文体娱乐业增加值较2020年增长10.5倍。它已不再仅仅是北京文旅图景中的一个新地标，更是一个集文化体验、潮流商业、体育活力与休闲度假于一体的全域旅游目的地。它正在成为首都和京津冀区域的文旅高质量发展新高地。
民生有“感”
服务保障不断提质
医技科室与门诊、住院楼无缝衔接；综合服务中心可一站式办理建档……北京安贞医院通州院区的门诊大厅内，病患及家属就医问诊有条不紊，34万平方米超大院区实现“一分钟就诊圈”。“家门口的大医院太方便了！不用再到城里的医院拿药了。”家住永顺镇的居民潘女士感慨北京安贞医院通州院区开诊一年来带给周边居民的便利。
柴米油盐里有万家忧乐，民生保障便是回应百姓心声。北青报记者了解到，“十四五”期间，副中心民生保障不断提质。在医疗保障方面，城市副中心优质资源加速集聚。目前城市副中心已拥有北大人民医院通州院区、安贞医院通州院区等7家三级以上公立医院。首儿所通州院区预计于2027年投用。全区医疗机构床位数较2020年增长50%。这些医院不仅便利了城市副中心居民，更成为京津冀协同发展的医疗纽带——安贞医院通州院区自2024年11月开诊以来，津冀等异地患者占比近五成。目前，城市副中心正推进四大核心医院片区医联体建设，让京冀患者共享优质医疗服务。
除此之外，在教育领域，“十四五”时期，通州区新增学位6万余个，陆续引入了北京学校、北京第一实验学校等6家市级优质教育资源，累计达到20家。中国人民大学通州校区正式投用，北京服装学院通州校区正式启用，清华大学金融发展与人才培养基地即将建成。
在“住有所居”方面，通州区各类保障性住房项目惠及群众超45万人，“住有所居”评价全市最优。围绕解决群众急难愁盼，2024年以来，通州区实施城市更新项目451个，推动老旧小区改造。205条背街小巷实现精细化整治全覆盖。区域协同推动更大范围共建共享，3600多项政务服务事项实现“跨省通办”。
收官之年的收官之刻，城市副中心正毫不松懈持续攻坚，铆足干劲谋划新篇，为“十五五”开好局、起好步打下坚实基础。通州区委副书记、区长郑皓在日前举行的“一把手发布·京华巡礼”系列主题新闻发布会——通州·北京城市副中心专场中表示，“十五五”新征程即将开启，通州区将践行人民城市理念，推动城市内涵式发展，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，努力将副中心打造成为中国式现代化进程中的城市发展样板。
