在《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》中，最前面的篇章紧紧围绕首都功能提升展开，以“四个中心”功能建设彰显大国首都风范。

新的宏伟目标已经敲定：到2030年，中央政务活动服务保障水平不断提高，首都功能核心区政务环境更加优良、文化魅力充分彰显、人居环境持续改善；文化产业增加值占地区生产总值比重保持10%以上，努力在社会主义文化强国建设中走在前列；国际交往中心功能进一步强化，在全球治理中发挥更大作用；努力建设成为全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地。

全国政治中心

开展二环内城市更新专项行动

进入“十五五”，北京将坚守职责使命，全力服务保障政治中心功能。

近年来，核心区的城市品质不断提升。市民熟悉的崇雍大街、西单北大街等道路完成改造提升，前门“月亮湾”历史风貌、“银锭观山”景观视廊恢复……放眼下一个五年，首都功能核心区将加速创建国际一流的和谐宜居之都首善之区。

政务环境更加庄重有序。本市将统筹实施“双控四降”与优化提升，让核心区进一步“静”下来。一批重点文物将完成腾退利用，百荣世贸商城等有序转型升级，一批开放型景区将通过优化错峰游览、游客集散等措施提升管理服务水平。

老城风貌更显古今交融。《纲要（草案）》提出，分圈层、分类别、片区式统筹开展老城平房区保护更新工作，恢复老城历史格局和传统风貌。开展二环内城市更新专项行动，保护传统胡同、历史街巷肌理，增设口袋公园、树荫座椅等休憩节点，打造一批兼具历史厚度和生活温度的活力街巷。

人居环境更加舒适便利。百姓身边将有更多早餐店、便利店、蔬菜零售网点等基本保障类业态，精准满足日常生活需求；历史文化街区、老旧小区等重点区域也将增添更多车位，保障居民基本停车需求；两广路、前三门大街等重点道路将综合提升，打造功能协同、文景相融的高品质景观廊道。

全国文化中心

中轴线上遗产点全部对外开放

2024年，北京中轴线历时12年成功申遗。“在‘十五五’时期，我们将巩固中轴线申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区。”北京市“十五五”规划起草组成员介绍，在建设彰显中华文化自信的历史文化名城中，北京会更突出“两轴”与“三带”。

其中，“两轴”即中轴线与长安街。北京将加快天坛、先农坛等遗产点腾退整治与环境治理，实现中轴线上遗产点全部对外开放，扩大中轴线遗产影响力。同时，深入挖掘长安街承载的近现代首都变迁历史内涵，提升沿线博物馆、展览馆等重大文化设施展览展示水平。

三条文化带也将充分展现京华风采。在大运河文化带，本市将建设大运河源头遗址公园二期工程等重点项目，建成开放北京艺术博物馆；在长城文化带，本市将推进箭扣长城等点段修缮开放，建设长城大景区；在西山永定河文化带，本市将依托三山五园艺术中心打造精品展区，精心打磨模式口历史文化街区，推进琉璃河遗址申报世界文化遗产。

北京一流的公共文化设施和服务吸引世人。“十五五”时期，中国杂技艺术中心、京南艺术中心、北京歌舞剧院将建成开放，更多具有精神高度和思想深度的精品力作加速推出；故宫博物院北院区等博物馆建成开放，更多博物馆将实现错时开放、延时开放；中国网球公开赛等全球顶级赛事、机器人运动会等新兴潮流赛事也将继续与观众见面。

国际交往中心

打造一站式外籍人才服务中心

北京正以更加开放自信的姿态走向世界、拥抱未来。“下一个五年，北京将精心打造国家会客厅，持续提升国际交往交流活动承载能力和服务水平。”起草组成员介绍，本市将培育一批展现古都风韵的高级别外事活动场所，推动北中轴延长线地区国际交往功能建设，提升南中轴延长线国家文化展示功能。

北京如何以宜居宜业、宜商宜游的国际化环境，吸引更多国际友人？

“十四五”时期，北京在全国省级层面率先推出优化国际支付服务便利化措施，发布“BEIJING PASS”实现交通出行、景区购票、商超购物“一卡通行”，开通地铁外卡“五大卡”拍卡过闸……进入“十五五”，便利化措施将再升级。

《纲要（草案）》提出，优化境外人员地铁自助购票、拍卡过闸等服务，完善网约车平台涉外服务功能，持续优化重点区域外币兑换和外卡受理服务，积极推进无障碍支付服务街区建设；完善客运枢纽、旅游景区、星级酒店、大型商圈等场所多语种标识及导览设施，围绕吃住行游购娱全链条加快相关商业平台国际化升级改造；推动更多医疗机构参与国际商业保险结算，建立集通关便利、社会保障、创新创业等事项于一体的一站式外籍人才服务中心。

国际科技创新中心

聚力创新策源提升发展能级

经过多年建设，北京已成为全球科技创新网络的关键枢纽。“十五五”的新任务是提升国际科技创新中心的发展能级，可以用“四个一流”来形容：全力建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才聚集地。

“与以往不同，‘十五五’时期，北京的科技创新更注重以人工智能驱动原始创新能力跃升。”起草组成员说。同时，北京将建强建优国家战略科技力量集群，比如国家实验室、全国重点实验室、新型研发机构；加快突破基础研究重大前沿问题，深入打好关键核心技术攻坚战，聚焦人工智能、生物技术、科学仪器等国家战略关键领域，承接完成好国家重大科技任务。

中关村是北京创新的一块金字招牌。起草组成员说，本市将加快建设中关村世界领先科技园区。其中，在中关村主阵地示范引领方面，推出新一轮先行先试改革，形成更多首创性、集成式、可复制推广的创新措施，形成中关村世界领先科技园区梯度发展格局。

“三城一区”主平台将持续升级：中关村科学城聚焦引领，建设全球最具影响力、竞争力、吸引力的创新承载区；怀柔科学城突破攻坚，建成匹配国家战略的世界级原始创新承载区；未来科学城搞活跃升，以“两谷一园”为核心打造全球领先的技术创新高地；创新型产业集群示范区提升融通，向平原新城更大范围延伸，积极承接“三城”创新成果和产业资源。