北京市十六届人大四次会议1月25日开幕。

政府工作报告谈到“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务。过去五年，北京地区生产总值年均增长5.2%，经济总量连续迈上4万亿、5万亿两个台阶，蹚出一条减量背景下超大城市转型发展的新路子，实现“十四五”圆满收官。

如何解读数据背后的含义？从长短期来看，北京经济如何行稳致远？新京报贝壳财经记者围绕该话题采访了多位委员。

GDP首次突破5万亿大关，委员热议北京“减量发展”

2025年北京经济总量历史性突破5万亿元大关。

市政协委员、中央财经大学金融学院教授郭田勇在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，北京GDP突破5万亿元数据充分反映了北京强劲的经济增长势头和雄厚的综合实力，发展态势良好。

“今天的报告令我印象很深的一句话，是‘蹚出一条减量背景下超大城市转型发展的新路子’”。市政协委员，中国人民大学应用经济学院院长、民建中央经济委副主任魏楚向新京报贝壳财经记者表示。

他认为，这句话可以从两个层面来理解：第一，直面超大城市转型发展的全球性难题。全球范围内的超大城市普遍面临一系列“城市病”挑战，如交通拥堵、发展动能减弱、环境污染等。近年来，北京在这些方面取得了显著成效，例如在雾霾治理、绿色发展方面成就突出，同时在基础设施普惠性与民生改善方面也进步明显。

第二，这凸显了北京在“减量发展”背景下的独特探索与特殊使命。与其他城市普遍追求规模扩张不同，北京是全国首个明确提出并实施“减量发展”的超大城市。这意味着它不再追求土地扩张和人口增长，反而持续疏解非首都功能。在这个过程中，这导致传统意义上的产业、劳动力、投资等要素投入呈现下降趋势。

在要素“减量”的背景下，城市发展靠什么支撑？魏楚认为，北京探索出的新路，就是坚定转向创新驱动。“这完全不同于传统的要素投入驱动模式，它更依赖技术进步与全要素生产率的提升，是一条高质量发展之路。”

魏楚强调，北京经济总量从四万亿迈上五万亿台阶的实践，证明了创新驱动能够释放巨大发展红利。城市创新色彩日益浓厚，新质生产力带动作用不断增强，更加坚定了这条发展路径的信心。

下一个五万亿靠什么支撑？多位委员建言献策

政府工作报告提出，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步……

市政协委员、振兴国际智库理事长李志起告诉新京报贝壳财经记者，北京的增长底气来自转型积累的三大核心优势，包括创新动能持续强劲，产业根基愈发坚实，以及协同效应加速显现。

李志起也表示，5%的增长目标不是凭空设定，而是建立在“十四五”期间的坚实积淀之上。过去五年，北京经济总量连续迈上4万亿、5万亿台阶，年均增长5.2%，更蹚出了超大城市减量转型的新路子。

北京经济如何进一步发展？郭田勇认为，从短期来看，还是要从提高有效投资、促进消费、稳定房地产市场以及做好民生保障等重要领域进行发力。长期增长则需依靠投资与消费双轮驱动，特别是科技创新投资与内需消费扩大。

“消费提升需久久为功，持续推动。”郭田勇表示。他建议，强化金融支撑作用，助力提振和扩大消费，具体来看，一是着力增强居民消费能力，夯实扩大消费的基础支撑；二是以优化消费供给为抓手，提升金融支持消费意愿释放的针对性；三是提升金融支持科技创新和第三产业发展的质效，增强消费内生动力。

李志起则认为，实现目标的关键藏在报告部署的三大核心路径中。第一个关键词是“新质生产力”。报告明确提出全面实施“人工智能+”行动，建设国家人工智能应用中试基地，这意味着AI将深度赋能制造、医疗、教育等全场景，形成千亿级应用市场。同时，集成电路扩产、商业航天攻坚、6G与量子科技培育等举措，将推动高精尖产业向“万亿级集群”迈进，成为增长的核心引擎。

第二个关键词是“协同发力”。对内，北京将通过“3个100”重点工程、超长期特别国债争取、2000亿元民间资本项目推介，打通投资堵点；对外，轨道交通22号线开通、京津合作示范区建设等，将深化京津冀“研发+量产”的产业分工，让区域协同成为增长的重要支撑。

第三个关键词是“需求激活”。报告提出加大教育、养老、托育等服务消费支持，推动文商旅体展深度融合，推广离境退税“一点通办”，这些举措精准对接了居民消费升级需求。而2025年入境游客增长39%的亮眼数据，也预示着国际消费中心城市建设将释放更多需求潜力。