1月26日，正在进行的北京市人代会上，北京市发改委等六部门召开发布会，解读《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称“十五五”规划）。

“十五五”规划提出，北京将以更优服务增进民生福祉，以更实举措提高治理水平，建设现代化人民城市。这座现代化的人民城市怎么建？在这场发布会上，市发改委、市生态环境局、市卫健委解读了一些与居民生活息息相关的内容。

杨秀玲　北京市发改委主任

民生福祉

把“投资于人”放在更加突出的位置

“十五五”规划谋划安排了“十五五”时期五大方面的重大战略任务。北京将更加注重优化提升首都功能，安排了加强“四个中心”功能建设和推进京津冀协同发展的重点任务。政治中心突出庄重大气、文化中心突出古今交融、国际交往中心突出开放包容、科技创新中心突出策源引领、自立自强。同时还将加快构建现代化首都都市圈，力争京津冀区域经济总量占全国比重进一步提高，共建中国式现代化建设的先行区、示范区。

“十五五”时期，北京将更大力度推动高质量发展，重点构建更具竞争力的现代化产业体系、更具活力的内需体系，打造2-3个千亿级融合消费新地标，投资力争保持年度万亿规模。进一步擦亮“北京服务”金名片、打造“投资北京”品牌。以改革为动力推动发展，加快构建高水平社会主义市场经济体制。

同时，北京将以更优服务增进民生福祉，着力促进人口高质量发展，保持城市发展活力，持续丰富生育、教育、就业、医疗、养老、住房等高水平公共服务供给，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，强化“老老人”服务保障，完善全方位的生育支持政策，更好满足“小小孩”托育需求。

在城市安全方面，防风险，强韧性，加强交通、生产、新技术新业态安全风险防范，提高水资源、能源、交通、应急通信等安全韧性，提升39个韧性城市组团自组织、自运转、互助支撑能力。北京还安排了城乡区域协调发展、超大城市治理、美丽北京建设等重点任务，对城市进行“提质升级”，以更实举措提高治理水平，建设现代化人民城市。

北京市发改委主任杨秀玲表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划谋划了“十五五”时期发展蓝图，自觉把北京的发展纳入中国式现代化事业全局考量，体现走在前、作表率、挑大梁的责任担当，锚定到2035年率先基本实现社会主义现代化目标，注重体现北京特色、发挥比较优势，着力补短板强弱项，有针对性地进行部署，加快推动首都经济社会高质量发展。同时坚持民生为大，把“投资于人”放在更加突出的位置，让现代化建设成果更多更公平惠及广大人民群众。

刘贤姝　北京市生态环境局副局长

绿色发展

全市新建算力中心100%使用绿电

“十五五”时期，北京将以更高标准统筹高水平保护、高质量发展和高品质生活，加快建设人与自然和谐共生的美丽北京。深入打好蓝天保卫战，持续推进本地车械新能源化，深化清洁生产审核和技术改造，加强餐饮、汽修和生活垃圾处理等领域污染治理，持续加强扬尘精细化管控，优化水资源调度，保持五河常流，全市污水收集处理能力提高至840万立方米/日。推动农用地分类管理，加强建设用地污染风险管控和修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，由大规模生态建设转向生态品质、生态价值提升。

城市生态建设中，将统筹全域绿化彩化立体化，新增100个生态公园，完善生态系统调节服务价值核算体系及应用机制，在经济发展绿色转型中，减气、少油、净煤、增绿，加快能源结构增绿提质。到2030年，外调绿电规模力争达到650亿千瓦时。强化产品全生命周期绿色管理，全市新建算力中心100%使用绿电。

北京市生态环境局副局长刘贤姝表示，“十五五”时期，北京将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面提升生态环境质量，加快生产生活方式绿色变革，携手津冀推进美丽中国先行区建设，让人民群众共享自然之美、生命之美、生活之美。

未来五年，在政府主导层面，北京将统筹各领域资源，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。在企业主体层面，形成绿色生产方式，增强企业内生动力和发展动能。在公众参与层面，通过践行绿色生活方式，形成广泛社会共识。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，让绿色出行、节水节电、垃圾分类等成为广大市民习惯，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的良好社会氛围。

王建辉　北京市卫健委副主任

健康优先

将推动急救AED配置向社区延伸

“十五五”时期，北京将实施医疗卫生强基工程，稳定二级医院设置，发展儿科、精神卫生、康复护理、安宁疗护、医养结合等服务，调控三级医院规模和发展速度，优化专业结构，以基层为重点完善分级诊疗体系，推进乡村两级医疗卫生机构一体化管理，建成25个以上紧密型城市医疗集团，实现区级覆盖率达到100%。同时，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，加强社会急救能力建设，推动社会急救AED配置向社区延伸。

在健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制方面，深化以公益性为导向的公立医院改革，完善医师科学家培养制度，擦亮医护药技职业“金名片”，推进全民健康数智化建设，推动检查检验结果互认，探索开展互联网首诊，大力支持创新药和医疗器械发展，以科技创新赋能卫生健康服务。

北京还将优化生育支持政策和激励措施，降低生育养育成本，发展医育结合服务。加强科学育儿指导，加强妇女儿童健康服务，孕产妇死亡率、婴儿死亡率保持在国际先进水平。完善儿童健康服务体系，促进儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康，7岁以下儿童健康服务率保持在99%以上。强化老年健康服务保障，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，提高老年疾病综合诊治和共病管理能力，建设医养联合体，建立“多床联动”机制，畅通老年人就医转诊通道。

北京市卫健委副主任王建辉介绍，“十五五”时期，北京市将全面推进实施健康优先发展战略。把健康作为人的全面发展的基础和动力，作为中国式现代化的重要内容，推动卫生健康事业发展从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”。推动将人群健康、传染病和慢性病控制等作为重要指标，谋划一批体现卫生健康高质量发展的重大项目和任务举措，在相关部门专项规划和公共政策中，推动将维护和促进人民健康作为重要内容，融入城乡规划、建设、管理全过程。精准把握投资于物与投资于人紧密结合，推动加大卫生健康领域公共投入，让投入转化为更多公益性服务，转化为群众的实际获得感。健全健康促进政策制度体系，开展健康影响评估地方立法研究，创新爱国卫生运动方式方法，推进健康北京行动，加强跨部门协同治理和高效监管。