站在“十五五”开局之年，如何让城市对每个年龄段的人都更友好，成为北京两会上的热议话题。在民生专题座谈会上，一组关于生育的数据引发了政协委员的深入讨论。

市政协委员、中电集团首席执行官蒋东强表示，尽管北京已经出台了不少鼓励生育的支持政策，但出生率下滑的现实挑战，依然摆在眼前。

市政协委员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所养老与社会保障研究室主任、研究员林宝也指出，北京目前处于较低的生育水平，要稳定出生人口规模，任务非常艰巨。这一现实情况，为会场内关于“如何构建生育友好型社会”的讨论，增添了紧迫的注脚。

在2026年的政府工作报告中，优化生育支持政策已被列为建设全龄友好城市的重要一环。从倡导积极的婚育观念，到细化各项激励措施，政协委员的建言献策，正推动着北京朝着构建覆盖全生命周期友好生态的目标，探索更精准、更有效的路径。

“可感可及”：瞄准中等收入群体的现实焦虑

“中等收入群体不仅占比高、规模大，是生育的主力人群，而且是教育内卷的主要人群，对生育养育教育成本有更深刻的感受。”林宝的这段话，点出了当前生育支持政策需要精准发力的关键。

林宝调研发现，北京已形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，但相对于稳定出生人口的“艰巨任务”，目前的生育支持力度“总体偏少”。他提出的建议很直接：应以“中等收入群体可感可及为尺度”，打破财政投入的路径依赖，出台一批能让这个群体真切感受到的政策措施。

这种“可感可及”需要体现在经济支持的力度上。林宝建议，以北京居民人均消费支出高出全国平均水平的相对幅度为参照，加大育儿家庭的经济支持。他甚至提出了更长远的方向：探索实施3-6岁幼儿免费教育，并逐步将义务教育向高中阶段拓展。

降低托育成本是另一条现实路径。蒋东强建议，通过公建民营、政府购买服务、运营补贴、税费减免等方式降低托育服务供给成本，并确保普惠托位占比稳定在60%以上。他特别提到，应对新建机构给予一次性建设补助，并在运营期间按收托数给予每孩每月1000元的生均补助。

从“成本分担”到“时间支持”：探索系统化减负机制

经济负担之外，时间与精力的压力同样真实。市政协委员、首都儿童医学中心新生儿外科首席专家马立霜，从自己新生儿外科的临床实践出发，将问题引向了更早期的环节——产前诊断。她发现，部分基层医院产前超声诊断技术不足，无法为家庭提供明确诊断或风险评估，这背后是技术能力的缺口，也间接增加了家庭的生育焦虑与风险。她建议，建立AI妇幼专项，支持研发针对胎儿先天结构畸形的B超智能辅助诊断系统，用技术突破来化解基层困境，从生命起点降低风险。

市政协委员、民革北京市委常委、科技教育委员会主任，北京大学中国药物依赖性研究所执行所长时杰则关注0-6岁托幼一体化的制度衔接问题。她指出，托育属于“保育师”工种，幼儿园教师则属于“专业技术人员”，两者职业属性、资质要求不一，制约了职称评聘、薪资报酬的一体化，也影响了人才队伍的稳定性与服务质量。她建议，探索制定统一的0-6岁婴幼儿保教人员资质认定标准，实现资格互通，并统一职称与薪资体系。

假期与职场支持是委员们关注的另一个焦点。蒋东强提出推行弹性育儿模式，构建生育友好型职场环境。他举例介绍了国际经验：瑞典提供480天的共享带薪育儿假，且设有90天的“爸爸配额”；德国提供最长3年的带薪育儿假，其中1年有工资保障。他建议北京延长在职父母带薪育儿假期，引导父亲更多参与育儿。同时，推广半日工作制、远程办公等灵活工时制度，并鼓励企业设立“生育友好岗”。林宝在调研中也发现，生育休假制度落实的重要障碍之一，正是用人单位成本增加的分担机制问题，这需要政策层面的进一步探索。

观念、服务与协同：构建生育友好的社会生态

除了“硬”的减负政策，“软”的环境营造同样重要。林宝建议制订专门计划，从家庭生命周期、代际和谐、文化传承等方面宣传婚姻、家庭、生育的积极意义，通过教育、宣传、文艺作品等手段，“引导社会生育观念的积极转变”。

服务的便捷与可及性，直接影响着生育意愿。蒋东强建议，应丰富托育服务场景，鼓励社区托育中心与幼儿园、基层医疗机构合作，打造“托育+早教+健康管理”一体化服务，并提供全日托、半日托、临时托等多元模式，以满足双职工家庭的实际需求。他还提议构建数字化监管平台，动态监测机构分布、在托人数、人员资质等，实现精准监管。

市政协委员、中国医学科学院肿瘤医院主任医师王昕，将视角投向了居家养老的高龄失能失智老人。她指出，这部分老人的照护压力，往往与中青年子女的生育决策相互交织。她建议，通过远程医疗网络、社区医生上门、健康数据共享、药品配送到家等组合措施，系统化健全居家养老医疗体系，从而间接为“上有老、下有小”的夹心层子女“松绑”。

关于生育支持的讨论，只是民生宏大议题中的一个板块，但它串联起了经济成本、职业发展、公共服务、社会观念、代际支持等多个维度。委员们的建议从数据出发，最终落点于一个个家庭的具体决策与感受。在GDP突破5万亿、探索减量发展新路子的北京，如何通过系统性的制度创新与社会共治，将生育支持的“政策包”转化为人们“敢生愿养”的信心与底气，这场民生专题的座谈会留下了思考，也指明了需要合力攻坚的方向。