近期，北京某高校因电动自行车管理采取“一刀切”清理措施，引发周边道路与社区空间拥堵、居民与学生权益冲突等问题。当前，这一现象并非个案，多地高校、景区等封闭区域均面临类似的电动自行车停放治理困境。
粗放式管理引发“校内清空、校外淤积”
据媒体反映，北京某高校以消防安全为由，将校内电动自行车全部移出，却未同步配建合理的停放与充电设施，导致大量学生车辆涌向周边道路和社区，挤占人行道、盲道、路侧停车位，甚至与居民发生充电资源纠纷。
针对这一问题，中国城市公共交通协会主动牵头，组织行业权威专家开展专题论证，依托专项课题研究成果，探索兼顾安全与便利、规范与高效的综合治理方案。协会指出，这种“只堵不疏”的做法，表面解决了校内隐患，实则将矛盾转嫁至校外公共空间，与城市精细化治理方向相悖。多位交通领域专家一致认为，推动非机动车进院停放，是关键路径。
中国城市公共交通协会副秘书长郭礼豪表示，禁入政策只解决了校园内的安全隐患，却将学生的出行需求“转嫁”给了校外公共空间，导致大量学生电动自行车无序淤积，挤占人行道、盲道、路侧停车位，不仅影响居民正常通行，甚至出现学生车辆占用小区充电资源、与居民产生矛盾的情况，这显然是政策制定时未能充分预判后续影响、缺乏配套解决方案的结果，违背了“精细化治理”的基本理念。
北京交研院：解决停放难需多方共治
记者了解到，目前，北京市交通委正联合相关部门、地区开展电动自行车进院停放的行动，不少医院、商场都敞开了大门，方便患者、顾客和外卖员停放电动自行车，同时，采取分类停放的方式，保障停车秩序和公共安全。
目前，北京多区正通过“敞院纳车”与“分区管理”，缓解医院、商圈周边的停车难题。今年4月初，记者曾前往位于西城区的复兴医院探访，该医院的非机动车停放区域整齐停放着不少患者和家属的电动自行车。
首都医科大学附属复兴医院党委委员、副院长岑强告诉记者，医院主动敞开院门，通过分类精准导航实现“下车即就医”，方便患者停放电动自行车。在安全管理上，实施非机动车分区管控，聚焦电动自行车火灾风险，对电动自行车停放区实施安全升级，增装防火隔板，配备消防设施，并创新加装悬挂式灭火弹。
北京交通发展研究院近日发表由该院专家撰写的文章《电动自行车停放：敞开门、增供给、强管理》，其中提到：电动自行车停放治理需要多方共治，单位是第一责任人。新修订的《北京市非机动车管理条例》所传递的政策导向不是将电动自行车“赶出去”，而是“敞开门、增供给、强管理”。
2026年4月，北京市发布了《非机动车停放秩序治理专项行动计划》，明确了要针对公共建筑配建停车设施未充分开放问题，采取专项摸排、联合执法、加强宣传等措施，推动内部车辆“进门进院”。
在北京的学校、医院、商圈中，敞开大门、主动承接非机动车停放需求的成功案例已经比比皆是，形成了大量可供复制的经验。
复兴医院、垂杨柳医院、海淀医院等多家医院敞开了院门，允许患者非机动车进院停放；上地华联商厦、蓝色港湾等商圈也挤出了空间，通过“绿停融合”等方式新增及优化非机动车停放区，破解非机动车停车难问题；同是学校的首都医科大学，启用了电动自行车智能化管理系统，打造了南北校园可同时容纳上千辆电动车的规范化停车场；中国人民大学在回应学生诉求后，将“拟禁”政策调整为集中停放、限制穿行的管理模式，并在校内规划了多个集中充电区。
2025年10月21日，垂杨柳医院外，电动自行车停车棚内可以充电，还有消防设施。资料图/新京报记者 王贵彬 摄
交通专家：禁止非机动车入院停放，严重挤压道路空间
对于电动自行车停放问题，即将实施的《北京市非机动车管理条例》明确提出，非机动车停车设施以建筑物配套建设为主、独立建设为辅、临时设置为补充。并且明确规定，医院、学校、商场、写字楼等公共建筑与场所应当按照有关规定，配套规划建设非机动车公共停车设施，并应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用；既有非机动车停车设施不能满足停放需求的，应当及时改建或者扩建；因客观条件限制无法建设停车设施的，应按需设置临时停放区域；产权单位及管理、使用单位应当按照规划用途使用非机动车停车和充电设施，并应落实安全管理主体责任，做好非机动车规范停放、安全充电等管理工作；任何单位和个人不得侵占、擅自停止使用非机动车停车设施或者将其挪作他用。
北京市城市规划设计研究院交通规划所副所长盖春英表示，当前很多市政道路存在非机动车乱停乱放问题，一个重要原因是沿线公共建筑非机动车停放需求外溢，外溢原因主要有两大方面，一是内部停车位饱和，不能满足实际停放需求，二是建筑方禁止非机动车入院停放。由此造成道路人行和骑行空间被严重挤压，盲道等无障碍设施被侵占，扰乱了道路环境秩序。
“很显然，当前一些公共建筑禁止非机动车入院停放的行为，违反北京市的相关规定。”盖春英表示，推动非机动车进院停放，是解决非机动车停放问题的关键路径。
2025年10月21日，朝阳公园西四门停车场内增设了一处非机动车停放区，可以缓解蓝色港湾商圈的非机动车停放压力。资料图/新京报记者 王贵彬 摄
她认为，实际推进工作将坚持因地制宜、综合施策的原则：已配建停放设施并且满足消防要求的建筑直接开放入院；不满足消防要求的应改善消防条件并在满足消防要求后开放入院；配建设施未达标的建筑需结合空间条件采用多种方式挖潜增设停车位，满足消防等各项要求后开放入院，从源头规范停放秩序。
重庆交通大学交通运输学院院长助理、博士生导师曾超表示，城市治理精细化，始于细节，成于协同。电动自行车作为绿色低碳、便捷高效的短途出行工具，是群众日常出行的重要选择，也是封闭区域内群体（如高校学生、景区工作人员）的刚性需求，其治理绝非“一禁了之”的简单操作，而是需要兼顾安全底线、民生需求与空间效率的系统工程。
中国城市公共交通协会方面表示，协会将持续发挥行业引领与平台纽带作用，深化专项课题研究，加速专家论证成果转化落地，积极引导封闭区域摒弃粗放式管理模式，牵头构建“政府引导、单位主体、多方协同、精准施策”的规范化治理体系，兼顾安全与便利、规范与高效，让电动自行车更好地服务于绿色出行。
近期，北京某高校因电动自行车管理采取“一刀切”清理措施，引发周边道路与社区空间拥堵、居民与学生权益冲突等问题。当前，这一现象并非个案，多地高校、景区等封闭区域均面临类似的电动自行车停放治理困境。
粗放式管理引发“校内清空、校外淤积”
据媒体反映，北京某高校以消防安全为由，将校内电动自行车全部移出，却未同步配建合理的停放与充电设施，导致大量学生车辆涌向周边道路和社区，挤占人行道、盲道、路侧停车位，甚至与居民发生充电资源纠纷。
针对这一问题，中国城市公共交通协会主动牵头，组织行业权威专家开展专题论证，依托专项课题研究成果，探索兼顾安全与便利、规范与高效的综合治理方案。协会指出，这种“只堵不疏”的做法，表面解决了校内隐患，实则将矛盾转嫁至校外公共空间，与城市精细化治理方向相悖。多位交通领域专家一致认为，推动非机动车进院停放，是关键路径。
中国城市公共交通协会副秘书长郭礼豪表示，禁入政策只解决了校园内的安全隐患，却将学生的出行需求“转嫁”给了校外公共空间，导致大量学生电动自行车无序淤积，挤占人行道、盲道、路侧停车位，不仅影响居民正常通行，甚至出现学生车辆占用小区充电资源、与居民产生矛盾的情况，这显然是政策制定时未能充分预判后续影响、缺乏配套解决方案的结果，违背了“精细化治理”的基本理念。
北京交研院：解决停放难需多方共治
记者了解到，目前，北京市交通委正联合相关部门、地区开展电动自行车进院停放的行动，不少医院、商场都敞开了大门，方便患者、顾客和外卖员停放电动自行车，同时，采取分类停放的方式，保障停车秩序和公共安全。
目前，北京多区正通过“敞院纳车”与“分区管理”，缓解医院、商圈周边的停车难题。今年4月初，记者曾前往位于西城区的复兴医院探访，该医院的非机动车停放区域整齐停放着不少患者和家属的电动自行车。
首都医科大学附属复兴医院党委委员、副院长岑强告诉记者，医院主动敞开院门，通过分类精准导航实现“下车即就医”，方便患者停放电动自行车。在安全管理上，实施非机动车分区管控，聚焦电动自行车火灾风险，对电动自行车停放区实施安全升级，增装防火隔板，配备消防设施，并创新加装悬挂式灭火弹。
北京交通发展研究院近日发表由该院专家撰写的文章《电动自行车停放：敞开门、增供给、强管理》，其中提到：电动自行车停放治理需要多方共治，单位是第一责任人。新修订的《北京市非机动车管理条例》所传递的政策导向不是将电动自行车“赶出去”，而是“敞开门、增供给、强管理”。
2026年4月，北京市发布了《非机动车停放秩序治理专项行动计划》，明确了要针对公共建筑配建停车设施未充分开放问题，采取专项摸排、联合执法、加强宣传等措施，推动内部车辆“进门进院”。
在北京的学校、医院、商圈中，敞开大门、主动承接非机动车停放需求的成功案例已经比比皆是，形成了大量可供复制的经验。
复兴医院、垂杨柳医院、海淀医院等多家医院敞开了院门，允许患者非机动车进院停放；上地华联商厦、蓝色港湾等商圈也挤出了空间，通过“绿停融合”等方式新增及优化非机动车停放区，破解非机动车停车难问题；同是学校的首都医科大学，启用了电动自行车智能化管理系统，打造了南北校园可同时容纳上千辆电动车的规范化停车场；中国人民大学在回应学生诉求后，将“拟禁”政策调整为集中停放、限制穿行的管理模式，并在校内规划了多个集中充电区。
2025年10月21日，垂杨柳医院外，电动自行车停车棚内可以充电，还有消防设施。资料图/新京报记者 王贵彬 摄
交通专家：禁止非机动车入院停放，严重挤压道路空间
对于电动自行车停放问题，即将实施的《北京市非机动车管理条例》明确提出，非机动车停车设施以建筑物配套建设为主、独立建设为辅、临时设置为补充。并且明确规定，医院、学校、商场、写字楼等公共建筑与场所应当按照有关规定，配套规划建设非机动车公共停车设施，并应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用；既有非机动车停车设施不能满足停放需求的，应当及时改建或者扩建；因客观条件限制无法建设停车设施的，应按需设置临时停放区域；产权单位及管理、使用单位应当按照规划用途使用非机动车停车和充电设施，并应落实安全管理主体责任，做好非机动车规范停放、安全充电等管理工作；任何单位和个人不得侵占、擅自停止使用非机动车停车设施或者将其挪作他用。
北京市城市规划设计研究院交通规划所副所长盖春英表示，当前很多市政道路存在非机动车乱停乱放问题，一个重要原因是沿线公共建筑非机动车停放需求外溢，外溢原因主要有两大方面，一是内部停车位饱和，不能满足实际停放需求，二是建筑方禁止非机动车入院停放。由此造成道路人行和骑行空间被严重挤压，盲道等无障碍设施被侵占，扰乱了道路环境秩序。
“很显然，当前一些公共建筑禁止非机动车入院停放的行为，违反北京市的相关规定。”盖春英表示，推动非机动车进院停放，是解决非机动车停放问题的关键路径。
2025年10月21日，朝阳公园西四门停车场内增设了一处非机动车停放区，可以缓解蓝色港湾商圈的非机动车停放压力。资料图/新京报记者 王贵彬 摄
她认为，实际推进工作将坚持因地制宜、综合施策的原则：已配建停放设施并且满足消防要求的建筑直接开放入院；不满足消防要求的应改善消防条件并在满足消防要求后开放入院；配建设施未达标的建筑需结合空间条件采用多种方式挖潜增设停车位，满足消防等各项要求后开放入院，从源头规范停放秩序。
重庆交通大学交通运输学院院长助理、博士生导师曾超表示，城市治理精细化，始于细节，成于协同。电动自行车作为绿色低碳、便捷高效的短途出行工具，是群众日常出行的重要选择，也是封闭区域内群体（如高校学生、景区工作人员）的刚性需求，其治理绝非“一禁了之”的简单操作，而是需要兼顾安全底线、民生需求与空间效率的系统工程。
中国城市公共交通协会方面表示，协会将持续发挥行业引领与平台纽带作用，深化专项课题研究，加速专家论证成果转化落地，积极引导封闭区域摒弃粗放式管理模式，牵头构建“政府引导、单位主体、多方协同、精准施策”的规范化治理体系，兼顾安全与便利、规范与高效，让电动自行车更好地服务于绿色出行。
