安全是发展的前提，发展是安全的保障。随着京津冀协同发展国家战略向纵深推进，应急管理领域的协同联动不仅是保障区域高质量发展的内在要求，更是守护三地群众生命财产安全的坚实屏障。
在北京市委、市政府的坚强领导下，北京市应急管理局紧紧围绕提升区域协同联动应急能力的目标，与天津、河北应急管理部门协同合作，在机制建设、实战应对、信息共享、物资调配等方面持续发力，一张全方位、多层次、立体化的区域安全网正加速构建。从抗击强降雨，到防范森林火险，再到处置跨区域突发事件，不断提升的应急能力正在转化为守护万家灯火的实际成效，为京津冀协同发展迈向更高水平提供了有力的安全保障。
机制为先 筑牢协同制度根基
提升区域应急协同能力，离不开坚实的制度保障。京津冀地域相连，只有把规则定在前面，把机制建在实处，三地应急联动才能有章可循，运转顺畅。北京市应急管理局将京津冀协同发展纳入年度重点工作，持续推动制度创新与机制完善，为三地应急联动夯实基础。
在协同机制建设方面，三地合作不断走向深入。2024年，在北京城市副中心举行的京津冀应急管理协同发展省级联席会议，成为协同进程中的重要节点。会议签订的《京津冀应急管理协同发展工作备忘录》（以下简称《备忘录》），对未来三地应急管理协同发展进行了全面谋划与任务部署，标志着协同工作进入了一个新的阶段。按照《备忘录》要求，三地正推动建立应急管理地方标准协同共享机制，进一步促进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等领域的区域标准协同发展，实现标准共建和资源共享。目前，北京市应急管理局内部已有16个业务部门参与协同发展工作，形成了多部门协同的工作格局。在法治建设、应急指挥、防汛抗旱、森林防灭火、大震应对、救灾物资保障等领域，三地已联合签订10部协同文件，涵盖应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全领域各方面建设。
在法治建设协同方面，三地持续发力、稳步推进。2025年7月，北京市应急管理局、天津市应急管理局、河北省应急管理厅联合印发《京津冀应急管理部门行政执法协作工作办法》，明确了“行政执法互动、违法线索互通、调查取证互助”的协作模式，为跨区域执法提供了清晰的行动指南。这一办法的出台，使三地执法协作走向制度化运行，日常监管中的信息共享更加顺畅，应急处置中的联合行动更加高效。围绕地方标准制定，北京市应急管理局联合天津、河北卫生健康及疾控部门，共同编制《突发职业中毒事件调查技术规范》，目前已完成近五年中毒事故的毒物种类统计和空气毒物快速检测方法的研发，该标准已于今年2月1日正式实施。此外，三地还建立了依法行政轮值培训协作机制，通过持续的法治建设成果交流，区域应急管理的法治化、规范化水平得到有效提升。
制度建设的扎实推进，让三地应急联动有了更加坚实的基础。从日常会商到应急处置，从信息互通到联合执法，京津冀应急管理协同正在制度保障下稳步前行，为区域安全发展提供着越来越有力的保障。
联动为要 锤炼区域实战能力
北京市应急管理局常态化落实与津冀两地的会商研判与联合演练，确保关键时刻信息通、响应快、处置准。
三地应急指挥中心建立了常态化视频会商机制，围绕极端天气应对、重点时期安全保障、应急体系建设等议题定期开展交流。围绕春节假期、汛期、森林防火期等重点时期，三地针对性强化防控措施落实，并通过典型案例复盘，互通极端天气应对、有限空间作业事故处置等经验，推动应急处置流程不断优化。此外，三地还持续完善风险研判、联合处置等工作机制，扎实推进重点时期联动保障与突发事件协同应对，切实提升应急联动效能。
信息共享、资源统筹、力量协同，最终要体现在突发事件的快速有效处置上。北京市遭遇强降雨期间，三地防汛、应急指挥部门及时共享信息，开展应急处置和灾后恢复工作。2025年7月31日，一艘失控采砂船卡堵北京潮白河大桥，严重威胁下游京津冀重要交通枢纽京唐城际铁路桥安全。接报后，北京市应急指挥中心当即研判排险方案，成立现场指挥部，调度各部门展开工作。北京市应急局派出工作组赶赴现场，并及时通报国铁北京局、河北省应急厅，组织通州区应急局联动香河市应急局参与抢险救援和失控船舶溯源查找。在多方协作下，历时830秒截停失控船只，成功化解重大安全风险。
三地持续强化预案协同质效，围绕联合响应启动、物资保障、专业队伍调派和支援等工作，编制危化品事故、森林火灾、地震等市区两级专项应急预案，将京津冀联合应对机制纳入预案体系。2025年，共组织应急演练421场，其中市级5场、区级8场、企事业单位408场。这些演练覆盖危化品事故、森林火灾、地震等多个领域，持续磨合联合响应机制，优化信息通报、联合监测和指挥调度流程，有效提升了三地协同应对突发事件的能力。
常态会商确保信息通畅，联合处置检验实战水平，应急演练磨砺协同能力。京津冀三地在一次次会商、一次次处置、一场场演练中，不断夯实区域联动的坚实基础。
重点为纲 织密区域安全防线
提升协同效能，需要抓住关键领域、聚焦突出问题。京津冀地域相连，同处一个生态系统和安全共同体，灾害防控不能各自为战。打破行政壁垒、形成防控合力，是保障区域安全稳定、守护人民群众生命财产安全的必然要求。北京市应急管理局围绕森林防灭火、防汛、矿山安全等重点领域，与津冀两地开展务实合作，共同织密区域安全防护网。
森林防灭火是三地协同的重点工作事项之一。京津冀三地森防部门全面落实联席会议制度，在常态化会商基础上进一步增加交流频次、拓展参会范围。2025年10月，三地森防部门在北京市平谷区举行森林防灭火联席会，共同研判形势，互通防范措施，交流工作经验。会议首次将北京市平谷区应急管理局、天津市蓟州区应急管理局、河北省承德市应急管理局等纳入参会单位，搭建起环京地区毗邻市、区间交流平台。目前，北京市9个区与天津市2个区、河北省4个地级市14个县均签署了森林火灾联防联控协议，并开展常态化工作交流。同时，三地还组织开展了“2025—2026年度京津冀森林火灾联合处置应急演练”，进一步规范了指挥调度程序，磨合了联动响应机制。
防汛联动同样在三地间形成了常态。2025年5月，三地防汛部门赴河北省涞源县、易县、涞水县开展联合查勘活动，并举行防汛工作座谈会，共同提升协同防汛能力。三地建立汛期常态协同联动工作机制，通过微信群、传真、视频系统等形式，及时通报重要天气预报、预警信息、雨情、应急响应等信息，做好各流域上下游和左右岸的信息共享、风险预警和抢险救援协同联动。重要天气过程中，三地防汛办及时开展联合会商，共同分析研判防汛安全形势，针对性做好防汛应对各项准备。
针对北京市目前监管矿山位于河北省迁安市的实际，京冀两地不断深化协同监管。2025年，北京市应急管理局联合河北省有关单位，模拟某尾矿库排洪系统出现淤堵引发洪水漫顶，组织人员疏散撤离实战演练，提升企业生产安全事故应急处置能力。同时，联合开展“大起底”帮扶指导，会同北京市国资委、北京市石景山区人民政府等单位，指导某矿业公司评估安全状况、排查安全隐患，并逐项推动整治消除，持续推动重大事故隐患动态清零。
从森林防火到防汛度汛，从矿山监管到应急演练，三地在重点领域的合作日益紧密。联合查勘、协同演练、隐患整治，正在织密京津冀区域安全的防护网络。
保障为基 夯实应急支撑体系
应急协同的高效运转，需要坚实的保障体系作支撑。京津冀在物资保障、信息互通、执法联动等基础领域持续发力，为区域应急协同提供全方位保障。
救灾物资协同保障机制不断深化。应急管理部门联合修订完善了《京津冀救灾物资协同保障协议（2025—2029年）》，进一步完善应急物资信息共享机制，实现救灾物资跨省际应急支援。2025年10月，在北京市平谷区马坊镇组织开展了“京津冀区域灾后应急救助协同演练”，围绕震情速报与快速响应、灾情会商与指挥调度、救灾物资调运、启动京津冀协同保障、现场应急救助、响应终止等内容，持续锤炼指挥机关和救援队伍的联合救助处置能力。
应急指挥平台的互联互通也在加快推进。北京市应急管理局持续推动指挥信息网、视频会议系统联通，目前已完成连接，能够不间断保障突发事件应对中的远程会商和协同指挥调度。预警信息发布方面，京津冀正协调建立跨区域共享机制，推动实现省级气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、森林火险等橙色、红色预警信息的及时互通。此外，370兆应急指挥窄带无线网络以及视频图像、无人机等资源的共享共用也在加强，进一步提升突发事件应对中的指挥通信保障能力。
执法联动同样取得了实质性进展。应急管理执法部门定期开展业务交流和联合行动，推动综合执法领域一体化发展。2025年4月，北京市应急管理局参加了天津市应急管理局举办的京津冀应急管理依法行政培训班，会同天津、河北应急管理部门研究《备忘录》任务分工、审议行政执法协作规定。同月，执法部门分3组对相关单位进行交叉执法检查，发现问题隐患和安全管理薄弱环节，提出整改建议并提供指导服务。通过联合执法与服务活动，各方合力提升交界区域企业安全管理水平，以高标准的安全生产服务京津冀营商环境建设。
物资有保障，信息更畅通，执法成合力。每一项基础工作都关系到应急协同的最终成效，随着各项保障措施落地见效，京津冀应急管理协同的支撑体系正变得更加坚实有力。
回顾过往，从机制构建到实战检验，从重点攻坚到全面保障，京津冀应急管理协同发展已结出累累硕果，三地联动日益紧密，区域安全韧性持续增强。
展望未来，立足“十五五”新起点，北京市应急管理局将继续贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，与津冀两地一道，持续深化法治建设协同，强化应急指挥联动，推进数据资源共享，而这些工作的持续推进，也将进一步凝聚三地应急合力，在服务京津冀协同发展大局中展现更大作为。
文/洪文婷
安全是发展的前提，发展是安全的保障。随着京津冀协同发展国家战略向纵深推进，应急管理领域的协同联动不仅是保障区域高质量发展的内在要求，更是守护三地群众生命财产安全的坚实屏障。
在北京市委、市政府的坚强领导下，北京市应急管理局紧紧围绕提升区域协同联动应急能力的目标，与天津、河北应急管理部门协同合作，在机制建设、实战应对、信息共享、物资调配等方面持续发力，一张全方位、多层次、立体化的区域安全网正加速构建。从抗击强降雨，到防范森林火险，再到处置跨区域突发事件，不断提升的应急能力正在转化为守护万家灯火的实际成效，为京津冀协同发展迈向更高水平提供了有力的安全保障。
机制为先 筑牢协同制度根基
提升区域应急协同能力，离不开坚实的制度保障。京津冀地域相连，只有把规则定在前面，把机制建在实处，三地应急联动才能有章可循，运转顺畅。北京市应急管理局将京津冀协同发展纳入年度重点工作，持续推动制度创新与机制完善，为三地应急联动夯实基础。
在协同机制建设方面，三地合作不断走向深入。2024年，在北京城市副中心举行的京津冀应急管理协同发展省级联席会议，成为协同进程中的重要节点。会议签订的《京津冀应急管理协同发展工作备忘录》（以下简称《备忘录》），对未来三地应急管理协同发展进行了全面谋划与任务部署，标志着协同工作进入了一个新的阶段。按照《备忘录》要求，三地正推动建立应急管理地方标准协同共享机制，进一步促进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等领域的区域标准协同发展，实现标准共建和资源共享。目前，北京市应急管理局内部已有16个业务部门参与协同发展工作，形成了多部门协同的工作格局。在法治建设、应急指挥、防汛抗旱、森林防灭火、大震应对、救灾物资保障等领域，三地已联合签订10部协同文件，涵盖应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全领域各方面建设。
在法治建设协同方面，三地持续发力、稳步推进。2025年7月，北京市应急管理局、天津市应急管理局、河北省应急管理厅联合印发《京津冀应急管理部门行政执法协作工作办法》，明确了“行政执法互动、违法线索互通、调查取证互助”的协作模式，为跨区域执法提供了清晰的行动指南。这一办法的出台，使三地执法协作走向制度化运行，日常监管中的信息共享更加顺畅，应急处置中的联合行动更加高效。围绕地方标准制定，北京市应急管理局联合天津、河北卫生健康及疾控部门，共同编制《突发职业中毒事件调查技术规范》，目前已完成近五年中毒事故的毒物种类统计和空气毒物快速检测方法的研发，该标准已于今年2月1日正式实施。此外，三地还建立了依法行政轮值培训协作机制，通过持续的法治建设成果交流，区域应急管理的法治化、规范化水平得到有效提升。
制度建设的扎实推进，让三地应急联动有了更加坚实的基础。从日常会商到应急处置，从信息互通到联合执法，京津冀应急管理协同正在制度保障下稳步前行，为区域安全发展提供着越来越有力的保障。
联动为要 锤炼区域实战能力
北京市应急管理局常态化落实与津冀两地的会商研判与联合演练，确保关键时刻信息通、响应快、处置准。
三地应急指挥中心建立了常态化视频会商机制，围绕极端天气应对、重点时期安全保障、应急体系建设等议题定期开展交流。围绕春节假期、汛期、森林防火期等重点时期，三地针对性强化防控措施落实，并通过典型案例复盘，互通极端天气应对、有限空间作业事故处置等经验，推动应急处置流程不断优化。此外，三地还持续完善风险研判、联合处置等工作机制，扎实推进重点时期联动保障与突发事件协同应对，切实提升应急联动效能。
信息共享、资源统筹、力量协同，最终要体现在突发事件的快速有效处置上。北京市遭遇强降雨期间，三地防汛、应急指挥部门及时共享信息，开展应急处置和灾后恢复工作。2025年7月31日，一艘失控采砂船卡堵北京潮白河大桥，严重威胁下游京津冀重要交通枢纽京唐城际铁路桥安全。接报后，北京市应急指挥中心当即研判排险方案，成立现场指挥部，调度各部门展开工作。北京市应急局派出工作组赶赴现场，并及时通报国铁北京局、河北省应急厅，组织通州区应急局联动香河市应急局参与抢险救援和失控船舶溯源查找。在多方协作下，历时830秒截停失控船只，成功化解重大安全风险。
三地持续强化预案协同质效，围绕联合响应启动、物资保障、专业队伍调派和支援等工作，编制危化品事故、森林火灾、地震等市区两级专项应急预案，将京津冀联合应对机制纳入预案体系。2025年，共组织应急演练421场，其中市级5场、区级8场、企事业单位408场。这些演练覆盖危化品事故、森林火灾、地震等多个领域，持续磨合联合响应机制，优化信息通报、联合监测和指挥调度流程，有效提升了三地协同应对突发事件的能力。
常态会商确保信息通畅，联合处置检验实战水平，应急演练磨砺协同能力。京津冀三地在一次次会商、一次次处置、一场场演练中，不断夯实区域联动的坚实基础。
重点为纲 织密区域安全防线
提升协同效能，需要抓住关键领域、聚焦突出问题。京津冀地域相连，同处一个生态系统和安全共同体，灾害防控不能各自为战。打破行政壁垒、形成防控合力，是保障区域安全稳定、守护人民群众生命财产安全的必然要求。北京市应急管理局围绕森林防灭火、防汛、矿山安全等重点领域，与津冀两地开展务实合作，共同织密区域安全防护网。
森林防灭火是三地协同的重点工作事项之一。京津冀三地森防部门全面落实联席会议制度，在常态化会商基础上进一步增加交流频次、拓展参会范围。2025年10月，三地森防部门在北京市平谷区举行森林防灭火联席会，共同研判形势，互通防范措施，交流工作经验。会议首次将北京市平谷区应急管理局、天津市蓟州区应急管理局、河北省承德市应急管理局等纳入参会单位，搭建起环京地区毗邻市、区间交流平台。目前，北京市9个区与天津市2个区、河北省4个地级市14个县均签署了森林火灾联防联控协议，并开展常态化工作交流。同时，三地还组织开展了“2025—2026年度京津冀森林火灾联合处置应急演练”，进一步规范了指挥调度程序，磨合了联动响应机制。
防汛联动同样在三地间形成了常态。2025年5月，三地防汛部门赴河北省涞源县、易县、涞水县开展联合查勘活动，并举行防汛工作座谈会，共同提升协同防汛能力。三地建立汛期常态协同联动工作机制，通过微信群、传真、视频系统等形式，及时通报重要天气预报、预警信息、雨情、应急响应等信息，做好各流域上下游和左右岸的信息共享、风险预警和抢险救援协同联动。重要天气过程中，三地防汛办及时开展联合会商，共同分析研判防汛安全形势，针对性做好防汛应对各项准备。
针对北京市目前监管矿山位于河北省迁安市的实际，京冀两地不断深化协同监管。2025年，北京市应急管理局联合河北省有关单位，模拟某尾矿库排洪系统出现淤堵引发洪水漫顶，组织人员疏散撤离实战演练，提升企业生产安全事故应急处置能力。同时，联合开展“大起底”帮扶指导，会同北京市国资委、北京市石景山区人民政府等单位，指导某矿业公司评估安全状况、排查安全隐患，并逐项推动整治消除，持续推动重大事故隐患动态清零。
从森林防火到防汛度汛，从矿山监管到应急演练，三地在重点领域的合作日益紧密。联合查勘、协同演练、隐患整治，正在织密京津冀区域安全的防护网络。
保障为基 夯实应急支撑体系
应急协同的高效运转，需要坚实的保障体系作支撑。京津冀在物资保障、信息互通、执法联动等基础领域持续发力，为区域应急协同提供全方位保障。
救灾物资协同保障机制不断深化。应急管理部门联合修订完善了《京津冀救灾物资协同保障协议（2025—2029年）》，进一步完善应急物资信息共享机制，实现救灾物资跨省际应急支援。2025年10月，在北京市平谷区马坊镇组织开展了“京津冀区域灾后应急救助协同演练”，围绕震情速报与快速响应、灾情会商与指挥调度、救灾物资调运、启动京津冀协同保障、现场应急救助、响应终止等内容，持续锤炼指挥机关和救援队伍的联合救助处置能力。
应急指挥平台的互联互通也在加快推进。北京市应急管理局持续推动指挥信息网、视频会议系统联通，目前已完成连接，能够不间断保障突发事件应对中的远程会商和协同指挥调度。预警信息发布方面，京津冀正协调建立跨区域共享机制，推动实现省级气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、森林火险等橙色、红色预警信息的及时互通。此外，370兆应急指挥窄带无线网络以及视频图像、无人机等资源的共享共用也在加强，进一步提升突发事件应对中的指挥通信保障能力。
执法联动同样取得了实质性进展。应急管理执法部门定期开展业务交流和联合行动，推动综合执法领域一体化发展。2025年4月，北京市应急管理局参加了天津市应急管理局举办的京津冀应急管理依法行政培训班，会同天津、河北应急管理部门研究《备忘录》任务分工、审议行政执法协作规定。同月，执法部门分3组对相关单位进行交叉执法检查，发现问题隐患和安全管理薄弱环节，提出整改建议并提供指导服务。通过联合执法与服务活动，各方合力提升交界区域企业安全管理水平，以高标准的安全生产服务京津冀营商环境建设。
物资有保障，信息更畅通，执法成合力。每一项基础工作都关系到应急协同的最终成效，随着各项保障措施落地见效，京津冀应急管理协同的支撑体系正变得更加坚实有力。
回顾过往，从机制构建到实战检验，从重点攻坚到全面保障，京津冀应急管理协同发展已结出累累硕果，三地联动日益紧密，区域安全韧性持续增强。
展望未来，立足“十五五”新起点，北京市应急管理局将继续贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，与津冀两地一道，持续深化法治建设协同，强化应急指挥联动，推进数据资源共享，而这些工作的持续推进，也将进一步凝聚三地应急合力，在服务京津冀协同发展大局中展现更大作为。
文/洪文婷
