引入企业参与大设施管理运行，设置“千亿资金池”让成果更好地转化为现实生产力，依托大设施开展有组织、体系化的科研攻关……
7月14日，北京市发展改革委，北京市科委、中关村管委会，怀柔科学城管委会共同发布《关于推动怀柔科学城重大科技基础设施高效管理运行的有关措施》。《措施》明确提出，将进一步支持大设施开展重大科研任务、健全大设施开放运行机制、支持科技成果转化落地。
怀柔科学城。怀柔区委宣传部供图
亮点1
怀柔科学中心累计产出439项重大科技成果
怀柔综合性国家科学中心是北京建设国际科技创新中心的重要支撑，众多大科学装置在这里落户，成为基础研究的高地。
北京市发改委副主任林剑华介绍，依托大设施实验条件，持续攻坚颠覆性、原创性技术，怀柔科学中心已累计产出439项重大科技成果。中国科学院物理研究所和电工研究所研制出磁场强度达35.6特斯拉的全超导用户磁体，相当于地球磁场的70多万倍，一举打破了世界纪录。近日，北京大学王恩哥、江颖等团队的“水的氢键强度及动力学过程全量子效应”研究荣获国家自然科学奖一等奖，就是依托怀柔科学中心的科研设施进一步深化完成。
依托子午工程、多模态成像设施，科学界先后发起国际子午圈大科学计划和数字生命大科学计划。截至2026年6月，综合极端装置、多模态成像设施已面向全球创新主体开放59.4万小时、7.5万小时，子午工程已共享空间观测数据近700TB，高能同步辐射光源试运行开放机时超1.1万小时。
北京市科委、中关村管委会副主任翟天瑞介绍，当前，怀柔科学中心已累计培育58家科技型企业。怀柔实施“国仪京用”行动，推动北京市企业研发的20余款高端科学仪器整机进入北大、清华、中国科学院相关院所等20余个标杆应用单位。无液氦稀释制冷机、大气单颗粒偏光粒径谱仪与环境荧光生物气溶胶监测仪、原子力显微镜原子级表面成像设备已在综合极端条件实验装置、地球数值模拟装置、高能同步辐射光源上实现稳定运行。
亮点2
项目开放机时比超30%将获市级固定资产投资
《措施》共4个方面12条举措。林剑华介绍，4个方面分别为优化大设施组织建设模式、支持大设施开展重大科研任务、健全大设施开放运行机制、支持科技成果转化落地。
在优化大设施组织建设模式方面，将强化大设施体系化布局，支持与现有大设施功能协同、国际领先、产业需求紧迫等重大项目。支持大设施预研论证，支持具有原创性理论、颠覆性设计的预研项目，加快所需的科研仪器设备、操作系统和基础软件攻坚。加强大设施全生命周期管理，一项目一专班服务快速落地，支持已运行大设施结合科学发展需要开展设备更新和改造提升。
在支持大设施开展重大科研任务方面，将支持依托大设施开展建制化科研，组织实施大设施专项科研计划，开展有组织、体系化的科研攻关。深化国际创新交流合作，支持依托大设施发起国际大科学计划和大科学工程，营造具有全球影响力的创新生态。
在健全大设施开放运行机制方面，将提高大设施用户服务能力，推动大设施依托单位培养引入技术经验丰富的专业化运营团队。优化产研协同创新机制，畅通产业高效利用渠道，引入企业代表参与大设施用户委员会，推动大设施划分一定比例机时专项用于产业创新。建立产业创新服务队伍，建立大设施评价激励机制等。
在支持科技成果转化落地方面，《措施》鼓励各类创新主体依托大设施建设产业导向型的配套用户装置和功能平台，对开放机时比例高于30%的项目，北京市政府固定资产投资将给予30%的补助支持。
亮点3
让大设施变为“创新全链条的共享平台”
重大科技基础设施不仅是“国之重器”，更是北京建设国际科技创新中心的核心支撑。新措施实施后，将会带来哪些变化？
林剑华表示，未来将引入企业参与大设施管理运行，推动企业用户代表参加大设施用户委员会，参与大设施运行计划制定、开放机时分配、使用效果评价等工作。推动大设施划分一定比例机时，聚焦创新企业关键核心技术攻关需求，针对产业技术攻关紧急课题建立机时使用绿色通道、优先分配机制，更好满足企业用户需求。推动大设施管理单位加入首都科技条件平台，支持中小企业申请“科技创新券”使用大设施。
未来还将提供面向企业的专业化运营服务。支持建设产业导向型配套用户装置和功能平台。此外，还将建立大设施评价激励机制，考察大设施产研协同创新成效、企业用户机时使用等情况，并给予梯度式运行经费奖励，推动大设施进一步对企业开放。
翟天瑞介绍，《措施》的第二部分和第四部分，核心就是要回答两个问题——如何依托大设施产出更多重大原创成果、如何让这些成果更好地转化为现实生产力。
在具体做法方面，《措施》提出“有组织科研”与“国际开放合作”两项举措。在“有组织科研”方面，将组织实施大设施专项科研计划，利用北京市科研专项和自然科学基金，争取与国家自然科学基金合作，开展有组织、体系化的科研攻关。在“国际开放合作”方面，将支持依托大设施发起国际大科学计划和大科学工程，打造主题品牌论坛，鼓励发起创新联盟、成果转化联盟，持续提升怀柔科学城的全球影响力。
此外，在科技成果转化方面，《措施》提出物理空间上“就近转化”、服务力量上“专业对接”、数据资源上“开放增值”，“这些新措施背后贯穿的一条主线，就是让大设施从‘学术界的大科学装置’变为‘创新全链条的共享平台’。”翟天瑞说。
亮点4
提供从实验室到产业化的全链条支撑
在新措施实施后，科创企业将会获得哪些便利和帮助？
怀柔科学城管委会副主任韩健表示，《措施》明确，对大设施支撑经济社会发展情况开展年度评价，根据等级评定结果给予梯度式运行经费奖励。当前，怀柔科学城正在研究制定评价激励实施细则，着力构建科学规范的评价激励机制。比如建立分层分类的评价指标体系，实行梯度奖励机制，对大设施开展评审，评价结果分为四个等级，对应设立专项奖励资金，五年预计共支持约3亿元。同时，规范资金使用方向，同步全链条闭环监管与绩效评价机制，保障最大化发挥资金使用效益。
《措施》还提出，推动大设施依托单位强化运行管理部门，引入经验丰富的专业化运营团队，为用户定制化设计利用方案。加强大设施科研数据应用，鼓励数据共享共用，推动开发面向用户的人工智能应用。打造成果落地的产业生态，从空间、金融、政策三个维度，为成果转化和产业化提供全链条保障。
在空间方面，怀柔科学城可利用产业空间达1420万平方米，未来可建设规模约1200万平方米，全区还有1.1万亩产业用地储备，已建成未来材料、未来能源等10余个特色产业园。在金融方面，立足“投早、投小、投长期、投硬科技”，落地全市首个不设存续期、总规模达50亿元的区政府投资引导基金，探索成立S基金和并购基金，构建从验证熟化到规模应用的全周期加速平台，打造“千亿级资金池”。还将配套“1+N”产业政策体系，围绕科技成果转化、仪器传感器等重点领域，形成总规模5亿元的政策资金池，单个项目支持总额达5000万元，覆盖企业从初创到上市的全生命周期。
韩健表示，科研院所高校和企业将从这一政策中受益。“一是与大设施共享资源，各类主体从‘使用者’升级为‘共建者’，可深度参与平台设计、技术路线制定和成果确权，拥有对设施资源的优先使用和成果转化收益的分配，真正成为大设施生态体系中的重要合作者。二是获得从实验室到产业化的全链条支撑，科研团队可直接利用大设施进行原位表征和极限条件测试，同时借助已布局的概念验证、中试平台，完成从原理验证到工艺固化的关键跨越。三是大幅降低企业研发门槛，让企业以远低于自建的成本，利用大设施开展新材料表征、器件验证等高精度实验，加速技术迭代。”
引入企业参与大设施管理运行，设置“千亿资金池”让成果更好地转化为现实生产力，依托大设施开展有组织、体系化的科研攻关……
7月14日，北京市发展改革委，北京市科委、中关村管委会，怀柔科学城管委会共同发布《关于推动怀柔科学城重大科技基础设施高效管理运行的有关措施》。《措施》明确提出，将进一步支持大设施开展重大科研任务、健全大设施开放运行机制、支持科技成果转化落地。
怀柔科学城。怀柔区委宣传部供图
亮点1
怀柔科学中心累计产出439项重大科技成果
怀柔综合性国家科学中心是北京建设国际科技创新中心的重要支撑，众多大科学装置在这里落户，成为基础研究的高地。
北京市发改委副主任林剑华介绍，依托大设施实验条件，持续攻坚颠覆性、原创性技术，怀柔科学中心已累计产出439项重大科技成果。中国科学院物理研究所和电工研究所研制出磁场强度达35.6特斯拉的全超导用户磁体，相当于地球磁场的70多万倍，一举打破了世界纪录。近日，北京大学王恩哥、江颖等团队的“水的氢键强度及动力学过程全量子效应”研究荣获国家自然科学奖一等奖，就是依托怀柔科学中心的科研设施进一步深化完成。
依托子午工程、多模态成像设施，科学界先后发起国际子午圈大科学计划和数字生命大科学计划。截至2026年6月，综合极端装置、多模态成像设施已面向全球创新主体开放59.4万小时、7.5万小时，子午工程已共享空间观测数据近700TB，高能同步辐射光源试运行开放机时超1.1万小时。
北京市科委、中关村管委会副主任翟天瑞介绍，当前，怀柔科学中心已累计培育58家科技型企业。怀柔实施“国仪京用”行动，推动北京市企业研发的20余款高端科学仪器整机进入北大、清华、中国科学院相关院所等20余个标杆应用单位。无液氦稀释制冷机、大气单颗粒偏光粒径谱仪与环境荧光生物气溶胶监测仪、原子力显微镜原子级表面成像设备已在综合极端条件实验装置、地球数值模拟装置、高能同步辐射光源上实现稳定运行。
亮点2
项目开放机时比超30%将获市级固定资产投资
《措施》共4个方面12条举措。林剑华介绍，4个方面分别为优化大设施组织建设模式、支持大设施开展重大科研任务、健全大设施开放运行机制、支持科技成果转化落地。
在优化大设施组织建设模式方面，将强化大设施体系化布局，支持与现有大设施功能协同、国际领先、产业需求紧迫等重大项目。支持大设施预研论证，支持具有原创性理论、颠覆性设计的预研项目，加快所需的科研仪器设备、操作系统和基础软件攻坚。加强大设施全生命周期管理，一项目一专班服务快速落地，支持已运行大设施结合科学发展需要开展设备更新和改造提升。
在支持大设施开展重大科研任务方面，将支持依托大设施开展建制化科研，组织实施大设施专项科研计划，开展有组织、体系化的科研攻关。深化国际创新交流合作，支持依托大设施发起国际大科学计划和大科学工程，营造具有全球影响力的创新生态。
在健全大设施开放运行机制方面，将提高大设施用户服务能力，推动大设施依托单位培养引入技术经验丰富的专业化运营团队。优化产研协同创新机制，畅通产业高效利用渠道，引入企业代表参与大设施用户委员会，推动大设施划分一定比例机时专项用于产业创新。建立产业创新服务队伍，建立大设施评价激励机制等。
在支持科技成果转化落地方面，《措施》鼓励各类创新主体依托大设施建设产业导向型的配套用户装置和功能平台，对开放机时比例高于30%的项目，北京市政府固定资产投资将给予30%的补助支持。
亮点3
让大设施变为“创新全链条的共享平台”
重大科技基础设施不仅是“国之重器”，更是北京建设国际科技创新中心的核心支撑。新措施实施后，将会带来哪些变化？
林剑华表示，未来将引入企业参与大设施管理运行，推动企业用户代表参加大设施用户委员会，参与大设施运行计划制定、开放机时分配、使用效果评价等工作。推动大设施划分一定比例机时，聚焦创新企业关键核心技术攻关需求，针对产业技术攻关紧急课题建立机时使用绿色通道、优先分配机制，更好满足企业用户需求。推动大设施管理单位加入首都科技条件平台，支持中小企业申请“科技创新券”使用大设施。
未来还将提供面向企业的专业化运营服务。支持建设产业导向型配套用户装置和功能平台。此外，还将建立大设施评价激励机制，考察大设施产研协同创新成效、企业用户机时使用等情况，并给予梯度式运行经费奖励，推动大设施进一步对企业开放。
翟天瑞介绍，《措施》的第二部分和第四部分，核心就是要回答两个问题——如何依托大设施产出更多重大原创成果、如何让这些成果更好地转化为现实生产力。
在具体做法方面，《措施》提出“有组织科研”与“国际开放合作”两项举措。在“有组织科研”方面，将组织实施大设施专项科研计划，利用北京市科研专项和自然科学基金，争取与国家自然科学基金合作，开展有组织、体系化的科研攻关。在“国际开放合作”方面，将支持依托大设施发起国际大科学计划和大科学工程，打造主题品牌论坛，鼓励发起创新联盟、成果转化联盟，持续提升怀柔科学城的全球影响力。
此外，在科技成果转化方面，《措施》提出物理空间上“就近转化”、服务力量上“专业对接”、数据资源上“开放增值”，“这些新措施背后贯穿的一条主线，就是让大设施从‘学术界的大科学装置’变为‘创新全链条的共享平台’。”翟天瑞说。
亮点4
提供从实验室到产业化的全链条支撑
在新措施实施后，科创企业将会获得哪些便利和帮助？
怀柔科学城管委会副主任韩健表示，《措施》明确，对大设施支撑经济社会发展情况开展年度评价，根据等级评定结果给予梯度式运行经费奖励。当前，怀柔科学城正在研究制定评价激励实施细则，着力构建科学规范的评价激励机制。比如建立分层分类的评价指标体系，实行梯度奖励机制，对大设施开展评审，评价结果分为四个等级，对应设立专项奖励资金，五年预计共支持约3亿元。同时，规范资金使用方向，同步全链条闭环监管与绩效评价机制，保障最大化发挥资金使用效益。
《措施》还提出，推动大设施依托单位强化运行管理部门，引入经验丰富的专业化运营团队，为用户定制化设计利用方案。加强大设施科研数据应用，鼓励数据共享共用，推动开发面向用户的人工智能应用。打造成果落地的产业生态，从空间、金融、政策三个维度，为成果转化和产业化提供全链条保障。
在空间方面，怀柔科学城可利用产业空间达1420万平方米，未来可建设规模约1200万平方米，全区还有1.1万亩产业用地储备，已建成未来材料、未来能源等10余个特色产业园。在金融方面，立足“投早、投小、投长期、投硬科技”，落地全市首个不设存续期、总规模达50亿元的区政府投资引导基金，探索成立S基金和并购基金，构建从验证熟化到规模应用的全周期加速平台，打造“千亿级资金池”。还将配套“1+N”产业政策体系，围绕科技成果转化、仪器传感器等重点领域，形成总规模5亿元的政策资金池，单个项目支持总额达5000万元，覆盖企业从初创到上市的全生命周期。
韩健表示，科研院所高校和企业将从这一政策中受益。“一是与大设施共享资源，各类主体从‘使用者’升级为‘共建者’，可深度参与平台设计、技术路线制定和成果确权，拥有对设施资源的优先使用和成果转化收益的分配，真正成为大设施生态体系中的重要合作者。二是获得从实验室到产业化的全链条支撑，科研团队可直接利用大设施进行原位表征和极限条件测试，同时借助已布局的概念验证、中试平台，完成从原理验证到工艺固化的关键跨越。三是大幅降低企业研发门槛，让企业以远低于自建的成本，利用大设施开展新材料表征、器件验证等高精度实验，加速技术迭代。”
