支持建设“Token工厂”、鼓励OPC创业新模式、探索发放Token券和智能体服务券……眼下，驱动人工智能迈上新台阶的关键因素是智能体。北京市发改委、市委网信办、市科委中关村管委会、市经信局联合制定的《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》（以下简称“若干措施”）7月23日印发，从技术、应用、产业、生态四个方面着手，不仅提出一系列政策“组合拳”为智能体引领发展铺就快车道，还提出每个区选择一个方向因地制宜推动应用落地，将智能体能力嵌入新一代智能手机、智能眼镜等各类终端硬件的具体目标。
人工智能领域融资规模超950亿元
作为我国人工智能发展的引领者，北京今年初发布了全球人工智能创新高地建设九大行动，从多个维度对智能体发展做出部署。半年来，以智能体为牵引，北京创新主体从基础模型到框架性能、推理效率、行业应用不断精进，推出了二阶优化器、注意力残差等一批开创性算法技术，涌现出了智谱GLM5.2、Kimi K3等一批在全球开源榜登顶的优秀基础模型。技术迭代和产业发展也体现在一组组亮眼而扎实的数据上，豆包月活用户数量突破了3.82亿，日均Token调用量突破180万亿并形成断崖领先，一批行业企业实现年化收入数倍乃至十几倍以上的增长，今年上半年全市人工智能领域融资规模超950亿元，占全国比重超三成，新上市企业数量已与去年全年持平。
同时也需清醒地认识到，高性能算力短缺的制约依然存在，基础模型和驾驭层都还有底层算法和共性技术需要攻关，适应智能体规模化落地的标准规范、服务体系还要进一步完善，智能经济新形态还需加快探索，安全治理既带来了新的工具也迎来新的挑战。为此本市制定出台了“若干措施”，共分四个方面10条，目的是面向智能体下一个阶段更高的发展目标，围绕技术、应用、产业、生态等四个方面进一步前瞻布局、引领发展。
加速发展词元经济
“若干措施”首先强调技术引领，筑牢智能体发展根基。一方面持续推动基础模型“摸高”，面向在线学习、持续学习、自主进化等方面，支持模型架构和训练范式的革新，不断突破智能上限。另一方面强化智能体驾驭层共性技术攻关，支持实施驾驭层工程，围绕上下文工程优化、任务持久化、多智能体协作、系统可扩展等方向夯实智能体共性底座。
其次是应用引领，加快形成价值创造闭环。加速智能体原生应用落地，开发具备信息关联整合、知识体系构建能力的科学智能助手和平台，打造AI原生自主实验室，在科学、医疗、制造等领域形成更多标杆性的示范场景。同时推动智能终端与智能体融合发展，将智能体能力嵌入各类终端硬件，研制新一代智能手机、智能眼镜等智能终端产品，鼓励芯片企业、模型厂商与终端企业深度协同，面向市场需求不断提升定义未来产品形态的能力。
再次是产业引领，前瞻培育智能经济新形态。支持以OPC（一人公司）为代表的创业新模式，构建分层分类专业服务体系，围绕弹性算力供给、专业孵化等升级公共服务，并针对OPC等准入准营方面的需求积极开展试点探索。同时鼓励发展Token（词元）经济，支持研发专用推理芯片，开展推理架构等关键技术攻关，加快推理缓存复用、智能任务路由等应用层效率优化，全链路提高Token效率。培育Token即服务（TaaS）、智能体即服务（AaaS）、结果即服务（RaaS）等新商业模式，推动更多Token产品服务纳入中小企业服务券配券产品范围。
此外还需生态引领，营造国际一流的创新生态。建设具有全球影响力的开源社区，支持创新主体开源自主互联协议、智能体开发框架、智能终端操作系统及硬件公版等核心代码，激励开发者共建共享开源生态。高水平建设中国—上合组织国家人工智能应用合作中心，强化出海公共服务体系，支持更多企业出海开拓更大市场。同时强化人才、算力、资本等关键要素保障，让更多劳动者会用善用人工智能和智能体工具，支持建设“Token工厂”，加大算力券等支持力度，鼓励有条件的区探索发放Token券、智能体服务券等，为更多企业提供普惠优质的算力服务。
每个区因地制宜推动应用落地
市发改委党组副书记、副主任林剑华表示，下一步将支持用在北京建设的近10个国家人工智能应用中试基地，“一委一业”破解重点领域应用难题，推动一批标杆场景建设，在医疗、教育、制造等领域已经形成的产业级落地成效基础上进一步拓展，培育更多智能体新产品，拓展AI原生新业态。同时要“一区一品”实现差异化发展。每个区选择至少一个方向，结合各自定位因地制宜推动应用落地。推动首批4个人工智能创新街区建设，鼓励有条件的区打造一批特色园区，搭建城市级应用验证平台，形成城市级场景集成。
北青报记者从发布会上了解到，海淀区的AI原点社区以五道口原点大厦为圆心，辐射周边约3平方公里的区域，是2025年“全球十大创新区”之一，也是北京人工智能创新高地建设行动计划布局中的“核中之核”。立足这一极高密度创新空间载体，海淀区在培育智能经济方面取得了一系列的成效：筑牢全栈自主生态体系，形成自主可控技术底座，推动豆包、智谱GLM、月之暗面Kimi等基础模型及生数Vidu等多模态模型服务智能体经济，众智FlagOS全栈自主生态持续迭代升级，已适配18家厂商32款芯片，建成全球最大的多芯片算子库；集聚源头创新资源，贯通OPC培养全链条机制，依托AI原点社区与清华共建“清智园”，目前清华专班已经累计入库项目150余项，近60家企业落地海淀，总估值已经超300亿元；完善多元配套供给，构建全方位科创发展生态，已叠加出台算力补贴与Token券政策，双向降低算力调用成本，同步设立弹性算力实验室，联动云服务企业共建普惠算力供给体系。
支持建设“Token工厂”、鼓励OPC创业新模式、探索发放Token券和智能体服务券……眼下，驱动人工智能迈上新台阶的关键因素是智能体。北京市发改委、市委网信办、市科委中关村管委会、市经信局联合制定的《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》（以下简称“若干措施”）7月23日印发，从技术、应用、产业、生态四个方面着手，不仅提出一系列政策“组合拳”为智能体引领发展铺就快车道，还提出每个区选择一个方向因地制宜推动应用落地，将智能体能力嵌入新一代智能手机、智能眼镜等各类终端硬件的具体目标。
人工智能领域融资规模超950亿元
作为我国人工智能发展的引领者，北京今年初发布了全球人工智能创新高地建设九大行动，从多个维度对智能体发展做出部署。半年来，以智能体为牵引，北京创新主体从基础模型到框架性能、推理效率、行业应用不断精进，推出了二阶优化器、注意力残差等一批开创性算法技术，涌现出了智谱GLM5.2、Kimi K3等一批在全球开源榜登顶的优秀基础模型。技术迭代和产业发展也体现在一组组亮眼而扎实的数据上，豆包月活用户数量突破了3.82亿，日均Token调用量突破180万亿并形成断崖领先，一批行业企业实现年化收入数倍乃至十几倍以上的增长，今年上半年全市人工智能领域融资规模超950亿元，占全国比重超三成，新上市企业数量已与去年全年持平。
同时也需清醒地认识到，高性能算力短缺的制约依然存在，基础模型和驾驭层都还有底层算法和共性技术需要攻关，适应智能体规模化落地的标准规范、服务体系还要进一步完善，智能经济新形态还需加快探索，安全治理既带来了新的工具也迎来新的挑战。为此本市制定出台了“若干措施”，共分四个方面10条，目的是面向智能体下一个阶段更高的发展目标，围绕技术、应用、产业、生态等四个方面进一步前瞻布局、引领发展。
加速发展词元经济
“若干措施”首先强调技术引领，筑牢智能体发展根基。一方面持续推动基础模型“摸高”，面向在线学习、持续学习、自主进化等方面，支持模型架构和训练范式的革新，不断突破智能上限。另一方面强化智能体驾驭层共性技术攻关，支持实施驾驭层工程，围绕上下文工程优化、任务持久化、多智能体协作、系统可扩展等方向夯实智能体共性底座。
其次是应用引领，加快形成价值创造闭环。加速智能体原生应用落地，开发具备信息关联整合、知识体系构建能力的科学智能助手和平台，打造AI原生自主实验室，在科学、医疗、制造等领域形成更多标杆性的示范场景。同时推动智能终端与智能体融合发展，将智能体能力嵌入各类终端硬件，研制新一代智能手机、智能眼镜等智能终端产品，鼓励芯片企业、模型厂商与终端企业深度协同，面向市场需求不断提升定义未来产品形态的能力。
再次是产业引领，前瞻培育智能经济新形态。支持以OPC（一人公司）为代表的创业新模式，构建分层分类专业服务体系，围绕弹性算力供给、专业孵化等升级公共服务，并针对OPC等准入准营方面的需求积极开展试点探索。同时鼓励发展Token（词元）经济，支持研发专用推理芯片，开展推理架构等关键技术攻关，加快推理缓存复用、智能任务路由等应用层效率优化，全链路提高Token效率。培育Token即服务（TaaS）、智能体即服务（AaaS）、结果即服务（RaaS）等新商业模式，推动更多Token产品服务纳入中小企业服务券配券产品范围。
此外还需生态引领，营造国际一流的创新生态。建设具有全球影响力的开源社区，支持创新主体开源自主互联协议、智能体开发框架、智能终端操作系统及硬件公版等核心代码，激励开发者共建共享开源生态。高水平建设中国—上合组织国家人工智能应用合作中心，强化出海公共服务体系，支持更多企业出海开拓更大市场。同时强化人才、算力、资本等关键要素保障，让更多劳动者会用善用人工智能和智能体工具，支持建设“Token工厂”，加大算力券等支持力度，鼓励有条件的区探索发放Token券、智能体服务券等，为更多企业提供普惠优质的算力服务。
每个区因地制宜推动应用落地
市发改委党组副书记、副主任林剑华表示，下一步将支持用在北京建设的近10个国家人工智能应用中试基地，“一委一业”破解重点领域应用难题，推动一批标杆场景建设，在医疗、教育、制造等领域已经形成的产业级落地成效基础上进一步拓展，培育更多智能体新产品，拓展AI原生新业态。同时要“一区一品”实现差异化发展。每个区选择至少一个方向，结合各自定位因地制宜推动应用落地。推动首批4个人工智能创新街区建设，鼓励有条件的区打造一批特色园区，搭建城市级应用验证平台，形成城市级场景集成。
北青报记者从发布会上了解到，海淀区的AI原点社区以五道口原点大厦为圆心，辐射周边约3平方公里的区域，是2025年“全球十大创新区”之一，也是北京人工智能创新高地建设行动计划布局中的“核中之核”。立足这一极高密度创新空间载体，海淀区在培育智能经济方面取得了一系列的成效：筑牢全栈自主生态体系，形成自主可控技术底座，推动豆包、智谱GLM、月之暗面Kimi等基础模型及生数Vidu等多模态模型服务智能体经济，众智FlagOS全栈自主生态持续迭代升级，已适配18家厂商32款芯片，建成全球最大的多芯片算子库；集聚源头创新资源，贯通OPC培养全链条机制，依托AI原点社区与清华共建“清智园”，目前清华专班已经累计入库项目150余项，近60家企业落地海淀，总估值已经超300亿元；完善多元配套供给，构建全方位科创发展生态，已叠加出台算力补贴与Token券政策，双向降低算力调用成本，同步设立弹性算力实验室，联动云服务企业共建普惠算力供给体系。
