7月30日，北京市第十六届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市人民政府关于加强未成年人网络保护、优化网络生态工作情况的报告，以及市人大社会建设委员会的意见和建议。
报告显示，北京正推动未成年人模式从单个App向智能终端延伸，支持相关手机机型“一键开启”。围绕未成年人常用的游戏、短视频、社交、教育类应用等场景，北京建立多部门联动的未成年人网络保护协调工作机制，加强内容治理、平台监管和个人信息保护，并将网络素养教育、心理健康服务和家庭教育指导结合起来。市人大社会建设委员会建议，进一步压实平台责任，提升未成年人模式的实际使用效果，加强优质内容供给和跨部门协同治理。
去年以来处置涉未成年人违规信息578万余条
随着生成式人工智能等新技术加快进入日常生活，如何让未成年人在接触新技术时少一些风险、多一些保护，成为网络治理的新课题。
报告显示，北京将教育类、人工智能类等新业态应用纳入前置监管。目前，全市400余款教育类App完成核验备案，259款生成式人工智能大模型纳入备案监管，数量居全国首位。网络游戏、网络表演等未成年人高频接触的业态，也被纳入准入和日常管理范围。其中，30余家出版企业依法依规取得并续期网络游戏出版资质，179家网络表演经营单位完成准入审核。
此外，北京持续开展专项整治。连续七年推进未成年人网络保护专项行动，已围绕直播诱导打赏、AI滥用、儿童类微短剧内容治理、电商违规营销“儿童款”商品等问题开展70余次专项整治。
去年以来，属地重点网站平台依法依约处置涉未成年人违规信息578万余条、违规账号18万余个，下架违规商品1288件。今年，市委网信办又联合10个部门开展为期半年的集中治理，聚焦不良行为诱导、价值观误导、未成年人形象不当使用等四类问题，推动治理从发现问题后的处置，向风险预防和系统治理延伸。
平台责任也被纳入常态化监管。报告显示，去年以来，各相关部门持续强化对属地重点网站平台的行政指导，督促平台配备未成年人内容审核队伍，完善内容审核、账号管理、风险排查和应急处置机制。部分平台已上线“一键防网暴”等功能，便于未成年人在遭遇网络暴力时获得更快响应。
开展“息屏”行动，43个高校博物馆向中小学生免费开放
未成年人模式是否好用、能否真正减少沉迷，是不少家长关心的问题。
报告显示，北京正在推进未成年人模式分龄、分时、分域保护。网络游戏已全面接入国家新闻出版署防沉迷实名认证系统，网络社交、短视频、小说、视听等重点平台陆续上线未成年人模式，落实时长管控、夜间禁用、限制打赏等要求。
未成年人模式不再只停留在单个App中。北京正推动相关手机厂商扩展支持“一键开启”未成年人模式的机型，逐步把保护从单一应用延伸至智能终端。同时，教育部门督促学校落实学生手机“有限进入校园、严禁进入课堂”的要求，线上线下共同减少过度使用电子产品的风险。
在引导未成年人走出屏幕方面，北京开展“息屏”行动，推动43个高校博物馆向中小学生免费开放。学校也通过社团活动、实践教育和校园网络文化建设，增加学生在现实生活中的文娱、益智和社会参与机会。
个人信息保护同样是网络安全的重要一环。北京聚焦教育、医疗、文旅等领域，持续治理App、小程序超范围收集未成年人个人信息、强制授权等问题；线上培训机构连续三年开展监督检查，核验数据安全和个人信息保护情况；组织相关主体开展未成年人个人信息保护合规审计，已累计查验184件审计情况报告，并指导存在问题的主体整改。
对困境儿童、流动儿童等群体，北京将网络保护纳入日常关爱服务。街乡儿童督导员、社区村儿童主任通过定期探访，了解网络欺凌、个人信息泄露和沉迷上瘾等风险；朝阳、昌平等区还开展“骑手子女”流动儿童服务站、“爱心妈妈”结对帮扶等项目。
近3000名法治副校长覆盖全市中小学，家校社共育咨询室建成120个
网络保护既需要技术和监管，也离不开未成年人自身的辨别能力，以及家庭、学校的日常陪伴。
报告显示，北京将网络素养教育纳入中小学课程体系，推出“首互未来·e堂课”等网络法治素养课程，并将相关内容融入思政、信息、物理等学科教学。网络安全宣传周、数字素养与技能提升月、人工智能创新大赛、“网警进校园”等活动，也成为学生接触网络安全知识的实践课堂。
在校园内，北京八中建成全市首个青少年人工智能安全培养基地，广渠门中学设立青少年网络法治素养教育基地校，海淀区依托优质教育资源建设网络安全教育中心，面向全市共享相关宣教资源。
法治教育方面，全市1493所中小学已全部聘任法治副校长，法治副校长近3000名，实现十六区中小学全覆盖。北京还在互联网法院挂牌成立“北京市学校‘大思政课’实践教学基地”，并通过“星光自护”“普法育未来”等活动开展网络欺凌防范、AI信息甄别等沉浸式普法，相关活动已举办3000余场。
家庭是未成年人上网管理的第一道防线。北京建立120个家校社共育咨询室，成立“首都家校社协同育人指导中心”，向家长提供网络沉迷防范、家庭教育和风险应对指导。法院、检察机关也通过线上家庭教育指导平台、典型案例、家庭教育课程等方式，帮助监护人提升履职能力。
社区层面的服务继续补位。“网络素养进社区”活动已开展200余场，“伙伴计划”主题活动开展1170场次，服务青少年3.1万余人次。报告提出，通过学校、家庭、社区共同参与，让网络安全教育不仅停留在课堂和宣传周里，也能进入未成年人的日常生活。
儿童心理服务实现三级覆盖，“12356”热线接听来电4.1万通
一些网络沉迷、网络欺凌等问题，背后往往还伴随着现实生活中的情绪困扰和心理压力。报告显示，北京正将网络沉迷防治纳入儿童青少年心理健康服务体系，推动早筛查、早识别、早干预。
目前，北京已建成市、区、基层三级儿童心理保健网络。截至2025年底，全市17家妇幼保健院均设有儿童心理卫生科，并建立16家市级诊断评估机构转诊体系。“十四五”期间，年均规范筛查儿童约100万人次，筛查率达99%以上，累计对200余例患儿开展早期干预。
基层人员是发现问题的“守门人”。北京通过“儿童心理保健基层行”累计培训基层人员2000余人次，并在各区设立16个“儿童心理专家工作室”。依托北京安定医院建立的市级培训基地，基层医务和服务人员可获得更有针对性的专业培训，提升对未成年人心理行为问题、网络成瘾倾向的识别和干预能力。
医教协同也在加强。卫生健康、教育部门组建专项队伍走进学校开展心理健康讲座，对中小学专职心理健康教师进行系统培训，提升教师识别学生网络使用困扰、开展家校沟通和初步干预的能力。
报告显示，北京在全国率先开通省级统一“12356”心理援助热线，目前已累计接听来电4.1万通，为包括未成年人在内的来电者提供网络困扰疏导和心理危机干预。相关部门还拍摄儿童青少年心理健康纪录片电影《陪你到清晨》，通过更易被青少年接受的方式讨论心理健康问题。
建议让未成年人模式“真开真用”，构建平台、家校社协同保护网络
市人大社会建设委员会认为，北京未成年人网络保护工作取得积极进展，受访代表和公众对相关工作的认可度整体较高。但面对生成式人工智能、虚拟伴侣等新业态快速发展，平台责任落实、网络素养教育、优质内容供给和跨部门协同仍需进一步加强。
市人大社会建设委调研显示，56.72%的未成年人和监护人认为，平台是未成年人网络治理中最需要加强工作的主体。目前，未成年人模式的常态化使用率仍不高，只有26.8%的受访者表示经常使用。有的中小平台、学习类客户端以及校园公众号审核标准不严、风控能力薄弱，部分成人交友平台注册限制也有被绕过的风险。
为此，市人大社会建设委建议，督促平台推动未成年人模式应开尽开、真开真用，完善身份核验、上网时长管控、不良信息过滤和非理性消费治理措施，充实优质专属内容池，探索更精细的分龄推送。对社交、学习类及中小平台，应加大监管力度，堵住账号借用、身份冒用等漏洞，并督促平台依规发布未成年人网络保护社会责任报告，主动接受社会监督。
针对家长“不会管、不敢管、管不好”的现实困境，市人大社会建设委建议完善家校社协同育人体系，增加情景教学、案例警示等内容，提高未成年人风险防范和自我保护能力；依托社区课堂、学校讲座和线上课程，为监护人提供网络沉迷防范、消费管控、心理健康和应急处置指导，并加强对流动儿童、留守儿童等重点群体的关爱帮扶。
市人大社会建设委还建议，实施未成年人优质内容扶持计划，鼓励创作适配不同年龄段的科普、文化、德育、心理和法治类精品内容，推动平台优化算法推荐，对优质内容给予更多支持。同时，加强网信、公安、教育、文旅、市场监管、检察、法院等部门的数据共享、联合执法和应急联动，完善跨区域线索移送和案件协查机制，将未成年人网络保护进一步融入社区治理。
7月30日，北京市第十六届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市人民政府关于加强未成年人网络保护、优化网络生态工作情况的报告，以及市人大社会建设委员会的意见和建议。
报告显示，北京正推动未成年人模式从单个App向智能终端延伸，支持相关手机机型“一键开启”。围绕未成年人常用的游戏、短视频、社交、教育类应用等场景，北京建立多部门联动的未成年人网络保护协调工作机制，加强内容治理、平台监管和个人信息保护，并将网络素养教育、心理健康服务和家庭教育指导结合起来。市人大社会建设委员会建议，进一步压实平台责任，提升未成年人模式的实际使用效果，加强优质内容供给和跨部门协同治理。
去年以来处置涉未成年人违规信息578万余条
随着生成式人工智能等新技术加快进入日常生活，如何让未成年人在接触新技术时少一些风险、多一些保护，成为网络治理的新课题。
报告显示，北京将教育类、人工智能类等新业态应用纳入前置监管。目前，全市400余款教育类App完成核验备案，259款生成式人工智能大模型纳入备案监管，数量居全国首位。网络游戏、网络表演等未成年人高频接触的业态，也被纳入准入和日常管理范围。其中，30余家出版企业依法依规取得并续期网络游戏出版资质，179家网络表演经营单位完成准入审核。
此外，北京持续开展专项整治。连续七年推进未成年人网络保护专项行动，已围绕直播诱导打赏、AI滥用、儿童类微短剧内容治理、电商违规营销“儿童款”商品等问题开展70余次专项整治。
去年以来，属地重点网站平台依法依约处置涉未成年人违规信息578万余条、违规账号18万余个，下架违规商品1288件。今年，市委网信办又联合10个部门开展为期半年的集中治理，聚焦不良行为诱导、价值观误导、未成年人形象不当使用等四类问题，推动治理从发现问题后的处置，向风险预防和系统治理延伸。
平台责任也被纳入常态化监管。报告显示，去年以来，各相关部门持续强化对属地重点网站平台的行政指导，督促平台配备未成年人内容审核队伍，完善内容审核、账号管理、风险排查和应急处置机制。部分平台已上线“一键防网暴”等功能，便于未成年人在遭遇网络暴力时获得更快响应。
开展“息屏”行动，43个高校博物馆向中小学生免费开放
未成年人模式是否好用、能否真正减少沉迷，是不少家长关心的问题。
报告显示，北京正在推进未成年人模式分龄、分时、分域保护。网络游戏已全面接入国家新闻出版署防沉迷实名认证系统，网络社交、短视频、小说、视听等重点平台陆续上线未成年人模式，落实时长管控、夜间禁用、限制打赏等要求。
未成年人模式不再只停留在单个App中。北京正推动相关手机厂商扩展支持“一键开启”未成年人模式的机型，逐步把保护从单一应用延伸至智能终端。同时，教育部门督促学校落实学生手机“有限进入校园、严禁进入课堂”的要求，线上线下共同减少过度使用电子产品的风险。
在引导未成年人走出屏幕方面，北京开展“息屏”行动，推动43个高校博物馆向中小学生免费开放。学校也通过社团活动、实践教育和校园网络文化建设，增加学生在现实生活中的文娱、益智和社会参与机会。
个人信息保护同样是网络安全的重要一环。北京聚焦教育、医疗、文旅等领域，持续治理App、小程序超范围收集未成年人个人信息、强制授权等问题；线上培训机构连续三年开展监督检查，核验数据安全和个人信息保护情况；组织相关主体开展未成年人个人信息保护合规审计，已累计查验184件审计情况报告，并指导存在问题的主体整改。
对困境儿童、流动儿童等群体，北京将网络保护纳入日常关爱服务。街乡儿童督导员、社区村儿童主任通过定期探访，了解网络欺凌、个人信息泄露和沉迷上瘾等风险；朝阳、昌平等区还开展“骑手子女”流动儿童服务站、“爱心妈妈”结对帮扶等项目。
近3000名法治副校长覆盖全市中小学，家校社共育咨询室建成120个
网络保护既需要技术和监管，也离不开未成年人自身的辨别能力，以及家庭、学校的日常陪伴。
报告显示，北京将网络素养教育纳入中小学课程体系，推出“首互未来·e堂课”等网络法治素养课程，并将相关内容融入思政、信息、物理等学科教学。网络安全宣传周、数字素养与技能提升月、人工智能创新大赛、“网警进校园”等活动，也成为学生接触网络安全知识的实践课堂。
在校园内，北京八中建成全市首个青少年人工智能安全培养基地，广渠门中学设立青少年网络法治素养教育基地校，海淀区依托优质教育资源建设网络安全教育中心，面向全市共享相关宣教资源。
法治教育方面，全市1493所中小学已全部聘任法治副校长，法治副校长近3000名，实现十六区中小学全覆盖。北京还在互联网法院挂牌成立“北京市学校‘大思政课’实践教学基地”，并通过“星光自护”“普法育未来”等活动开展网络欺凌防范、AI信息甄别等沉浸式普法，相关活动已举办3000余场。
家庭是未成年人上网管理的第一道防线。北京建立120个家校社共育咨询室，成立“首都家校社协同育人指导中心”，向家长提供网络沉迷防范、家庭教育和风险应对指导。法院、检察机关也通过线上家庭教育指导平台、典型案例、家庭教育课程等方式，帮助监护人提升履职能力。
社区层面的服务继续补位。“网络素养进社区”活动已开展200余场，“伙伴计划”主题活动开展1170场次，服务青少年3.1万余人次。报告提出，通过学校、家庭、社区共同参与，让网络安全教育不仅停留在课堂和宣传周里，也能进入未成年人的日常生活。
儿童心理服务实现三级覆盖，“12356”热线接听来电4.1万通
一些网络沉迷、网络欺凌等问题，背后往往还伴随着现实生活中的情绪困扰和心理压力。报告显示，北京正将网络沉迷防治纳入儿童青少年心理健康服务体系，推动早筛查、早识别、早干预。
目前，北京已建成市、区、基层三级儿童心理保健网络。截至2025年底，全市17家妇幼保健院均设有儿童心理卫生科，并建立16家市级诊断评估机构转诊体系。“十四五”期间，年均规范筛查儿童约100万人次，筛查率达99%以上，累计对200余例患儿开展早期干预。
基层人员是发现问题的“守门人”。北京通过“儿童心理保健基层行”累计培训基层人员2000余人次，并在各区设立16个“儿童心理专家工作室”。依托北京安定医院建立的市级培训基地，基层医务和服务人员可获得更有针对性的专业培训，提升对未成年人心理行为问题、网络成瘾倾向的识别和干预能力。
医教协同也在加强。卫生健康、教育部门组建专项队伍走进学校开展心理健康讲座，对中小学专职心理健康教师进行系统培训，提升教师识别学生网络使用困扰、开展家校沟通和初步干预的能力。
报告显示，北京在全国率先开通省级统一“12356”心理援助热线，目前已累计接听来电4.1万通，为包括未成年人在内的来电者提供网络困扰疏导和心理危机干预。相关部门还拍摄儿童青少年心理健康纪录片电影《陪你到清晨》，通过更易被青少年接受的方式讨论心理健康问题。
建议让未成年人模式“真开真用”，构建平台、家校社协同保护网络
市人大社会建设委员会认为，北京未成年人网络保护工作取得积极进展，受访代表和公众对相关工作的认可度整体较高。但面对生成式人工智能、虚拟伴侣等新业态快速发展，平台责任落实、网络素养教育、优质内容供给和跨部门协同仍需进一步加强。
市人大社会建设委调研显示，56.72%的未成年人和监护人认为，平台是未成年人网络治理中最需要加强工作的主体。目前，未成年人模式的常态化使用率仍不高，只有26.8%的受访者表示经常使用。有的中小平台、学习类客户端以及校园公众号审核标准不严、风控能力薄弱，部分成人交友平台注册限制也有被绕过的风险。
为此，市人大社会建设委建议，督促平台推动未成年人模式应开尽开、真开真用，完善身份核验、上网时长管控、不良信息过滤和非理性消费治理措施，充实优质专属内容池，探索更精细的分龄推送。对社交、学习类及中小平台，应加大监管力度，堵住账号借用、身份冒用等漏洞，并督促平台依规发布未成年人网络保护社会责任报告，主动接受社会监督。
针对家长“不会管、不敢管、管不好”的现实困境，市人大社会建设委建议完善家校社协同育人体系，增加情景教学、案例警示等内容，提高未成年人风险防范和自我保护能力；依托社区课堂、学校讲座和线上课程，为监护人提供网络沉迷防范、消费管控、心理健康和应急处置指导，并加强对流动儿童、留守儿童等重点群体的关爱帮扶。
市人大社会建设委还建议，实施未成年人优质内容扶持计划，鼓励创作适配不同年龄段的科普、文化、德育、心理和法治类精品内容，推动平台优化算法推荐，对优质内容给予更多支持。同时，加强网信、公安、教育、文旅、市场监管、检察、法院等部门的数据共享、联合执法和应急联动，完善跨区域线索移送和案件协查机制，将未成年人网络保护进一步融入社区治理。
