词元（Token），是大模型处理信息的最基础计算单位，也蕴藏着巨大的经济能量。在北京，世界级词元工厂将加快形成，评测与分发体系持续完善……昨天（18日），市经信局和市发改委发布《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》，这是北京市级层面发布的首个围绕词元经济发展的专项行动方案，也是首个省级单位发布的词元经济专项政策。市经信局预测，词元经济全产业链在“十五五”期间有望突破万亿规模。
打造世界级词元工厂
谈及方案制定的目标，市经信局介绍，近两年，国内日均词元调用量增长超千倍，既带来产业的重大机遇，也对词元的生产、流通、应用等方面提出全新要求，亟须加强顶层设计，系统培育词元经济新赛道。立足北京优势，方案重点提出强化生产端的供给，打造世界级词元工厂。
“整个智能经济的底座，最下面是数据中心，中间是词元工厂，最上面则是各类智能体应用。”市经信局数字产业处处长张金瑞介绍说，词元的生产包括从电力到算力、从算力到词元的过程，其中，“算力变词元”是北京的核心优势领域，北京云集各路头部大模型企业，目前国内超半数词元生产集中在北京，仅豆包一家企业的词元调用量就已突破180万亿。
张金瑞介绍，未来北京将市场化调度京津冀蒙等地区的算力资源，打造覆盖电力、算力调用、词元生产、分发、应用的全链路系统化工程，建设“算力中心+模型调优”的词元工厂业态，将北京建设成为国内高质量词元的核心生产聚集地。
针对这一目标，方案具体提出制定北京市词元工厂分级评价标准，覆盖模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率（PUE）等核心技术指标；持续加大基础模型攻关，提升模型智能上限水平。
市经信局数字产业处副处长陈光明表示，当前，词元工厂的标准与评价体系尚未统一，词元空转问题仍然存在。建立评价体系，有助于筛选优质词元、抑制空转，推动词元价值有效实现。此外，大家对词元的关注更多在于消耗数量，实际上要更关注词元的智能水平，因此方案提出“模型智能上限水平”的概念。
不仅关注词元数量也要关注质量
“当前，词元的质量存在优劣之分，用户通过不同的渠道调用的同一个模型，生成内容的质量却存在天壤之别。”陈光明介绍说，针对词元流通端的这一痛点问题，方案首次提出建立词元质量评测体系。
具体到如何评测，方案提出，支持软件企业与第三方评测机构合作，探索建设词元测试平台，通过模型智能路由、评测咨询等增值服务形成可持续运营模式。
“希望通过建立评测体系，形成对市场的引导作用。”陈光明补充道，政府不会给词元定价，词元流通会始终以市场化定价为主。
根据方案，北京还将打造词元分发平台，推动词元分发平台纳入新型基础设施布局，形成面向智能经济的高效服务入口。未来谁会成为词元分发的主体？张金瑞认为，具备流量渠道优势的运营商、头部互联网平台、头部模型企业，都将是未来词元分发赛道的潜在参与主体。
北京将成为词元产业的试验田。“市场在这里，需求在这里，欢迎各类市场主体在北京开展相关业务试点。”张金瑞表示。
更多领域或成词元消费增长点
面向未来，词元的应用边界将持续拓展，价值释放空间更加广阔。方案鼓励互联网平台企业、智能体服务商等经营主体加强协同合作，推动智能体在信息咨询、商业服务、生活服务等领域规模化落地。“比如，部分互联网平台企业推出了自己的Skill（技能），多家AI助手已完成接入。不是每个互联网平台都需要去做大模型，但互联网平台企业可以将自己的技能和智能体更好结合，在应用中落地，这可能也是平台企业的下一步发展方向。”陈光明说。
方案还提出，聚焦工业制造、科学研究、生物医药、教育等重点领域，开放智能体应用场景，带动形成一批代表性强的标杆应用项目，以及形成一批行业词元应用服务。
“现在大家所说的通常都是通用词元，以后可能会有行业词元。”陈光明介绍，目前，AIGC（人工智能生成内容）、编程等领域的词元消耗增长最快。未来，更多垂直行业将成为词元消费的潜在增长领域。
除了国内市场，方案也围绕出海这一命题，提出提升海外词元技术服务能力，重点面向上合组织、“一带一路”沿线等新兴市场提供词元相关服务。
（本文摘自北京日报第一版）
词元（Token），是大模型处理信息的最基础计算单位，也蕴藏着巨大的经济能量。在北京，世界级词元工厂将加快形成，评测与分发体系持续完善……昨天（18日），市经信局和市发改委发布《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》，这是北京市级层面发布的首个围绕词元经济发展的专项行动方案，也是首个省级单位发布的词元经济专项政策。市经信局预测，词元经济全产业链在“十五五”期间有望突破万亿规模。
打造世界级词元工厂
谈及方案制定的目标，市经信局介绍，近两年，国内日均词元调用量增长超千倍，既带来产业的重大机遇，也对词元的生产、流通、应用等方面提出全新要求，亟须加强顶层设计，系统培育词元经济新赛道。立足北京优势，方案重点提出强化生产端的供给，打造世界级词元工厂。
“整个智能经济的底座，最下面是数据中心，中间是词元工厂，最上面则是各类智能体应用。”市经信局数字产业处处长张金瑞介绍说，词元的生产包括从电力到算力、从算力到词元的过程，其中，“算力变词元”是北京的核心优势领域，北京云集各路头部大模型企业，目前国内超半数词元生产集中在北京，仅豆包一家企业的词元调用量就已突破180万亿。
张金瑞介绍，未来北京将市场化调度京津冀蒙等地区的算力资源，打造覆盖电力、算力调用、词元生产、分发、应用的全链路系统化工程，建设“算力中心+模型调优”的词元工厂业态，将北京建设成为国内高质量词元的核心生产聚集地。
针对这一目标，方案具体提出制定北京市词元工厂分级评价标准，覆盖模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率（PUE）等核心技术指标；持续加大基础模型攻关，提升模型智能上限水平。
市经信局数字产业处副处长陈光明表示，当前，词元工厂的标准与评价体系尚未统一，词元空转问题仍然存在。建立评价体系，有助于筛选优质词元、抑制空转，推动词元价值有效实现。此外，大家对词元的关注更多在于消耗数量，实际上要更关注词元的智能水平，因此方案提出“模型智能上限水平”的概念。
不仅关注词元数量也要关注质量
“当前，词元的质量存在优劣之分，用户通过不同的渠道调用的同一个模型，生成内容的质量却存在天壤之别。”陈光明介绍说，针对词元流通端的这一痛点问题，方案首次提出建立词元质量评测体系。
具体到如何评测，方案提出，支持软件企业与第三方评测机构合作，探索建设词元测试平台，通过模型智能路由、评测咨询等增值服务形成可持续运营模式。
“希望通过建立评测体系，形成对市场的引导作用。”陈光明补充道，政府不会给词元定价，词元流通会始终以市场化定价为主。
根据方案，北京还将打造词元分发平台，推动词元分发平台纳入新型基础设施布局，形成面向智能经济的高效服务入口。未来谁会成为词元分发的主体？张金瑞认为，具备流量渠道优势的运营商、头部互联网平台、头部模型企业，都将是未来词元分发赛道的潜在参与主体。
北京将成为词元产业的试验田。“市场在这里，需求在这里，欢迎各类市场主体在北京开展相关业务试点。”张金瑞表示。
更多领域或成词元消费增长点
面向未来，词元的应用边界将持续拓展，价值释放空间更加广阔。方案鼓励互联网平台企业、智能体服务商等经营主体加强协同合作，推动智能体在信息咨询、商业服务、生活服务等领域规模化落地。“比如，部分互联网平台企业推出了自己的Skill（技能），多家AI助手已完成接入。不是每个互联网平台都需要去做大模型，但互联网平台企业可以将自己的技能和智能体更好结合，在应用中落地，这可能也是平台企业的下一步发展方向。”陈光明说。
方案还提出，聚焦工业制造、科学研究、生物医药、教育等重点领域，开放智能体应用场景，带动形成一批代表性强的标杆应用项目，以及形成一批行业词元应用服务。
“现在大家所说的通常都是通用词元，以后可能会有行业词元。”陈光明介绍，目前，AIGC（人工智能生成内容）、编程等领域的词元消耗增长最快。未来，更多垂直行业将成为词元消费的潜在增长领域。
除了国内市场，方案也围绕出海这一命题，提出提升海外词元技术服务能力，重点面向上合组织、“一带一路”沿线等新兴市场提供词元相关服务。
（本文摘自北京日报第一版）
